2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，必將是充滿希望、充滿機(jī)遇、充滿豪情、充滿力量、充滿驚喜的一年?！鞍税藨?zhàn)略”是習(xí)近平總書記給浙江量身定制的，是浙江邁向現(xiàn)代化的總綱領(lǐng)總遵循，是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的寶貴財(cái)富。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)浙江重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十五次黨代會(huì)、省委十五屆二次全會(huì)部署，動(dòng)員全省上下踔厲奮發(fā)、鼓足干勁，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，在中國式現(xiàn)代化新征程上干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。
立足新方位把握大邏輯，深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升的戰(zhàn)略意義
我們所處的新方位是什么?就是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，這是新征程，也是新方位。我們要把握的大邏輯是什么?就是牢牢把握深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”。堅(jiān)持創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力、改革這個(gè)關(guān)鍵一招、開放這個(gè)必由之路，以感恩奮進(jìn)的政治自覺增強(qiáng)發(fā)展自覺，以勇闖新路贏得發(fā)展主動(dòng)，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)先行”，努力開辟發(fā)展新境界。
第一，創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升是深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的關(guān)鍵之舉
二十年來，“八八戰(zhàn)略”的指引和實(shí)踐，給之江大地帶來了翻天覆地的變化。“八八戰(zhàn)略”指引我們“再造浙江”，全省GDP連跨7個(gè)萬億臺(tái)階，發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)；指引我們創(chuàng)造美好生活，居民收入翻了兩番以上，老百姓日子越過越紅火；指引我們平安前行，浙江成為法治文明程度最高、最具安全感的省份；指引我們揚(yáng)長補(bǔ)短，競爭優(yōu)勢更加凸顯?，F(xiàn)在的浙江，通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢、集群配套的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、內(nèi)聯(lián)外通的市場優(yōu)勢、活力迸發(fā)的主體優(yōu)勢、綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展的布局優(yōu)勢、國家戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。所有這些，給我們很多的啟示，其中非常重要的一條就是，惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟改革者進(jìn)、惟開放者贏。新征程上，續(xù)寫好“八八戰(zhàn)略”這篇大文章，必須在新的更高起點(diǎn)上，推動(dòng)創(chuàng)新、改革、開放實(shí)現(xiàn)更大突破，全面激發(fā)活力、增添動(dòng)力、提升創(chuàng)新力競爭力，努力構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，奮力書寫新時(shí)代的新榮光，充分彰顯“八八戰(zhàn)略”的實(shí)踐偉力和真理力量，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江生動(dòng)實(shí)踐，不斷取得新的重大標(biāo)志性成果。
第二，創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升是扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)先行”的基本路徑
在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，既要發(fā)展走在前，又要探路探在先，在中國式現(xiàn)代化新征程上浙江要打頭陣、當(dāng)先鋒、作示范。這就意味著我們將不可避免地要面對(duì)別人沒有遇到過、其他地方?jīng)]有發(fā)生過、過往經(jīng)驗(yàn)也不能解決的問題，惟有創(chuàng)新破難、改革破題、開放破局，才能破解實(shí)施“兩個(gè)先行”必然面臨的諸多問題。創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)融入新發(fā)展格局的必由之路。創(chuàng)新深化是“兩個(gè)先行”的戰(zhàn)略核心，面對(duì)“兩個(gè)大局”，實(shí)力格局在變、競爭邏輯在變、發(fā)展任務(wù)在變，惟有不斷推進(jìn)各方面創(chuàng)新，以發(fā)展理念、前進(jìn)動(dòng)力、突圍策略的系統(tǒng)性變革來主動(dòng)應(yīng)變求變，才能在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。改革攻堅(jiān)是“兩個(gè)先行”的強(qiáng)勁動(dòng)力，面對(duì)與高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活相對(duì)應(yīng)的高難度改革，惟有啃硬骨頭、闖深水區(qū)，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)，才能持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，走出一條突破瓶頸、跨越升級(jí)的新路。開放提升是“兩個(gè)先行”的制勝法寶，面對(duì)前所未有的世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，全方位提升我省開放水平顯得尤為重要、尤為緊迫，惟有更加堅(jiān)定地?fù)肀澜?，?gòu)筑更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局，才能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來。
第三，創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升是奮力打造“重要窗口”的內(nèi)在要求
習(xí)近平總書記賦予我們“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的目標(biāo)定位?！靶聲r(shí)代”是大背景，意味著必須把握時(shí)代脈搏、引領(lǐng)時(shí)代潮流、彰顯時(shí)代特色，生動(dòng)展現(xiàn)新時(shí)代的中國風(fēng)采；“全面展示”是大場景，意味著要全省域全方位全景式呈現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，要在浙江能夠看到富強(qiáng)中國、文明中國、美麗中國、法治中國、和諧中國、數(shù)字中國、幸福中國的盛世景象；“中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性”是核心要義，意味著必須以省域?qū)用娴膶?shí)踐范例和探索，彰顯中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！爸匾翱凇苯ㄔO(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須正確處理現(xiàn)在和未來、有形和無形、全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破等諸多關(guān)系，尤其要抓牽一發(fā)而動(dòng)全身、綱舉目張加以推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，就是要奏響“重要窗口”的最強(qiáng)音符，大力弘揚(yáng)首創(chuàng)精神，敢闖敢試、敢為人先，勇當(dāng)新時(shí)代“弄潮兒”，讓創(chuàng)新之聲、改革之聲、開放之聲響徹之江大地，讓勇于創(chuàng)新、銳意改革、包容開放成為時(shí)代潮流、時(shí)代價(jià)值。