連續(xù)三年發(fā)布省政府決策事項(xiàng)目錄清單實(shí)現(xiàn)“可視化”管理、公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動“3.0版”出爐、醞釀制定《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、輕微違法不予行政處罰或在年底前全面推行……出新招、亮實(shí)招、使硬招，這是安徽省縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)的生動實(shí)踐。
黨的二十大報告指出，法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。近年來，全省各級行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞法治安徽建設(shè)走在全國前列的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供有力法治保障。
法治護(hù)航 讓營商環(huán)境更優(yōu)
辦理周期從兩三個月，壓縮至兩三天。說到安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)的營商環(huán)境，企業(yè)家們津津樂道于一個“快”字。
“對于我們企業(yè)而言，時間就是金錢，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)高新區(qū)塊推出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境環(huán)評與排污許可證‘兩證合一’改革，為我們大大省去了時間成本，能夠盡快投產(chǎn)。”近日，記者前往合肥立方制藥股份有限公司探訪時，該公司本部工廠總經(jīng)理季永明表示，對這一改革帶來的變化感受頗深。
據(jù)了解，合肥立方制藥股份有限公司有兩個廠區(qū)，其中文曲路廠區(qū)位于安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)高新區(qū)塊。今年1月，文曲路廠區(qū)的精麻車間和滲透泵車間面臨擴(kuò)廠，需要申報環(huán)境影響評價和排污許可證。按照以往流程，一套走下來，正常情況下一個月，如果涉及到報告修改，可能需要兩三個月。
得知合肥立方制藥股份有限公司的需求后，高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局工作人員來到企業(yè)送政策，現(xiàn)場講解“兩證合一”新流程，幫助企業(yè)享受改革帶來的便利。僅僅幾天后，該企業(yè)就拿到了備案表。季永明告訴記者，擴(kuò)建車間預(yù)計上半年投入使用，其中滲透泵車間的生產(chǎn)能力將從年產(chǎn)幾億片，提升為年產(chǎn)十幾億片，帶來的收益較為可觀。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是深化改革、擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田。用好這塊試驗(yàn)田，需要加快破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的體制機(jī)制障礙。自2022年5月1日起施行的《中國(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試、改革創(chuàng)新提供有力法治保障。
“優(yōu)”無止境，步步為“營”。今年，安徽省將持續(xù)加大涉營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域立法、立法民主協(xié)商、法規(guī)備案清理力度，不斷優(yōu)化系統(tǒng)完備、穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的制度支撐環(huán)境。
法治引領(lǐng) 讓改革定力更強(qiáng)
“聽證會開始，首先請書記員宣布聽證紀(jì)律……”4月27日，一場標(biāo)準(zhǔn)化的行政復(fù)議聽證審理就此開始。當(dāng)日，黃山市人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)就方某不服公安行政處罰案件進(jìn)行聽證。這是該行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在聽證場所標(biāo)準(zhǔn)化改造完成后舉行的首場聽證會。
行政復(fù)議俗稱“民告官”，是化解行政爭議的重要制度。為貫徹落實(shí)中央全面依法治國委員會《行政復(fù)議體制改革方案》及我省實(shí)施方案精神，除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國家安全機(jī)關(guān)外，我省縣級以上一級人民政府只保留一個行政復(fù)議機(jī)關(guān)，由本級人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)。
