浙江在線3月6日訊(記者 金春華 夏丹)有人說，今年春天的溫度是被拼經(jīng)濟(jì)的熱度所帶動(dòng)的。其實(shí)，更熱的還有拼營商環(huán)境。

　　今年，浙江省委在“新春第一會(huì)”提出，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”大突破；省政府工作報(bào)告提出，加快打造營商環(huán)境最優(yōu)??；多個(gè)市、縣(市、區(qū))紛紛出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境的新舉措……

　　爭營商環(huán)境全國第一，浙江有深厚基礎(chǔ)，也是未來發(fā)展所需。

　　“八八戰(zhàn)略”第一條就是講改革，明確要進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。如今，浙江以改革的強(qiáng)力度和縱深度、以“一號(hào)改革工程”的高定位和大魄力來優(yōu)化提升營商環(huán)境，必將打造出集聚高端要素的磁場、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沃土、現(xiàn)代治理的范本。

　　一

　　2月25日，首屆未來數(shù)商大會(huì)在杭舉辦。業(yè)界評(píng)價(jià)此舉開啟了數(shù)據(jù)要素價(jià)值化新階段。

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等高端要素的重要性日益凸顯。但想要集聚高端要素資源，高質(zhì)量的營商環(huán)境必不可少。

　　尤其像浙江這樣的資源小省，望向未來，直面的是人口多、資源少且約束趨緊、發(fā)展任務(wù)又重的挑戰(zhàn)，再去拼土地、拼勞動(dòng)力，很難再持續(xù)；細(xì)看現(xiàn)在，現(xiàn)代企業(yè)尤其是創(chuàng)新型企業(yè)選擇項(xiàng)目與城市時(shí)，首要考慮的往往是環(huán)境。它們更渴望有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)體系、更完善的新型基礎(chǔ)設(shè)施、更國際化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境——這些都屬營商環(huán)境范疇。

　　“拼經(jīng)濟(jì)，營商環(huán)境是關(guān)鍵。”浙江公共政策研究院副院長蔡寧直言。

　　縱觀國內(nèi)外，營商環(huán)境比拼已接近“白熱化”：長三角“龍頭”上海，“新春第一會(huì)”即全市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)；被網(wǎng)友譽(yù)為“蘇大強(qiáng)”的江蘇，省政府工作報(bào)告提出深入實(shí)施“1+5+13”營商環(huán)境系列政策；新西蘭、新加坡、丹麥、中國香港等國家和地區(qū)，連續(xù)多年排在世界銀行全球營商環(huán)境報(bào)告前列；馬來西亞、泰國、盧旺達(dá)等新興市場和發(fā)展中國家進(jìn)步迅速。

　　浙江營商環(huán)境有深厚基礎(chǔ)。去年，國家財(cái)政部聯(lián)合世界銀行舉辦中國優(yōu)化營商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)系列國際交流會(huì)，浙江是分享者之一。在全國工商聯(lián)組織的萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境中，浙江2020年至2022年獲得三連冠。

　　浙江維藝實(shí)業(yè)股份有限公司一個(gè)多年未解的技術(shù)難題，日前通過“浙里工程師”應(yīng)用迎刃而解。該應(yīng)用是紹興柯橋創(chuàng)新推出的數(shù)字化集成交互式服務(wù)平臺(tái)，目前已吸引入駐工程師7.02萬余人、企業(yè)862家，基本實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)才共融，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和企業(yè)共同成長。“希望浙江能加快構(gòu)建一個(gè)公平競爭、開放包容、誠實(shí)守信的高端要素交易市場，暢通‘要素流’，讓企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、招聘研發(fā)人才更便捷。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　二

　　在情感上做到真心，在交往上做到公心，在制度上做到安心。這三個(gè)“心”廣為傳誦，彰顯浙江優(yōu)化提升營商環(huán)境、提振企業(yè)家信心的決心。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境，說到底是政府和企業(yè)雙方主動(dòng)、雙向奔赴，共同商議，形成科學(xué)合理的解決方案?！笔“l(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員秦詩立認(rèn)為，政府服務(wù)企業(yè)和行業(yè)的能力，最終轉(zhuǎn)化為助推企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和結(jié)構(gòu)顯著提升，這就是營商環(huán)境作為“源頭活水”、營造發(fā)展大環(huán)境的魅力。