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，就是要凸顯“重要窗口”的最亮標(biāo)識(shí)，以創(chuàng)新深化持續(xù)擦亮創(chuàng)新浙江的鮮明標(biāo)識(shí)，生動(dòng)呈現(xiàn)新時(shí)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)富的美好圖景；以改革攻堅(jiān)持續(xù)擦亮活力浙江的鮮明標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步增添社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的活力、靈性和韌勁，放大制度優(yōu)勢、提升治理效能；以開放提升持續(xù)擦亮天下浙江的鮮明標(biāo)識(shí)，浙江從來都是天下的浙江，浙江人從來心里裝著天下，也敢于闖天下，要更好立足浙江發(fā)展浙江、跳出浙江發(fā)展浙江，全面展示中國開放大門越開越大的堅(jiān)毅決心和奮進(jìn)姿態(tài)。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，就是要形成“重要窗口”的最大優(yōu)勢，集中精力做好我們自己的事，不斷把創(chuàng)新之勢、改革之勢、開放之勢轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，以“浙江之窗”展示中國之治，以“浙江之答”回應(yīng)中國之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問，以省域?qū)嵺`例證中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會(huì)主義為什么好。
強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，全面增強(qiáng)我省中國式現(xiàn)代化新動(dòng)能
要立足中國式現(xiàn)代化大場景，對(duì)照黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)確定的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，以更清晰的目標(biāo)、更明確的載體、更有效的機(jī)制，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)變革、主動(dòng)作為。
第一，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化，加快打造高水平創(chuàng)新型省份
創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決定性因素。我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，著力破解全面創(chuàng)新的瓶頸制約，加快建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)高地、創(chuàng)新策源地和國際重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造強(qiáng)勁活躍的增長極。
以更大力度實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，推動(dòng)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是決定未來國際競爭力的關(guān)鍵賽道，是最具創(chuàng)新性成長性的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。過去，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場集中在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，如今云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI和區(qū)塊鏈等新技術(shù)迅猛發(fā)展，元宇宙、自動(dòng)駕駛等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，一個(gè)以算力為基礎(chǔ)，萬物感知、萬物互聯(lián)、萬物智能的數(shù)字時(shí)代正在加速到來。我們要錨定主攻方向，聚力攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升、創(chuàng)新模式躍升、數(shù)字賦能躍升、數(shù)據(jù)價(jià)值躍升、普惠共享躍升，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
要往“高”攀升
著力突破制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)瓶頸、動(dòng)力瓶頸，全面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模能級(jí)。搶占關(guān)鍵技術(shù)制高點(diǎn)，以智能視頻處理、高性能專用芯片、智能系統(tǒng)與超級(jí)計(jì)算、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型架構(gòu)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集中力量突破“卡脖子”難題。搶占產(chǎn)業(yè)集群制高點(diǎn)，加快建設(shè)具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群，建成世界級(jí)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。搶占未來布局制高點(diǎn)，突出技術(shù)前沿性、需求突破性、影響顛覆性、價(jià)值戰(zhàn)略性和前景爆發(fā)性，超前布局未來網(wǎng)絡(luò)、第三代半導(dǎo)體、人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)群。
要向“新”進(jìn)軍
充分發(fā)揮數(shù)字化的放大、疊加、倍增作用，搶抓新風(fēng)口，催生新業(yè)態(tài)新模式，打造增長新引擎。重塑平臺(tái)新優(yōu)勢，浙江是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大省，要把握正確方向、政策導(dǎo)向，積極支持平臺(tái)企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)制約，支持平臺(tái)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面進(jìn)軍，支持平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)做大，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)造、國際競爭中大顯身手，爭當(dāng)規(guī)范發(fā)展模范生、創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)頭羊、融通發(fā)展支撐者。搶占數(shù)字新賽道，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，大力發(fā)展個(gè)性定制、柔性制造等新模式，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、微經(jīng)濟(jì)、無人經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。做強(qiáng)數(shù)字新基建，優(yōu)化布局新型算力網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑算網(wǎng)融合新底座，大力建設(shè)以5G、雙千兆為代表的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快布局超算等新技術(shù)設(shè)施，建設(shè)長三角國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)。激活數(shù)據(jù)新要素，打通數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，積極培育數(shù)據(jù)要素交換平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)市場化，拓展數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景，以數(shù)據(jù)的大規(guī)模集中和高維度應(yīng)用全面推動(dòng)全社會(huì)運(yùn)行效率提升。
要以“融”提效
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，全面提升創(chuàng)新要素效能。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全要素全鏈條高效協(xié)同，加快制造業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展新型業(yè)態(tài)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，打造全國數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)和未來農(nóng)業(yè)工廠示范區(qū)，加快重塑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