黃山市深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，著重在機(jī)構(gòu)、人員、行政復(fù)議場所建設(shè)上下功夫，按照“事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑”以及兩個分離的原則，對行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和編制事項(xiàng)作了優(yōu)化調(diào)整。改造后的市政府行政復(fù)議工作場所面積近300平方米，具備接待、聽證、集中討論、調(diào)解會見、檔案管理等綜合功能。其中，行政復(fù)議聽證室按照審判法庭標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過信息化、智能化技術(shù)，努力讓公平正義在每一起復(fù)議案件中可感可觸可信。
用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，我省多地交出了一份大膽探索的答卷。
阜陽市對執(zhí)法工作進(jìn)行精細(xì)“畫像”，內(nèi)容覆蓋行政執(zhí)法體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、行為規(guī)范、執(zhí)法效果等方面，科學(xué)量化一級指標(biāo)7個、二級指標(biāo)27個、三級指標(biāo)124個，根據(jù)全身“體檢式”評估結(jié)果，系統(tǒng)分析深層次原因，出具評估報告、制發(fā)行政執(zhí)法督察通知書，幫助部門解決實(shí)際問題，形成“閉環(huán)式”監(jiān)督。
天長市編制公布了鎮(zhèn)(街)政府權(quán)責(zé)清單和鎮(zhèn)(街)配合事項(xiàng)清單，在“條”的管理和“塊”的治理協(xié)同機(jī)制上進(jìn)行探索創(chuàng)新，逐條明確縣鄉(xiāng)兩級“誰為主、誰配合”的主次關(guān)系和職責(zé)分工，推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)履職從不該管、管不了、管不好的越位、缺位、錯位， 向應(yīng)該管、管得了、管得好的正位、歸位和到位轉(zhuǎn)變。
據(jù)了解，《全省政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動方案(2023—2025年)》正在制定中，旨在把法治精神和法治要求貫徹到行政決策、行政管理、行政監(jiān)督等各方面、全過程，推動政府行為全面納入法治軌道。
法治惠民 讓獲得感成色更足
“小律，我想咨詢下工傷賠償問題?！?/p>
“您好，是否簽訂了勞動合同?”
這可不是當(dāng)事人和律師之間的對話，而是自動柜員機(jī)自帶的“小律”智能公共法律服務(wù)App在為群眾進(jìn)行解答。
在蕪湖市公共法律服務(wù)實(shí)體中心，“小律”可是個忙人，每天都要為群眾提供線上法律咨詢問答、法律法規(guī)查詢、在線預(yù)約辦理、公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信息查詢等服務(wù)事項(xiàng)，通過人機(jī)對話，根據(jù)辦事群眾不同的法律訴求，給出有針對性、專業(yè)性的法律意見。
蕪湖市公共法律服務(wù)實(shí)體中心位于市民服務(wù)中心，是該市司法局傾力打造的綜合性、一站式、示范性為民服務(wù)窗口，同時也是全市的法律援助中心和法治宣傳教育中心。中心根據(jù)功能劃分為“五區(qū)一館一廊”，即綜合窗口服務(wù)區(qū)、智能公共法律服務(wù)區(qū)、多功能辦公區(qū)、便民服務(wù)等候區(qū)、營商環(huán)境服務(wù)區(qū)，蕪湖憲法館和法治宣傳教育長廊。引駐法律服務(wù)機(jī)構(gòu)10余家，設(shè)置公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、法律咨詢共12個窗口，重點(diǎn)打造“法律專家門診”“花君法援”“擁軍維權(quán)工作站”“知識產(chǎn)權(quán)公證”四大特色品牌服務(wù)，累計提供公共法律服務(wù)22000余次，法治宣傳教育受眾超30000人次。
踐初心，贏民心。法治政府建設(shè)歸根結(jié)底要回應(yīng)群眾法治期待，建設(shè)以人民為中心的服務(wù)型政府，體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。
今年，安徽省將聚力推進(jìn)合肥中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，打造為企業(yè)服務(wù)的高端平臺，著力構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系；開展“惠企暖企 普法先行”主題普法，8項(xiàng)重點(diǎn)活動覆蓋各類型企業(yè)，“大禮包”送到心坎上；開展“人民調(diào)解為人民 助推治理現(xiàn)代化”專項(xiàng)行動，聚焦提升基層治理能力、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、解決群眾急難愁盼、營造良好營商環(huán)境等四個重點(diǎn)方面，進(jìn)一步提高調(diào)解專業(yè)化水平，打造“一站式”安徽解紛特色體系。(彭繼友 安徽日報報業(yè)集團(tuán)全媒體記者 周瑩瑩)
