新污染物“新”在哪
——相對常規(guī)污染物而言，主要有持久性有機污染物、抗生素等四大類
與PM_2.5相比，公眾對新污染物知之甚少。安徽省正開展專項治理，“劍指”新污染物。
省政府辦公廳前不久印發(fā)《安徽省新污染物治理工作方案》，明確了“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體思路，推動建立健全新污染物治理體系。
什么是新污染物?省生態(tài)環(huán)境廳副廳長孫艷輝介紹，從改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境風(fēng)險管理的角度來看，新污染物是指具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，主要有四大類，即持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素和微塑料。
具體而言，持久性有機污染物具有長期殘留性、生物蓄積性、半揮發(fā)性和高毒性，如部分殺蟲劑；內(nèi)分泌干擾物如雙酚A、二噁英等；臨床常用的抗生素有微生物培養(yǎng)液中的提取物以及用化學(xué)方法合成的化合物，長期使用抗生素可使病原菌產(chǎn)生耐藥性，部分抗生素具有毒性；微塑料是直徑小于5毫米的塑料顆粒，被浮游動物等低端食物鏈生物吃掉，由于不能消化會在其體內(nèi)富集。人類作為食物鏈頂端的生物，大量微塑料在人體富集會危害健康。
“新污染物之所以稱為‘新’，一方面是相對于大家熟悉的二氧化硫、氮氧化物、PM_2.5等常規(guī)污染物而言；另一方面，新污染物種類繁多，更重要的特點是隨著對化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害認識的不斷深入以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展，可被識別出的新污染物還會持續(xù)增加?！睂O艷輝表示，如被列入《重點管控新污染物清單(2023年版)》的十溴二苯醚，作為塑料制品阻燃劑曾廣泛應(yīng)用于電器制造、建筑材料、室內(nèi)裝潢、紡織品、家具、汽車內(nèi)飾等工業(yè)產(chǎn)品、日用產(chǎn)品中。但隨著環(huán)境科學(xué)研究的不斷深入，其危害也逐漸被科學(xué)界重視。
近年來，新污染物治理工作的要求逐步深入、力度逐漸加大，治理工作的緊迫性日益凸顯。安徽省工作方案出臺，明確了新污染物治理的目標任務(wù)，對于加快補齊新污染物治理工作短板、建立健全新污染物治理體系、推動全過程風(fēng)險管控、有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險具有重要意義。
新污染物治理難在哪
——來源廣泛，具有隱蔽性和累積性，治理基礎(chǔ)相對薄弱
孫艷輝分析說，新污染物治理難度大，主要表現(xiàn)在來源廣泛、種類繁多，治理工作基礎(chǔ)相對薄弱，新污染物具有隱蔽性和累積性，治理技術(shù)難度大。
新污染物來源廣泛、種類繁多。我國是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國，在產(chǎn)在用的有數(shù)萬種，涉及行業(yè)廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈長。在生產(chǎn)、使用、消費的全生命周期中，都有可能產(chǎn)生新污染物。
治理工作基礎(chǔ)相對薄弱。新污染物治理起步晚，制度體系尚不完善，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，制度銜接不夠。新污染物相關(guān)環(huán)境標準、環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)指南和規(guī)范尚存空白。
新污染物具有隱蔽性和累積性。新污染物單位產(chǎn)品使用量小，在環(huán)境中含量低、分布分散，其生產(chǎn)使用和環(huán)境污染底數(shù)不易摸清。多數(shù)新污染物具有生物積累性、遠距離遷移性等特性，短期危害不明顯。
治理技術(shù)難度大。對于具有持久性和生物累積性的新污染物，即使以低劑量排放到環(huán)境中，也可能危害環(huán)境、生物和人體健康，對治理技術(shù)要求高。新污染物的替代品和替代技術(shù)，以及新污染物治理技術(shù)的科研相對滯后。
“對標黨中央、國務(wù)院的決策部署要求，我省新污染物治理工作在制度體系、技術(shù)支撐、資源配置等方面仍存在諸多不足與短板，需要著力解決?！睂O艷輝表示，成效目標是大氣、水、土壤多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理統(tǒng)籌推進，重點管控新污染物專項治理深入開展，有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控體系逐步完善，新污染物治理長效機制初步構(gòu)建，新污染物調(diào)查、監(jiān)測、評估及治理能力顯著提升。到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險篩查，發(fā)布省級重點管控新污染物補充清單，對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。
新污染物治理怎樣發(fā)力
——建立體系、調(diào)查評估、管控風(fēng)險、提升能力
新污染物治理目標已定，怎樣發(fā)力?
針對新污染物治理面臨的問題，安徽省將系統(tǒng)治理，明確“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體思路，即開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查、評估，實施全過程環(huán)境風(fēng)險管控，開展源頭禁限、過程減排、末端治理。
圍繞新污染物治理的體系建立、調(diào)查評估、風(fēng)險管控、能力提升等4個方面，我省確定了18項重點任務(wù)。
孫艷輝介紹，安徽省建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭、有關(guān)部門參加的新污染物治理聯(lián)席會議制度，加強跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動；按照省負總責(zé)、市縣落實的原則，完善新污染物治理管理機制，全面落實屬地治理責(zé)任。這些制度體系的建設(shè)，能夠加強對我省新污染物治理的宏觀政策、管理制度等方面的支撐。
評估新污染物環(huán)境風(fēng)險狀況，通過開展全省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估和落實新污染物風(fēng)險管控等任務(wù)，摸清底數(shù)，識別重點，為科學(xué)、精準開展新污染物治理提供支撐。
強化新污染物源頭管控、過程排放和末端治理全過程環(huán)境風(fēng)險管控，在產(chǎn)生源頭方面，落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度和淘汰、限用措施，加強玩具、學(xué)生用品等產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制要求；在過程排放方面，加強涉新污染物的清潔生產(chǎn)和綠色制造，規(guī)范抗生素類藥品和農(nóng)藥使用管理，加強微塑料風(fēng)險評估要求；在末端治理方面，加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，強化含特定新污染物廢物的收集利用處置，開展新污染物治理試點工程。
夯實新污染物治理基礎(chǔ)，在省級科技計劃中支持抗生素、微塑料等新污染物危害機理研究，加強新污染物治理和有毒有害化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險防控技術(shù)研究，組建安徽省新污染物治理專家委員會，積極培育化學(xué)物質(zhì)危害測試實驗室和加強相關(guān)專業(yè)人才隊伍建設(shè)等，提升新污染物治理能力。
“新污染物涉及眾多行業(yè)，也與我們每個人的日常生活密切相關(guān)?！睂O艷輝表示，治理工作需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和公眾各方緊密配合、共同努力，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供堅實保障。(記者 夏勝為)