以超常力度一體建設(shè)教育科技人才強(qiáng)省，推動(dòng)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。
教育、科技、人才三者有機(jī)一體，構(gòu)成現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)教育科技人才戰(zhàn)略作了非常明確的強(qiáng)調(diào)。我們要一體謀劃、部署和推進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng)新深化工作協(xié)調(diào)機(jī)制邁向更高層級(jí)、更高效率，推動(dòng)政策向創(chuàng)新活動(dòng)傾斜、資源向創(chuàng)新主體匯集、人才向創(chuàng)新平臺(tái)聚集，進(jìn)一步放大集聚裂變效應(yīng)。
要完善科創(chuàng)體系
實(shí)施“315”創(chuàng)新體系建設(shè)工程，打造“產(chǎn)學(xué)研貫通、上下游一體”的科創(chuàng)全鏈條。構(gòu)建新型創(chuàng)新體系，打造三大科創(chuàng)高地升級(jí)版，加快突破15大戰(zhàn)略領(lǐng)域，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)施基礎(chǔ)研究提升計(jì)劃，打造大科學(xué)裝置群。提升科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)，做強(qiáng)以杭州城西為主平臺(tái)、寧波甬江和溫州環(huán)大羅山等為特色的科創(chuàng)走廊體系，努力創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。
要提升全域創(chuàng)新水平
深化開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地發(fā)揮優(yōu)勢、錯(cuò)位發(fā)展、相互促進(jìn)，形成既有高峰、又有高原、各新其新、新新相映的生動(dòng)局面。打造創(chuàng)新極，唱好杭甬“雙城記”，融入中央“3+N”建設(shè)體系，支持杭州、寧波打造人才集聚平臺(tái)，推動(dòng)兩市進(jìn)入國家創(chuàng)新型城市前列。提升創(chuàng)新群，支持湖州、嘉興、紹興、金華等國家創(chuàng)新型城市提能升級(jí)，支持溫州、臺(tái)州爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，支持衢州智造智慧新城、舟山海洋科技創(chuàng)新中心、麗水浙西南科創(chuàng)中心建設(shè)。拓展創(chuàng)新面，鼓勵(lì)各地?fù)屪ゾG色低碳、數(shù)字變革新機(jī)遇，建設(shè)創(chuàng)新型縣(市)，支持山區(qū)26縣和廣大鄉(xiāng)村開辟創(chuàng)新創(chuàng)造新賽道，拓展“兩山”雙向轉(zhuǎn)化新通道。
要加快創(chuàng)新主體升級(jí)
更好發(fā)揮創(chuàng)新主體特長優(yōu)勢，促進(jìn)跨界融合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。科技型企業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”升級(jí)版和科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新“小巨人”培育計(jì)劃，做強(qiáng)創(chuàng)新主力軍。高?？蒲性核釞n升級(jí)，大力實(shí)施高等院校“雙一流196工程”，讓更多高等院校躋身全國一流、世界一流，提升科研院所水平。高水平建設(shè)高校特別是省屬地方高校，推動(dòng)高?？蒲性核釞n升級(jí)，向“雙一流”堅(jiān)定邁進(jìn)。新型實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提能提級(jí)，分梯次建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，打造以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的新型實(shí)驗(yàn)室體系，做強(qiáng)做精高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域單點(diǎn)突破、具備國際領(lǐng)先水平的新型科研組織。
要集聚戰(zhàn)略人才
把人才作為強(qiáng)省之基、轉(zhuǎn)型之要、競爭之本，要聚天下英才而用之，浙江完全有條件也必須成為天下英才首選地。招才引才要更有力度，升級(jí)“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃，開展基礎(chǔ)研究人才、領(lǐng)軍型人才、鄉(xiāng)村振興人才引育和青年英才集聚行動(dòng)，實(shí)施國家戰(zhàn)略人才力量引育工程，打造聚才磁場、人才高峰。留才用才要更有誠意，打好“政策牌、服務(wù)牌、暖心牌”，健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮高層次人才服務(wù)中心、人才發(fā)展集團(tuán)和重點(diǎn)人才工作例會(huì)作用，要用心用情關(guān)懷人才、真心實(shí)意關(guān)愛人才、竭心盡力關(guān)照人才，視人才為真正的寶貴財(cái)富。育才選才要更有方向，注重培養(yǎng)杰出青年科學(xué)家、卓越工程師、高技能人才隊(duì)伍，造就一批具有全球視野、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力的新型企業(yè)家。加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)，激勵(lì)引導(dǎo)廣大人才愛黨報(bào)國、奉獻(xiàn)敬業(yè)。
以非凡力度激發(fā)全省域文化創(chuàng)新活力，推動(dòng)文化自信自強(qiáng)取得新的重大進(jìn)展。
要深刻認(rèn)識(shí)文化是引領(lǐng)發(fā)展和社會(huì)變革的重要先導(dǎo)，是最基本、最深沉、最持久的力量，更好發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新的人文精神力量，形成創(chuàng)新文化和文化創(chuàng)新雙向促進(jìn)的生動(dòng)局面。
要厚植優(yōu)秀創(chuàng)新文化
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化正確方向，深耕中華文化沃土，厚植浙江創(chuàng)新文化，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，固創(chuàng)新之根、鑄創(chuàng)新之魂、揚(yáng)創(chuàng)新之旗，要人人參與創(chuàng)新、人人競相創(chuàng)新、人人推動(dòng)創(chuàng)新，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的價(jià)值取向，要有更加包容的心態(tài)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持探索、寬容失敗，營造更加濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍。
要激活文化創(chuàng)新機(jī)制
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，釋放每一個(gè)文化元素的潛力，激發(fā)每一個(gè)文化主體的活力。完善文化管理機(jī)制，激發(fā)文化事業(yè)單位發(fā)展動(dòng)力，完善有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立以創(chuàng)新力創(chuàng)造力為導(dǎo)向的激勵(lì)制度。優(yōu)化文化服務(wù)機(jī)制，補(bǔ)齊文化設(shè)施短板，創(chuàng)新文化供給方式，構(gòu)建開放多元、協(xié)同共進(jìn)、充滿活力的公共文化服務(wù)體系。
要推進(jìn)文化創(chuàng)新繁榮
以創(chuàng)新傳播引領(lǐng)人，打造深耕浙江、解讀中國、影響世界的重大傳播平臺(tái)，放大浙江創(chuàng)新聲音，講好浙江創(chuàng)新故事；以創(chuàng)新風(fēng)尚涵養(yǎng)人，提升全社會(huì)科學(xué)文化素養(yǎng)，讓創(chuàng)新成為時(shí)代新風(fēng)尚；以文化創(chuàng)意服務(wù)人，推進(jìn)“文化+教育、旅游、科技”等跨界融合，培育文創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)。
第二，強(qiáng)力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，加快打造高質(zhì)效改革先行省
