近段時(shí)間，浙江全省各縣(市、區(qū))兩會(huì)密集召開，為新一年繪制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路線圖。

　　今年全省“新春第一會(huì)”上，省委明確將以更大力度實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”大突破，實(shí)施地瓜經(jīng)濟(jì)提升能級(jí)“一號(hào)開放工程”。

　　三個(gè)“一號(hào)工程”蘊(yùn)含的巨大動(dòng)能，給全省各縣(市、區(qū))帶來(lái)前所未有的新機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇?把發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)?

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　　想要回答這個(gè)問(wèn)題，首先是要在時(shí)代大勢(shì)中找準(zhǔn)方位。

　　放眼全球，盡管保護(hù)主義抬頭，但經(jīng)濟(jì)全球化仍是不可阻擋的歷史潮流。作為開放大省，浙江有責(zé)任也有能力，以開放紓發(fā)展之困、匯合作之力、聚創(chuàng)新之勢(shì)、謀共享之福。

　　今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。作為“義新歐”的重要橋頭堡，正在加快建設(shè)“世界小商品之都”的義烏，再次將“義新歐”寫入了政府工作報(bào)告，提出以更大力度開辟“義新歐”中亞和東南亞新線路，謀劃布局杜伊斯堡等“境外集散中心”，爭(zhēng)創(chuàng)中歐班列集結(jié)中心示范工程，雙向?qū)﹂_“中國(guó)西班牙建交紀(jì)念號(hào)”，常態(tài)化運(yùn)行老撾專線，全年開行1600列以上。

　　與此同時(shí)，青田也將參與“一帶一路”作為開放提升的重要手段。“深度參與中國(guó)-中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”“力爭(zhēng)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)成為國(guó)家‘一帶一路’標(biāo)志性工程”，字里行間，透露出開放共享的大氣度。

　　放眼時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是時(shí)代發(fā)展大潮中最具創(chuàng)新性和成長(zhǎng)性的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引爆點(diǎn)。

　　近年來(lái)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的深入實(shí)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐。

　　在各地的政府工作報(bào)告中，以更大力度實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，都占據(jù)了較大篇幅。

　　作為省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，杭州市余杭區(qū)去年實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值1698.7億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)依然是余杭發(fā)展最強(qiáng)勁的“引擎”之一。

　　今年，余杭提出要“加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)二次攀登”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上。具體內(nèi)容包括發(fā)揮阿里巴巴等龍頭企業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)集聚效應(yīng)、支持平臺(tái)企業(yè)、建強(qiáng)數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字文化社區(qū)等載體等等。

　　立足全省，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，讓浙江成為最具發(fā)展活力和創(chuàng)造力的省份，已成為全省上下的一致共識(shí)。

　　為此，幾乎所有縣(市、區(qū))都對(duì)提升政務(wù)、法治、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、人文環(huán)境提出了部署，要求把“企業(yè)辦事無(wú)憂，政府無(wú)事不擾”服務(wù)理念貫穿企業(yè)“全生命周期”。

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　　“以縣際競(jìng)爭(zhēng)為代表的地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)，是我國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的根本原因，是我所知道的最有增長(zhǎng)效率的制度”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常曾斷言。

　　如何在激烈的縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地?各個(gè)縣(市、區(qū))都把著力點(diǎn)放在了發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)上。

　　對(duì)于中心城區(qū)而言，強(qiáng)大的集聚和輻射功能是重要的比較優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大這一優(yōu)勢(shì)，一條清晰的路徑是：提升城市能級(jí)。

　　記者注意到，包括杭州上城、寧波鄞州、溫州鹿城在內(nèi)的“中心城區(qū)”，都對(duì)城市能級(jí)躍遷提出了更高要求，具體包括城市界面的更新、文化內(nèi)涵的提升以及城市形象的管理等內(nèi)容。比如鄞州區(qū)就針對(duì)深化城市功能布局、增強(qiáng)城市知名度和文化辨識(shí)度以及協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔、人居環(huán)境提質(zhì)、文明素養(yǎng)提升作出了一系列部署。