　　記者梳理去年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2022年，浙江為企業(yè)減負(fù)4302億元，減負(fù)金額首次超過4000億元。同期，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率是42.2%，研發(fā)費(fèi)用占營收比重為2.93%，均創(chuàng)下13年來新高。從中我們不難看出，好的營商環(huán)境可以為企業(yè)發(fā)展減輕各種負(fù)擔(dān)，讓它們有更多資金和精力投入到創(chuàng)新中去，從而形成良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

　　在微觀層面，營商環(huán)境的魅力更顯著。比如所轄縣(市、區(qū))都是山區(qū)縣的衢州，正通過營商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。走在衢州智造新城，發(fā)現(xiàn)這里塔吊多、在建項(xiàng)目多，想來落地的配套項(xiàng)目更多。過去這一年，浙江工業(yè)投資、制造業(yè)投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速三張排行榜上，衢州都高居第一。尤其近兩年來，5家超百億元的涉鋰電新材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目先后落戶衢州。

　　水美則魚肥，土沃則稻香。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，浙江在冊(cè)市場主體達(dá)943萬戶，凈新增市場主體74.9萬戶，同比增長14.7%。

　　如今，浙江又提出打造最優(yōu)人文環(huán)境，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)和尊商親商安商的濃厚氛圍。企業(yè)家和基層干部紛紛叫好?！拔覀円髽I(yè)家交朋友，真心實(shí)意為他們排憂解難，同時(shí)構(gòu)建親清關(guān)系，做到既親近又清純。”衢州市營商辦的一位干部說。

　　“在如今經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的關(guān)鍵期，這一點(diǎn)尤為關(guān)鍵?！辈虒幗ㄗh，各級(jí)各部門要特別重視民營企業(yè)的預(yù)期問題，真正站在企業(yè)家的視角，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，結(jié)合市場形勢(shì)等的變化不斷釋放政策紅利，為企業(yè)發(fā)展拓展全新空間。

　　三

　　3月1日，《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》正式施行。這是國內(nèi)首部省級(jí)層面的中小微企業(yè)保障法規(guī)。

　　留意近年來浙江優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)舉，不難發(fā)現(xiàn)“首創(chuàng)性立法”是關(guān)鍵項(xiàng)：浙江出臺(tái)了全國“放管服”改革領(lǐng)域首部綜合性地方法規(guī)《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》，省域?qū)用媸撞看龠M(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》等法律法規(guī)。蔡寧認(rèn)為，這是為了讓各類主體在法治軌道上放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。

　　作為一項(xiàng)綜合性工程，營商環(huán)境建設(shè)考驗(yàn)一地的治理現(xiàn)代化水平。

　　“我們自己沒想到的政策優(yōu)惠，政府部門主動(dòng)送上門?！辈稍L中有企業(yè)家表示。過去這一年，浙江加大減稅降費(fèi)力度，借助數(shù)字營商環(huán)境建設(shè)中創(chuàng)建的“營商導(dǎo)航”“降本減負(fù)”等場景應(yīng)用，讓這些“真金白銀”通過數(shù)字化手段精準(zhǔn)送達(dá)，甚至做到“免申即享”。很多企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者有了滿滿的獲得感。

　　“浙江效率”的實(shí)現(xiàn)，離不開多年持續(xù)打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境的努力。從“四張清單一張網(wǎng)”、“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革到如今營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，浙江全面打響“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌，在企業(yè)中逐漸獲得“有求必應(yīng)、無事不擾”的好口碑。

　　新春開市，義烏國際商貿(mào)城迎來“開門紅”，不少外商飛回義烏搶訂單，用行動(dòng)證明對(duì)中國市場環(huán)境的信心。據(jù)悉，今年浙江還將推動(dòng)一批切口小、接地氣、易推廣的“微改革”項(xiàng)目，把頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新更好結(jié)合起來，提升企業(yè)家的幸福感、安全感、獲得感。

　　今年，世界銀行啟動(dòng)了最新的“宜商環(huán)境”評(píng)價(jià)體系，更注重公共服務(wù)供給。對(duì)標(biāo)全球營商環(huán)境前沿水平地區(qū)，優(yōu)化營商環(huán)境，“浙”里永無止境。

　　財(cái)稅環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分。財(cái)政部門要以打造財(cái)稅環(huán)境最優(yōu)省為目標(biāo)，以“一號(hào)改革工程”為牽引，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入實(shí)施改革攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，著力營造誠信公開公平公正的財(cái)稅環(huán)境。