浙江是吃“改革飯”發(fā)展起來的，改革是浙江人的標(biāo)識(shí)，是浙江人的氣概，也是我們繼續(xù)前進(jìn)的不竭動(dòng)力。要始終領(lǐng)改革風(fēng)氣之先，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，著力推動(dòng)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在浙江落地生根，把浙江打造成為集聚高端要素的磁場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土、現(xiàn)代治理的范本。
要實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”大突破。
營商環(huán)境改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，是思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)體制、市場機(jī)制、治理方式的全方位變革，從而實(shí)現(xiàn)政府有作為、市場有效率、企業(yè)有活力，切實(shí)保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。要鐵心硬手，敢于動(dòng)真、碰硬、真破題，提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，最大限度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情，把浙江打造成為貿(mào)易投資最便利、政府服務(wù)最高效、干部作為最擔(dān)當(dāng)、法治保障最有力、經(jīng)濟(jì)生態(tài)最健康的營商環(huán)境最優(yōu)省。
要打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境
全面打響浙江“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌，持續(xù)擦亮“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為”和企業(yè)“有求必應(yīng)、無事不擾”的浙江名片。對(duì)標(biāo)對(duì)表找短板，聚焦世界銀行營商環(huán)境新評(píng)估指標(biāo)體系和全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)和群眾獲得感作為評(píng)價(jià)硬標(biāo)準(zhǔn)，完善我省營商環(huán)境“無感監(jiān)測”體系，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。政策精準(zhǔn)解難題，圍繞企業(yè)全生命周期，持續(xù)迭代企業(yè)急需、務(wù)實(shí)管用的政策措施，推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌現(xiàn)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。政務(wù)通辦提質(zhì)效，推動(dòng)全領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“掌上通辦”，以營商微改革疏堵點(diǎn)，以“小切口”改革推進(jìn)精細(xì)化治理。
要打造最優(yōu)法治環(huán)境
法治是最好的營商環(huán)境，要切實(shí)做到依法辦事、保護(hù)有力，讓市場主體在法治軌道上放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。要依法行政，提高干部法治思維、用法治方式處理問題能力，持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革等舉措，規(guī)范行政行為、決策行為、行政執(zhí)法和司法行為，從源頭上防止有權(quán)就任性，減少和遏制侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為。要包容審慎執(zhí)法，推進(jìn)企業(yè)糾紛處置便利化，把握創(chuàng)新發(fā)展與監(jiān)管合規(guī)的平衡，做到執(zhí)法既有力度、又有溫度，既依法依規(guī)、又人文關(guān)懷。要司法公正，堅(jiān)定維護(hù)企業(yè)尤其是民營企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營權(quán)，用法治為他們保駕護(hù)航。
要打造最優(yōu)市場環(huán)境
聚焦公平競爭，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)“兩個(gè)健康”，讓市場主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強(qiáng)。設(shè)好“紅綠燈”，明確規(guī)則、劃出底線，完善資本規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)、新興企業(yè)保護(hù)力度。暢通“要素流”，破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。打好“信用牌”，深化信用浙江建設(shè)，弘揚(yáng)誠信文化，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，讓守信者走遍天下、讓失信者寸步難行。
要打造最優(yōu)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境
進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、金融生態(tài)、物流生態(tài)，讓經(jīng)濟(jì)生態(tài)成為企業(yè)良性發(fā)展、經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的助推器。設(shè)施環(huán)境更硬，堅(jiān)持適度超前，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)和功能，加快建成集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。產(chǎn)業(yè)環(huán)境更優(yōu)，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈行動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應(yīng)鏈、做強(qiáng)創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈，形成更具吸引力和競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和科創(chuàng)高地。金融環(huán)境更好，深化融資暢通工程，加快建設(shè)數(shù)智化金融運(yùn)行體系，全面推動(dòng)金融數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)集成共享，全面提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度。投資空間更大，進(jìn)一步降低門檻，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等建設(shè)。
要打造最優(yōu)人文環(huán)境
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)和尊商親商安商的濃厚氛圍。要傳承弘揚(yáng)浙商堅(jiān)韌不拔的創(chuàng)業(yè)精神、敢為人先的創(chuàng)新精神、興業(yè)報(bào)國的擔(dān)當(dāng)精神、開放大氣的合作精神。要積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，深化“兩個(gè)健康”集成改革，完善聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系浙商機(jī)制。要視民營企業(yè)家為自己人，干部要跟企業(yè)家交朋友，真心實(shí)意為他們排憂解難，同時(shí)又保持很清白很清純的關(guān)系，做到既親近又清純。要建立健全民企負(fù)面輿情研判聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)正面宣傳，降低負(fù)面噪音，注入強(qiáng)大正能量。
要實(shí)現(xiàn)共同富裕先行示范新突破。
要堅(jiān)決扛起共同富裕示范區(qū)建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)，聚焦縮小“三大差距”主攻方向，著力構(gòu)建橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，大膽探索有利于共創(chuàng)共建共同富裕的體制機(jī)制，讓創(chuàng)富活力競相迸發(fā)、共富成果可及可感。
要深化“擴(kuò)中提低”改革
