5月29日-30日，江蘇省十四屆人大常委會第三次會議聽取并審議了省政府關(guān)于交通強省建設(shè)情況的報告。報告顯示，從2019年江蘇被列入交通強國建設(shè)第一批試點單位，2020年江蘇省印發(fā)《交通強國江蘇方案》以來，江蘇奮力跑出交通強省建設(shè)“加速度”，現(xiàn)代綜合交通運輸體系加快建設(shè)，發(fā)展水平持續(xù)處于全國前列。
“率先”“前列”“第一”
《交通強國江蘇方案》提出要構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建設(shè)“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強省。四個“一流”具體進(jìn)展如何？
一流設(shè)施方面，江蘇交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和效率全國領(lǐng)先，支撐全省經(jīng)濟發(fā)展的“筋骨”更加健壯?！败壍郎系慕K”主骨架基本形成，高鐵總里程從“十二五”末全國第14位躍升至全國前列，達(dá)到2218公里，12個設(shè)區(qū)市通高鐵、設(shè)區(qū)市全部通動車。過江通道累計建成18座、在建9座?！八\江蘇”建設(shè)上，千噸級干線航道里程（2488公里）、港口萬噸級以上泊位數(shù)（560個）、綜合通過能力（26.2億噸）、年吞吐量（32.4億噸）、2億噸大港數(shù)（7個）等指標(biāo)連續(xù)多年位居全國第一。公路傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷鞏固，高速公路實現(xiàn)“縣城通”以及10萬人口以上城鎮(zhèn)全覆蓋，普通國省干線一級公路占比全國最高。運輸機場保障能力持續(xù)增強，9個運輸機場布局全面落地，實現(xiàn)地面交通90分鐘車程覆蓋全部縣（市）。
一流技術(shù)方面，江蘇省率先完成新一代國家交通控制網(wǎng)常州試點工程建設(shè)，建成全國首家智能商用車領(lǐng)域國家級檢測中心。出臺全國首個交通運輸領(lǐng)域新基建行動方案，發(fā)布智慧公路、智慧航道、智慧工地等系列標(biāo)準(zhǔn)指南，成為全國首個高分通過交通運輸部驗收的綠色循環(huán)低碳交通運輸示范省。江蘇突破了一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，世界級橋梁建造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，滬蘇通長江公鐵大橋?qū)崿F(xiàn)五個“世界首創(chuàng)”。鐵路、水運等集約運輸方式在客貨運中的占比不斷提升，鐵路客運量占比達(dá)24.6%，較2020年提高6.9個百分點；鐵路、水運占公鐵水空管貨運周轉(zhuǎn)量比例達(dá)69%，較2020年提高5.2個百分點。
一流管理方面，江蘇在全國率先完成省、市、縣三級交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，建立省級交通運輸部門與設(shè)區(qū)市黨委、政府合力建設(shè)綜合交通運輸體系的推進(jìn)機制。在交通運輸組織的“信用交通省”建設(shè)評估中，江蘇連續(xù)兩年獲全國第一。
一流服務(wù)方面，江蘇省運輸服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，“高品質(zhì)出行圈”加速構(gòu)建，長三角核心區(qū)（滬寧杭）形成“1小時高鐵圈”，基本實現(xiàn)省內(nèi)設(shè)區(qū)市到南京2小時通達(dá)、設(shè)區(qū)市之間2.5小時通達(dá)?！案咝Э熵浳锪魅Α奔铀贅?gòu)建，重要貿(mào)易國家和地區(qū)民航通達(dá)率達(dá)到80%。社會物流總費用與GDP比率下降到13.5%，低于全國平均水平1.2個百分點。城鄉(xiāng)區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展水平提升，率先基本實現(xiàn)全省鎮(zhèn)村公交全覆蓋。
這3年，江蘇建成一批國際上具有突出影響力的品質(zhì)工程，已通車的滬蘇通長江公鐵大橋、五峰山長江大橋、南京江心洲長江大橋等均創(chuàng)下多個首例，全省共有13項工程獲“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”、4項工程獲魯班獎、5項工程獲詹天佑獎。
“智慧”“綠色”“平安”
過去3年，全省累計完成交通建設(shè)投資5255億元，今年1－4月，已完成投資768.6億元，保持連年增長態(tài)勢，正加快構(gòu)建高質(zhì)量的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。高質(zhì)量體現(xiàn)在鐵路、過江通道短板加快補齊，公路、水運傳統(tǒng)優(yōu)勢更加鞏固，水運優(yōu)勢更加突出，交通樞紐網(wǎng)絡(luò)格局基本確立上，體現(xiàn)在客貨運服務(wù)更優(yōu)上，也體現(xiàn)在智慧綠色平安交通建設(shè)上。
在智慧交通上，江蘇省建成面向未來的五峰山新一代高速公路、蘇錫常南部高速公路太湖智慧隧道、省道342無錫段智慧公路等智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。水運方面，蘇州港太倉港區(qū)集裝箱四期碼頭建成全國內(nèi)河及長江流域首個自動化碼頭，建成2500公里內(nèi)河干線航道電子航道圖，全國首個內(nèi)河船舶手機導(dǎo)航系統(tǒng)啟用，京杭運河智慧航道、常泰長江智慧大橋、太倉港集裝箱堆場智慧港口、綜合交通運輸數(shù)據(jù)大腦等4個項目列入交通運輸部新基建重點工程。智慧城市交通已實現(xiàn)路況、公交、停車信息實時查詢，指尖出行正成為現(xiàn)實；率先建成智慧路網(wǎng)云控平臺、省市縣一體化交通綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)等。
