浙江在線2月22日訊(記者 拜喆喆)2月21日，雖然是工作日的上午，上海城市規(guī)劃展示館里已經(jīng)有了不少參觀者，他們面前的地圖是館中的新展品——長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)(下稱“示范區(qū)”)國土空間總體規(guī)劃圖。近日，國務(wù)院批復《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(下稱《規(guī)劃》)，它是國內(nèi)首個跨省域共同編制報國務(wù)院審批的國土空間規(guī)劃。
《規(guī)劃》共8章、65條，包含23張圖集、58個近期重點項目，重點明確了耕地保護、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)布局、歷史人文與特色風貌、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展策略、管控底線和區(qū)域協(xié)同事項。
“萬事俱備、東風已來?！?1日舉行的新聞發(fā)布會上，示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉這樣形容《規(guī)劃》的意義。對“無人區(qū)里走新路”的示范區(qū)而言，《規(guī)劃》意味著示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的管理制度正式確立。長遠來看，《規(guī)劃》也為其他地區(qū)編制跨域的國土空間規(guī)劃提供了經(jīng)驗。
對上海青浦、蘇州吳江、浙江嘉善三大片區(qū)而言，《規(guī)劃》則是重要的行動信號。“《規(guī)劃》批準后，示范區(qū)新三年建設(shè)的很多重大項目、重大平臺都可以進入實施階段了?！奔紊瓶h規(guī)劃管理服務(wù)中心主任林沁園說。比如，祥符蕩創(chuàng)新中心是嘉善的重大科創(chuàng)平臺，引入了浙大長三角智慧綠洲、復旦研究院等，今年就可以動工。同時，互聯(lián)互通項目例如嘉善到西塘的市域鐵路、嘉善大道等高快速公路都可以進入正式開工建設(shè)階段。
大膽做減法是《規(guī)劃》的最大亮點?！兑?guī)劃》提出，到2035年，示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?03.6平方公里以內(nèi)，較現(xiàn)狀建設(shè)用地減少15.7平方公里?！笆痉秴^(qū)將嚴守資源安全底線。不搞集中成片、大規(guī)模、高強度開發(fā)建設(shè)，不走建設(shè)用地規(guī)模擴張的老路?！睆堉覀フf。
讓有風景的地方有新經(jīng)濟，《規(guī)劃》通過資源利用方式的轉(zhuǎn)變倒逼發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。兩省一市合力打造的江南庭院、水鄉(xiāng)客廳，將集中實踐和示范城水共生、活力共襄、區(qū)域共享的發(fā)展理念。在先行啟動區(qū)內(nèi)，三地將發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快建設(shè)青浦西岑科創(chuàng)中心、吳江高鐵科創(chuàng)新城、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心等三處示范區(qū)域。
一體化不分你我，《規(guī)劃》將指導示范區(qū)在生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)風貌等方面做到共建共享、互聯(lián)互通。比如，《規(guī)劃》明確，構(gòu)建示范區(qū)“一心、兩廊、三鏈、四區(qū)”的生態(tài)格局?！耙簿褪谴蛟斓砩胶?、元蕩生態(tài)綠心，建設(shè)太浦河、京杭運河兩條清水綠廊，構(gòu)建三條聯(lián)通示范區(qū)主要湖蕩的藍色珠鏈?！闭憬∽匀毁Y源廳相關(guān)負責人說。
聯(lián)通的水網(wǎng)背后，是資源的聯(lián)通和發(fā)展的共通?！兑?guī)劃》明確，到2035年，在建設(shè)特色交通系統(tǒng)方面，風景道長度不低于300公里，骨干綠道長度不低于700公里，藍道長度不低于200公里；在公共服務(wù)方面，爭取在示范區(qū)布局6處國家三級以上博物館，3處雙一流建設(shè)高校(校區(qū))。
《規(guī)劃》批復，意味著一張藍圖已經(jīng)繪就。如何保障其實施?《規(guī)劃》要求，示范區(qū)要統(tǒng)一建立“總體規(guī)劃—單元規(guī)劃—詳細規(guī)劃”三級國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)一基礎(chǔ)底板和用地分類、規(guī)劃基期和期限、規(guī)劃目標和核心指標。搭建規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)底板、入庫標準、交互應(yīng)用、管理機制等一體化整合?！拔覀儗⒅\劃這張‘藍圖’的快速落地，比如嘉善將發(fā)布具體的專項規(guī)劃和單元規(guī)劃，實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)資源的精準運用。”浙江省自然資源廳相關(guān)負責人表示。