共同富裕絕對(duì)不是劫富濟(jì)貧，絕對(duì)不是搞平均主義，不是簡單做分配文章，而是要鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)。要著力促增收，探索構(gòu)建政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人關(guān)系的新規(guī)則新機(jī)制，鼓勵(lì)勤奮致富、創(chuàng)業(yè)致富、創(chuàng)新致富，倡導(dǎo)先富帶動(dòng)后富、先富助力后富，創(chuàng)造更多致富創(chuàng)富機(jī)會(huì)，進(jìn)一步打響“創(chuàng)業(yè)就業(yè)在浙江”品牌。著力拓渠道，聚焦重點(diǎn)家庭、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域，打開接口、點(diǎn)穴推進(jìn)，不斷提高低收入人群收入水平。低收入人群收入水平怎么提高?決定收入有幾個(gè)要素，一是機(jī)會(huì)，機(jī)會(huì)要均等，給所有低收入人群提供均等的機(jī)會(huì)，包括從小受教育的機(jī)會(huì)；二是勤奮，勤奮致富，不勤奮不努力不奮斗，機(jī)會(huì)就會(huì)白白流失；三是能力素質(zhì)，要提升低收入者的能力，讓他們的腦瓜子活絡(luò)起來、身體強(qiáng)壯起來、能力強(qiáng)大起來。對(duì)低收入者要從這些方面去幫扶，而不是“躺著富”、養(yǎng)懶漢。通過深化“共富工坊”建設(shè)、干部人才資源傾斜集成改革，更好推動(dòng)共富資源整合融合；通過強(qiáng)村富民集成改革、共富基本單元建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，多渠道增加中低收入群眾要素收入和居民財(cái)產(chǎn)性收入。著力優(yōu)分配，抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，研究推進(jìn)共富型現(xiàn)代財(cái)稅體制和家庭型財(cái)稅政策體系，探索更好兼顧公平與效率的初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。
要扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享
增進(jìn)公共服務(wù)福利，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均衡化。實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，著重解決好群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、食品安全等實(shí)際問題，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。把好標(biāo)準(zhǔn)尺度，構(gòu)建基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)“15分鐘公共服務(wù)圈”。增強(qiáng)暖心溫度，降低中低收入群體焦慮感、提升幸福感，實(shí)施辦實(shí)事、惠民生、暖民心行動(dòng)，高質(zhì)量辦好民生實(shí)事，探索“一老一小”整體解決方案。拓展覆蓋廣度，加強(qiáng)山區(qū)海島公共服務(wù)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴(kuò)容和均衡分布，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。同時(shí)，要更加注重一體推進(jìn)物質(zhì)富足、生活富裕、精神富有，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。
要完善民呼我為機(jī)制
讓基層訴求、百姓意愿件件有著落、事事有回應(yīng)。要通達(dá)民情，做深做優(yōu)民情日記，構(gòu)建渠道全整合、數(shù)據(jù)全歸集、辦理全閉環(huán)的民呼我為工作體系，形成群眾提、代表定、政府辦、公眾評(píng)的機(jī)制。要速辦民需，提升民呼我為預(yù)判功能，推進(jìn)關(guān)鍵小事智能速辦，健全解決急難愁盼問題常態(tài)化機(jī)制，把群眾的問題和需求清單變成干部的履職清單。要共護(hù)民安，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)格智治，推進(jìn)基層治理資源整合、力量融合、功能聚合，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。
要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改革實(shí)戰(zhàn)實(shí)效再突破。
浙江這些年系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字化改革取得了明顯成效。下一步要把著力點(diǎn)放在急用先行、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效上，大力提升邁向現(xiàn)代化的手段、方法和能力。
要在數(shù)字化全面貫通上下更大功夫
進(jìn)一步打通省市縣鄉(xiāng)村和網(wǎng)格堵點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字化改革落實(shí)落地。平臺(tái)要貫通，推動(dòng)省市縣平臺(tái)一體化，提升平臺(tái)大腦智能化，打造集約高效、自主可控、開放兼容的數(shù)智化支撐體系。數(shù)據(jù)要貫通，深化數(shù)據(jù)資源開放共享，健全數(shù)據(jù)回流和治理機(jī)制，提高數(shù)據(jù)供給質(zhì)量和響應(yīng)速度。應(yīng)用要貫通，聚焦重大高頻應(yīng)用，鼓勵(lì)各地優(yōu)化適配性創(chuàng)新，推動(dòng)管用實(shí)用的應(yīng)用功能貫通落地。
要在數(shù)字化綜合集成上下更大功夫
統(tǒng)籌調(diào)度各方資源、系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的高效協(xié)同。強(qiáng)化基層智治綜合集成，統(tǒng)籌黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)，按需下沉，推動(dòng)應(yīng)用越往下越綜合、越集成、越管用。強(qiáng)化場景應(yīng)用綜合集成，圍繞服務(wù)管理對(duì)象全生命周期，打破條塊壁壘，集成多個(gè)“一件事”全鏈條閉環(huán)管理，找到最優(yōu)路徑，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)解。強(qiáng)化工作體系綜合集成，建立任務(wù)清單、協(xié)同執(zhí)行和閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)工作由點(diǎn)及面、從點(diǎn)到鏈的整體躍升，形成縱向貫通、橫向協(xié)同、執(zhí)行有力的高效執(zhí)行鏈。
要在數(shù)字化建章立制上下更大功夫
制度體系是數(shù)字化改革實(shí)戰(zhàn)實(shí)效的根本保障。要深化提煉改革實(shí)踐，總結(jié)具有普遍意義的工作流程、經(jīng)驗(yàn)做法和改革路徑，以制度化方式沉淀固化系統(tǒng)性變革成效。要探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、交易、收益分配和治理制度，拓展實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值、全民共享數(shù)字紅利新路徑。要筑牢數(shù)據(jù)安全屏障，完善數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范、技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行管理體系，健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，全面提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
第三，強(qiáng)力推進(jìn)開放提升，加快打造高能級(jí)開放之省
開放發(fā)展是浙江經(jīng)濟(jì)的鮮明標(biāo)識(shí)。要著眼構(gòu)建全方位全要素、高能級(jí)高效率雙循環(huán)，高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)參與國際競爭和合作，打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以開放紓發(fā)展之困、匯合作之力、聚創(chuàng)新之勢，不斷續(xù)寫開放圖強(qiáng)新輝煌。
實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”。