　　關(guān)鍵要做到“三個(gè)更”：一是政策要更精準(zhǔn)，處理好政府和市場的關(guān)系，厘清公共財(cái)政運(yùn)行邊界，完善專項(xiàng)資金管理清單，創(chuàng)新市場化法治化的支持企業(yè)方式，有所為有所不為，減少對(duì)市場主體的直接干預(yù)；二是制度要更公平，開展行政規(guī)范性文件和涉企政策專項(xiàng)清理，預(yù)防和糾治減損企業(yè)權(quán)利、增加企業(yè)義務(wù)以及妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭等問題，實(shí)施政府采購公平競爭一張網(wǎng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一體化大市場“三個(gè)一”改革，避免人為設(shè)置壁壘和障礙；三是監(jiān)督要更高效，深入開展“財(cái)會(huì)監(jiān)督年”等活動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律的剛性約束，嚴(yán)厲打擊財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決糾治“稅收洼地”、亂收費(fèi)、做假賬等現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)市場主體合法權(quán)益。

　　營商環(huán)境是無處不在的軟實(shí)力、競爭力。浙江的營商環(huán)境建設(shè)一直走在全國前列，衢州也連續(xù)幾年入選全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

　　今年，浙江省提出營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，就是要刀刃向內(nèi)、自我革命，在深化改革中培育持續(xù)走在前列的新優(yōu)勢(shì)。

　　建議在基層實(shí)踐中，重點(diǎn)圍繞“企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾”，推動(dòng)涉企服務(wù)線上線下集成辦理，實(shí)現(xiàn)惠企政策直達(dá)快享、免申即享，確保行政審批許可好辦、易辦、快辦，努力打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境；聚焦“招商、育商、便商、護(hù)商、安商”，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈、服務(wù)鏈“五鏈融合”，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)涉企服務(wù)領(lǐng)域的地方立法，抓好信用示范城市建設(shè)，構(gòu)建“親”為先、“清”為界的親清政商關(guān)系，不斷夯實(shí)法治、市場和人文環(huán)境。

　　三花的發(fā)展受益于浙江良好的營商環(huán)境，各級(jí)政府通過各類政策支持、法規(guī)完善和市場體系建設(shè)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。當(dāng)下，全力拼經(jīng)濟(jì)成為共識(shí)，提升企業(yè)管理效能，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展非常關(guān)鍵，疊加“雙碳”、數(shù)字化等戰(zhàn)略部署要求，此時(shí)越發(fā)需要政府和企業(yè)攜手努力，共同優(yōu)化營商環(huán)境。

　　建議優(yōu)化細(xì)化政策以進(jìn)一步鼓勵(lì)節(jié)能、低碳產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為綠色發(fā)展不斷營造良好環(huán)境；強(qiáng)化市場化體制機(jī)制建設(shè)，推廣智慧能源物聯(lián)管理平臺(tái)等工具，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合用能分析管理和需求側(cè)能源交易，構(gòu)建能源高效使用的大環(huán)境大生態(tài)；優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，搭建更多數(shù)字化建設(shè)的培訓(xùn)平臺(tái)，引導(dǎo)和幫助浙江企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造提升；優(yōu)化法治環(huán)境，在立法和執(zhí)法方面加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的保護(hù)，在行政方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專利申請(qǐng)行為的指導(dǎo)，推動(dòng)專利代理行業(yè)發(fā)展，支持浙江企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力。

　　近年來，我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，浙江營商環(huán)境建設(shè)名列前茅，尤其是在助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供全方位支持。貝達(dá)扎根浙江20年，從初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展為擁有2000多名員工的上市公司，就得益于浙江良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，獲得感和幸福感很強(qiáng)。

　　營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”部署打造最優(yōu)的政務(wù)、法治、市場、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、人文“五大環(huán)境”，我對(duì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境關(guān)注尤其多。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，也是企業(yè)的看家本領(lǐng)和發(fā)展之道。眼下，浙江正在打造生命健康科創(chuàng)高地，迫切需要集眾智、聚眾力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)設(shè)施環(huán)境更硬、產(chǎn)業(yè)環(huán)境更優(yōu)、金融環(huán)境更好、投資空間更大的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，從而加快推進(jìn)自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。

　　建議進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)體系，更大力度支持創(chuàng)新研發(fā)，不斷提升我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力。同時(shí)要著力培育、引進(jìn)高端人才這支生物醫(yī)藥創(chuàng)新的主力軍，提升人才政策橫向?qū)Ρ鹊母偁幜臀?，吸引更多海?nèi)外高端人才來浙江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。