這3年，綠色交通建設(shè)成效顯著。江蘇省建立交通運輸碳達(dá)峰碳中和工作體系，初步形成覆蓋公、鐵、水、空等9大領(lǐng)域的能耗排放調(diào)查監(jiān)測體系，全國首艘120標(biāo)箱純電動內(nèi)河集裝箱船投入運營。南京、無錫、昆山等11個城市獲評綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市，數(shù)量位于全國前列。蘇州、南京、無錫、徐州、南通、連云港6市開展城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建，數(shù)量位居全國第二。
這3年，平安交通更加可感。省、市、縣三級上下貫通的交通運輸安全監(jiān)管權(quán)責(zé)體系率先形成，《江蘇省農(nóng)村公路條例》在全國首次將實施農(nóng)村公路“路長制”寫入地方性法規(guī)，明確了村道的法律地位和責(zé)任主體。圍繞“科技興安”，率先建成海江河全覆蓋的港口安全監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)全省危險貨物港口經(jīng)營人、碼頭、儲罐全覆蓋；率先推廣應(yīng)用主動安全智能防控系統(tǒng)，實現(xiàn)全省4.2萬輛“兩客一?！避囕v全覆蓋；推廣應(yīng)用駕駛員行前測評提示系統(tǒng)，已覆蓋88%“兩客一?！逼髽I(yè)，并逐步推廣至重型普貨、公交車領(lǐng)域。
“科技興安”背后是交通領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用的深度融合。通過布局建設(shè)交通強省領(lǐng)域重點實驗室，江蘇省共建有重點實驗室7家，其中國家重點實驗室1家；成立了江蘇省智慧交通研究院、純電動運輸船舶產(chǎn)學(xué)研用發(fā)展聯(lián)盟、江蘇省智慧交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，構(gòu)建了由企業(yè)、高等院校、科研院所高效聯(lián)動的一體發(fā)展機制，正帶動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
試點示范，加快步伐
江蘇省交通運輸發(fā)展水平走在全國前列，但還存在不平衡不充分問題。報告認(rèn)為，主要表現(xiàn)在機場、港口等樞紐能級還有待增強，單體規(guī)模還偏??；綜合交通網(wǎng)絡(luò)還需加快完善；公路航道等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護壓力日益加大。
2021年，省政府與交通運輸部簽訂共建交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)合作框架協(xié)議，我省成為全國唯一的部省共建交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)省份。報告表示，我省將統(tǒng)籌推進(jìn)交通強國試點和交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加快交通強省建設(shè)步伐。
接下來，江蘇省將重點推動基礎(chǔ)設(shè)施向強通道、強網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)具有城市群特征的綜合立體交通網(wǎng)。推動水鄉(xiāng)旅游線等城際鐵路建設(shè)，基本建成“軌道上的江蘇”；打造更具特色的“水運江蘇”，加快實現(xiàn)二級（準(zhǔn)二級）及以上航道形成長江干線橫穿東西、京杭運河縱貫?zāi)媳钡摹笆中巍敝鬏S；強化空港、海港全球聯(lián)結(jié)、洲際直達(dá)能力；推進(jìn)國家高速公路瓶頸路段擴容，加快滬武高速等高速公路改擴建；推動隔江相望的縣（市）之間基本實現(xiàn)過江通道直通。
江蘇省將持續(xù)提高國際貨運能力，完善重要貿(mào)易往來國家和地區(qū)的國際航空、海運航線網(wǎng)絡(luò)，正逐步構(gòu)建以長江、京杭運河、鐵路為依托的多式聯(lián)運體系，進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟物流成本；快遞服務(wù)上，力爭實現(xiàn)國內(nèi)重點城市次日達(dá)、長三角當(dāng)日達(dá)、同城小時達(dá)、主要品牌快遞行政村通達(dá)；公共交通上，建設(shè)便捷順暢、人享其行的出行服務(wù)體系，實現(xiàn)不用私家車也可便捷出行。我省還將加強城市交通擁堵綜合治理，推動停車數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，提高停車資源利用效率和精細(xì)化服務(wù)水平。
智慧綠色平安交通將繼續(xù)是江蘇交通強國建設(shè)關(guān)鍵詞。江蘇省將重點推動科技信息向促創(chuàng)新、促產(chǎn)業(yè)、賦功能轉(zhuǎn)型，逐步提升交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化水平，打造商用車船自動駕駛、智慧出行服務(wù)等一批智能交通示范項目。未來，行業(yè)治理將向促改革、重信用、依法治轉(zhuǎn)型，形成大交通管理體制、信用交通體系和法治交通品牌的示范，信用監(jiān)管實現(xiàn)重點領(lǐng)域全覆蓋。
新華日報·交匯點記者 陳月飛