改革開放以來，浙江抓住經(jīng)濟(jì)全球化及國際分工機(jī)遇，創(chuàng)新市場和資源“兩頭在外”的高增長模式，形成了富有特色的“地瓜經(jīng)濟(jì)”。習(xí)近平總書記對(duì)“地瓜經(jīng)濟(jì)”作了科學(xué)精辟論述：地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多陽光、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴(kuò)張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。浙江有600多萬浙商縱橫國內(nèi)，200多萬浙商遍布全球，這是寶貴資源。當(dāng)前，面對(duì)百年大變局和全球經(jīng)濟(jì)格局、產(chǎn)業(yè)布局大變動(dòng)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。我們必須堅(jiān)持高水平“走出去”闖天下與高質(zhì)量“引進(jìn)來”強(qiáng)浙江有機(jī)統(tǒng)一，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)浙江人經(jīng)濟(jì)、海外浙江人經(jīng)濟(jì)深度融合、提升發(fā)展，加快向更好利用兩個(gè)市場、兩種資源轉(zhuǎn)變，加快由貿(mào)行天下向產(chǎn)行天下、智行天下躍遷，加快向制度型開放拓展，打造更具韌性、更具活力、更具競爭力的“地瓜經(jīng)濟(jì)”?！暗毓辖?jīng)濟(jì)”是我們的特色、優(yōu)勢，所以我們要把“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)作為“一號(hào)開放工程”。同時(shí)，要堅(jiān)定不移以更大力度抓好其他開放事項(xiàng)，推動(dòng)出口、進(jìn)口、外資“三個(gè)爭先進(jìn)位”，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省、高層次對(duì)外投資策源地、高質(zhì)量外資集聚地、民營經(jīng)濟(jì)總部高地。
要推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系提能升級(jí)
浙江制造業(yè)這些年發(fā)展成效顯著，但還要深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，提高全球范圍內(nèi)供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源的能力。聯(lián)動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略，整合生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，建立全球研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)全流程協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場營銷、品牌培育等全球價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)延伸。進(jìn)一步支持企業(yè)參與境外油氣、礦產(chǎn)和農(nóng)林漁業(yè)資源開發(fā)，布局建設(shè)海外能源資源供應(yīng)基地、糧油生產(chǎn)加工基地，推進(jìn)能源資源進(jìn)口多元化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力。
要推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)綜合實(shí)力提能升級(jí)
對(duì)外貿(mào)易是暢通雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，也是我省優(yōu)勢所在。要繼續(xù)大力推進(jìn)“千團(tuán)萬企拓市場搶訂單”，深耕歐美日等傳統(tǒng)市場，拓展東盟、非洲等新興市場，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，完善海外倉、境外營銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。鞏固拓展各類市場資源優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)義烏國際商貿(mào)城、紹興國際輕紡城等大市場功能，加快國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，讓更多城市成為國際消費(fèi)中心城市，提升線上線下、境內(nèi)境外市場的鏈接和融通能力，高效匯聚人流、物流、信息流、資金流，更高水平“買全球、賣全球”。
要推動(dòng)重要開放平臺(tái)提能升級(jí)
統(tǒng)籌對(duì)外投資和內(nèi)源發(fā)展，推動(dòng)各類平臺(tái)集約開發(fā)、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢疊加，構(gòu)建高能級(jí)平臺(tái)體系。做強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，要強(qiáng)化片區(qū)聯(lián)動(dòng)，打造高水平開放先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展增長極；推動(dòng)新區(qū)、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展綜保區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，打造“萬畝千億”高能級(jí)平臺(tái)。做強(qiáng)展會(huì)平臺(tái)，精心辦好中國—中東歐博覽會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)等，更好發(fā)揮商會(huì)和僑聯(lián)等組織的作用。做強(qiáng)國家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，大膽探索國際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)新模式、合作新機(jī)制，帶動(dòng)浙江產(chǎn)品、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和模式輸出。
要推動(dòng)企業(yè)主體提能升級(jí)
要有序引導(dǎo)企業(yè)國際布局、高質(zhì)量“走出去”，深入實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”，加快形成面向全球資源配置和生產(chǎn)服務(wù)的生態(tài)體系，培育一批世界一流企業(yè)、本土跨國公司和外向型企業(yè)。要做大做強(qiáng)鏈主企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新成果、海外資源、境外利潤回歸浙江，把省內(nèi)總部打造成為全球運(yùn)營中心、管理中心和研發(fā)中心，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力。
雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位再提升。要提升在雙循環(huán)中的位勢，提高樞紐循環(huán)效率和水平，增強(qiáng)高端要素集聚和協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。
要推動(dòng)大宗商品配置能力躍升
聚焦保障國家能源資源和糧食安全，推動(dòng)大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新。要強(qiáng)化儲(chǔ)備，加快寧波舟山大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地主體工程、油氣儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國最大的能源資源保障基地。要做大交易，深化長三角一體化油氣交易市場建設(shè)，形成具有國際影響力的大宗商品價(jià)格指數(shù)體系。要?jiǎng)?chuàng)新模式，推進(jìn)大宗商品收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用機(jī)制改革，探索國儲(chǔ)商儲(chǔ)聯(lián)動(dòng)新范式，爭創(chuàng)大宗商品特色自貿(mào)港。
要推動(dòng)物流通達(dá)能力躍升
深化“四港聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建立足長三角、輻射全國、鏈接全球的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。以實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程為抓手，完善集疏運(yùn)體系，提升高端港航服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)寧波舟山港“硬核”力量。以省內(nèi)物流體系為基礎(chǔ)，提升義甬舟開放大通道輻射能力，加快推進(jìn)金麗溫開放大通道建設(shè)，推動(dòng)物流樞紐節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通，構(gòu)建全域協(xié)同物流網(wǎng)。以國際物流體系為重點(diǎn)，支持杭州建設(shè)“高速高附加值”空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升“義新歐”班列，強(qiáng)化港口境外布局，建強(qiáng)境外物流服務(wù)網(wǎng)。