　　而對(duì)以鄉(xiāng)村為主的其他縣域，特別是山區(qū)26縣來(lái)說(shuō)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境所蘊(yùn)含的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式則是撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。

　　比如正迎來(lái)新發(fā)展機(jī)遇的旅游業(yè)。各縣(市、區(qū))兩會(huì)，紛紛對(duì)生態(tài)環(huán)境提升、發(fā)展全域旅游作出了部署。比如溫嶺就提出打造“東海好望角”，新昌要求加快天姥山景區(qū)開發(fā)等等。

　　對(duì)于一些特色更加鮮明的縣(市、區(qū))來(lái)說(shuō)，把“人無(wú)我有”的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，成為兩會(huì)上最鮮明的特點(diǎn)。比如岱山。

　　作為舟山綠色石化基地所在地，岱山已初步形成了一條連綴裝備制造、維保技術(shù)、新材料上中下游的石化產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞這條產(chǎn)業(yè)鏈，岱山把“打造海洋產(chǎn)業(yè)新體系”作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要抓手。

　　從“圍繞綠色石化、先進(jìn)制造、大宗商品、海島旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展定向招商”到“啟動(dòng)海島風(fēng)光資源資產(chǎn)化改革”，從“加快聯(lián)合動(dòng)能潮流能發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化步伐”到“加快壯大船舶海工產(chǎn)業(yè)”。通過(guò)這一系列的安排，一個(gè)更具發(fā)展?jié)撃艿漠a(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。

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　　2023年是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)兩周年。

　　對(duì)標(biāo)對(duì)表在“兩個(gè)先行”中的方位，怎樣把縣域發(fā)展中的“短板”變?yōu)椤皾摿Π濉?，是?dāng)前迫在眉睫需要解決的課題。

　　如何補(bǔ)齊部分縣域造血能力不足的短板，激發(fā)縣域發(fā)展新動(dòng)能?

　　全省各縣(市、區(qū))的解題思路出奇的一致：抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)。

　　比如說(shuō)，傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的溫嶺，今年提出要“致力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)躍升”，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　“全力打造芯片控制系統(tǒng)、泵業(yè)智造、電子信息三大‘千畝產(chǎn)業(yè)園’”“建設(shè)運(yùn)營(yíng)省級(jí)高檔數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新中心”“謀劃建筑業(yè)科研創(chuàng)新總部經(jīng)濟(jì)區(qū)”……這一系列的組合拳，透露出以項(xiàng)目為牽引、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作思路。

　　如何補(bǔ)齊山區(qū)26縣人才不足的短板，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才發(fā)展環(huán)境?

　　謎底就在謎面上。只有不拘一格不拘一格求才引才用才留才，才能讓人才“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”。對(duì)此，各縣(市、區(qū))可謂八仙過(guò)海、各顯神通。

　　比如說(shuō)“僑鄉(xiāng)”青田，把吸引華僑回歸作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓；技能人才占從業(yè)人員比重達(dá)32.7%的景寧，則對(duì)技能人才高看一眼，今年計(jì)劃新增高技能人才500名以上。

　　與此同時(shí)，山區(qū)26縣都提到了補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，要求通過(guò)更高水平的落戶、就醫(yī)、子女教育等各類公共服務(wù)，不斷提高人才生態(tài)的吸引力。

　　如何以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求，在更高水平的縣域競(jìng)爭(zhēng)中走在前作表率?

　　作為浙江全面接軌上海的示范區(qū)橋頭堡，嘉善提醒當(dāng)?shù)馗刹?，面?duì)長(zhǎng)三角日趨白熱化的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，嘉善快速增長(zhǎng)的支撐還不夠足；而作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，安吉也自承在“兩山”轉(zhuǎn)化通道拓寬、美麗鄉(xiāng)村蝶變升級(jí)、產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展方面有待進(jìn)一步提高。

　　標(biāo)兵尚且如此，追兵尤需努力。正如兩縣在政府工作報(bào)告中所言，安不忘危、興不忘憂。唯有直面短板問(wèn)題，全力以赴改進(jìn)提升，才能不辜負(fù)群眾期待，推動(dòng)“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”在浙江大地蔚然成風(fēng)。(記者 陸樂(lè))