要推動(dòng)高端要素集聚能力躍升
開展“投資浙里”全球大招商活動(dòng)，全面引資引技引智引才，提升貿(mào)易投資合作水平。現(xiàn)在的招商引資并不是過去的簡單概念，而是招商引資、引智、引才，如果不看重這些，將沒有后勁、沒有新的支撐，所以招商引資工作各地要更加重視。要深化“鏈長制”，大力招引世界500強(qiáng)、跨國公司以及獨(dú)角獸、“隱形冠軍”等，形成“高大上、鏈群配”“企—鏈—群”協(xié)同發(fā)展格局。要聚焦大項(xiàng)目，推進(jìn)有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，千方百計(jì)引進(jìn)重大項(xiàng)目特別是百億級(jí)項(xiàng)目。各地要牢固樹立“項(xiàng)目為王”的意識(shí)，以項(xiàng)目建設(shè)為大、以項(xiàng)目建設(shè)為要、以項(xiàng)目建設(shè)為尊，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干，暢通項(xiàng)目“綠色通道”，以“大好高”項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。全力“引外資”，擴(kuò)大制造業(yè)外資、高技術(shù)外資占比，力推外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地。
制度型開放再提升。制度型開放是增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢的重要路徑。要對(duì)標(biāo)全球一流，加快探索與國際接軌、具有國際話語權(quán)的制度體系，以制度創(chuàng)新開創(chuàng)高水平開放新局面。
要扎實(shí)推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化
發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探路作用，強(qiáng)化自主性、原創(chuàng)性、集成性制度創(chuàng)新。貨物進(jìn)出更便利，加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，深化通關(guān)一體化改革，創(chuàng)新對(duì)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。資金進(jìn)出更便利，深化跨境支付領(lǐng)域雙向開放，推動(dòng)本外幣合一銀行賬戶體系自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全覆蓋，推進(jìn)跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)。人員進(jìn)出更便利，暢通商務(wù)人員跨境交流渠道，建立境外人才工作和創(chuàng)業(yè)綠色通道。
要加大服務(wù)領(lǐng)域制度開放力度
加快形成市場更加開放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)開放新格局。要寬準(zhǔn)入，放寬科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營限制，支持跨境電商、綠色金融發(fā)展，建強(qiáng)國家特色服務(wù)出口基地，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。要優(yōu)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則研究，構(gòu)建貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)框架體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放壓力測試。要強(qiáng)治理，積極參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定，提升數(shù)字時(shí)代國際貿(mào)易規(guī)則的話語權(quán)和影響力，以浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢為國家參加全球數(shù)字治理作出新貢獻(xiàn)。
要加快構(gòu)建開放風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持對(duì)外開放和風(fēng)險(xiǎn)防控一體推進(jìn)，在擴(kuò)大開放中動(dòng)態(tài)謀求更高層次安全。完善產(chǎn)業(yè)安全機(jī)制，加強(qiáng)境外投資服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)企業(yè)海外安全；增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈根植性完整性，引導(dǎo)企業(yè)從“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”走向“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，在有序“走出去”的同時(shí)，把總部、研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造等留在浙江，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。完善風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)國別、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)“危地不往、亂地不去”，提升境外突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。完善合規(guī)管理機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守當(dāng)?shù)胤珊惋L(fēng)俗習(xí)慣，提升合規(guī)管理運(yùn)營競爭力。
第四，強(qiáng)化創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升的制度性、政策性、協(xié)同性、集成性，打造倍增裂變整體新優(yōu)勢
創(chuàng)新、改革、開放都有制度性、政策性、協(xié)同性、集成性問題，各個(gè)方面都不是單打一的。創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升三者內(nèi)核相通、機(jī)制相連，你中有我、我中有你，需要標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合、相互協(xié)同、構(gòu)建常態(tài)，形成制度性、系統(tǒng)性的成果；各領(lǐng)域都要貫通起來，各要素都要集聚起來。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化推進(jìn)，努力形成倍增裂變效應(yīng)。
破解制度難題，增強(qiáng)制度供給能力。
制度是根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的，一體推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升必須聚焦制度性問題，突出制度建設(shè)主線，構(gòu)建四梁八柱。創(chuàng)新深化要聚焦優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、完善科技治理機(jī)制和教育、科技、人才一體推進(jìn)機(jī)制來加強(qiáng)制度建設(shè)，著力構(gòu)建全面創(chuàng)新的體制機(jī)制。改革攻堅(jiān)要聚焦?fàn)I商環(huán)境、共同富裕、數(shù)字化改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；要聚焦管理體制、運(yùn)行機(jī)制、組織制度等方面，包括完善選人用人、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)懲處機(jī)制，推進(jìn)國資國企、金融、投融資、公共服務(wù)領(lǐng)域改革等；要健全改革落實(shí)機(jī)制，提高改革執(zhí)行力。開放提升要聚焦投資貿(mào)易便利化、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等重大領(lǐng)域加強(qiáng)制度建設(shè)，形成更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
優(yōu)化政策體系，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)配套。
強(qiáng)化政策協(xié)同，對(duì)可能產(chǎn)生收縮效應(yīng)的政策，要嚴(yán)格把關(guān)、審慎出臺(tái)；對(duì)有擴(kuò)張效應(yīng)的政策，要避免碎片化、提高含金量、嚴(yán)防政策不落地。同頻共振、同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)動(dòng)態(tài)平衡。優(yōu)化出臺(tái)一批，對(duì)已出臺(tái)政策、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，廢除不合時(shí)宜的，圍繞新形勢新需求，不斷優(yōu)化政策供給，強(qiáng)化精準(zhǔn)定向支持。謀劃儲(chǔ)備一批，新的政策要有針對(duì)性，政策之間要配套，要能夠協(xié)同落地。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，構(gòu)建一體推進(jìn)的政策工具箱。
構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，提升整體運(yùn)行效能。
橫向要到邊，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各類平臺(tái)、抓手、要素的整合優(yōu)化，形成創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升高效協(xié)同、耦合推進(jìn)的有效機(jī)制；縱向要到底，省市縣同步謀劃、壓茬推進(jìn)，形成創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升層層細(xì)化、滾動(dòng)實(shí)施的有效機(jī)制，省市縣各級(jí)必須一起發(fā)力，確保各項(xiàng)工作步步為營、久久為功；條塊要聯(lián)動(dòng)，政銀企社合心合力、聚焦聚力，形成創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升一體貫通、整體推進(jìn)的有效機(jī)制。
推進(jìn)優(yōu)勢集成，形成疊加放大效應(yīng)。
強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，更好認(rèn)識(shí)把握自身優(yōu)勢、鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢、發(fā)掘潛在優(yōu)勢、創(chuàng)造新的優(yōu)勢。推進(jìn)多跨優(yōu)勢集成，推廣各地創(chuàng)新的理念、思路和方法，形成局域帶全域的整體優(yōu)勢。要鼓勵(lì)基層探索、基層首創(chuàng)。推進(jìn)新老優(yōu)勢集成，以滿腔熱忱對(duì)待一切新生事物，以新技術(shù)新模式深刻改變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式和治理模式。推進(jìn)上下優(yōu)勢集成，發(fā)揮政策撬動(dòng)效應(yīng)，因地制宜提出具有針對(duì)性、操作性的重要抓手，同時(shí)確保上下銜接、左右配套、一體推進(jìn)、放大優(yōu)勢。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，匯聚高效協(xié)作、大抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難強(qiáng)大合力
全省上下要迅速行動(dòng)起來，把心思集中在想干事上，把膽識(shí)體現(xiàn)在敢干事上，把能力體現(xiàn)在會(huì)干事上，把“硬核”彰顯在干成事上，進(jìn)一步營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的氛圍，推動(dòng)創(chuàng)新改革開放取得新的實(shí)質(zhì)性突破。
第一，要形成大合唱
全省上下要團(tuán)結(jié)奮斗、共創(chuàng)未來，在助力大局中顯擔(dān)當(dāng)、在真抓實(shí)干中見真章。凝聚共識(shí)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升的工作理念、思路、方案、舉措與習(xí)近平總書記對(duì)浙江工作的重要指示，與省第十五次黨代會(huì)決策部署完全一致、一以貫之。我們要形成共識(shí)，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，形成推動(dòng)落實(shí)的穩(wěn)定性、連續(xù)性、縱深性。攜手共進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升的“一盤棋”，堅(jiān)持“一把手”抓“一號(hào)工程”，以一域之光為全局添彩。事業(yè)共創(chuàng)，深刻把握時(shí)與勢、洞察危與機(jī)，準(zhǔn)確識(shí)變應(yīng)變求變，弘揚(yáng)首創(chuàng)精神，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，在其位就要盡其責(zé)、干其事、建其功，尤其要善于以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，運(yùn)用蘊(yùn)含在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中的立場、觀點(diǎn)和方法，創(chuàng)造性落實(shí)中央和省委的決策部署，緊密結(jié)合各地各部門實(shí)際創(chuàng)造性開展工作。
第二，要推進(jìn)大解題
奔著問題去、解決問題回，真心實(shí)意為市場主體、為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把調(diào)研解題作為開局第一步，找準(zhǔn)問題、深挖根源，瞄準(zhǔn)突破口、拿下攻堅(jiān)點(diǎn)，為基層、企業(yè)、群眾解難。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表一流，構(gòu)建定量與定性相結(jié)合的目標(biāo)體系，以“干就干得最好、做就做到極致”的拼勁韌勁，努力創(chuàng)造新時(shí)代“第一等”的業(yè)績。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，推進(jìn)全天候全過程全方位服務(wù)，訪賢于百姓、問計(jì)于基層、求知于實(shí)踐，重點(diǎn)解決求助無門、求解無方的頑癥痼疾和歷史遺留問題，以貨真價(jià)實(shí)的成效，檢驗(yàn)三個(gè)“一號(hào)工程”的成色。
第三，要落實(shí)大閉環(huán)
樹牢“不抓落實(shí)就是失職，抓不好落實(shí)就是不稱職”意識(shí)，把功夫下在狠抓工作落實(shí)上，讓抓落實(shí)蔚然成風(fēng)。壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要以上率下，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁活力”。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升的組織體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系。要曬成績、比進(jìn)度，進(jìn)一步形成爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的機(jī)制。勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部樹立“有錯(cuò)是過、無為也是過，有錯(cuò)要問責(zé)、無為也要問責(zé)”的理念，讓不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)臎]有地位、沒有市場。提升能力抓落實(shí)，既要有寬肩膀，也要有真本領(lǐng)，敢于在創(chuàng)新發(fā)展最前沿、改革突破深水區(qū)、內(nèi)外開放第一線、項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場接受鍛煉和考驗(yàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新局面。強(qiáng)化督考抓落實(shí)，改革創(chuàng)新綜合考核機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，真正達(dá)到“考準(zhǔn)、考實(shí)、考嚴(yán)”的效果。要按照“四個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)不”的要求，樹立選人用人鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)各級(jí)干部以正確的方法、做正確的事情、下最大的功夫、求最好的效果，以干部創(chuàng)先激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以干部“一馬當(dāng)先”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“萬馬奔騰”。
(摘自易煉紅同志2023年1月28日在全省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升大會(huì)上的講話)
