中國人民政治協(xié)商會議第十二屆安徽省委員會常務(wù)委員會工作報告(摘要)

　　——在政協(xié)第十三屆安徽省委員會第一次會議上 (2023年1月12日)  唐良智

　　一、2022年和過去五年工作回顧

　　2022年，省政協(xié)及其常務(wù)委員會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹中共十九大、十九屆歷次全會和中共二十大、二十屆一中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，在中共安徽省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“黨委有聲音、政協(xié)有響應(yīng)，黨委有部署、政協(xié)有跟進”，認(rèn)真貫徹落實省第十一次黨代會及省委十一屆四次全會精神，忠誠盡職、守正創(chuàng)新、奮發(fā)作為，書寫了屆滿之年的精彩篇章。

　　中共十九大以來的五年，極不尋常、極不平凡。五年來，省政協(xié)及其常務(wù)委員會堅持在“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動”中選準(zhǔn)坐標(biāo)，聚焦中心大局，組織重點協(xié)商議政活動52場，形成報告和發(fā)言材料3000多篇，立案提案4331件，反映社情民意信息970余期，報送10份《建議案》、42份《建議》，交出了成果豐碩的亮麗答卷。

　　(一)思想政治引領(lǐng)實現(xiàn)新提升

　　堅持和落實黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全貫徹中共中央決策部署和省委工作要求機制，形成“三心兩進一流”工作思路，堅持重要工作重大事項及時向省委請示匯報，協(xié)助省委出臺加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實施意見，兩度召開全省政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會，修訂省政協(xié)黨組工作規(guī)則，創(chuàng)新開展“一入四建”，推進黨建與履職深度融合，實現(xiàn)黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。

　　隆重慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕、新中國成立70周年和人民政協(xié)成立70周年，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，舉辦安徽政協(xié)光輝歷程圖片展，引導(dǎo)各黨派團體和各族各界人士以強烈的歷史主動精神，堅守合作初心、攜手砥礪前行。堅持省政協(xié)黨組會議“第一議題”學(xué)習(xí)制度，完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)體系，創(chuàng)建網(wǎng)上“安徽政協(xié)書院”。圍繞學(xué)習(xí)貫徹中共十九大、十九屆歷次全會和中共二十大、二十屆一中全會精神，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示及省委重要會議精神，開展專題理論學(xué)習(xí)研討64次，舉辦委員讀書活動23期，組織政協(xié)理論和實踐研究32項，廣大委員更加自覺地用黨的創(chuàng)新理論凝心聚魂，奮進新征程、建功新時代。

　　(二)助力高質(zhì)量發(fā)展彰顯新作為

　　牢記習(xí)近平總書記考察安徽時的殷殷囑托，緊扣打造“三地一區(qū)”履職盡責(zé)。圍繞打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地，聚焦建設(shè)創(chuàng)新主平臺、打造攻堅力量體系、加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等重大議題，以專題議政性常委會會議為平臺，五年一以貫之、環(huán)環(huán)相扣、精耕細作，形成系列高質(zhì)量《建議案》，助力塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。圍繞打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地，為構(gòu)建新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等增長新引擎廣聚智慧，助力“三重一創(chuàng)”支持政策有效落實，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。圍繞打造改革開放新高地，聚焦安徽自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、林長制改革等協(xié)商議政，促進一批重點領(lǐng)域改革開放任務(wù)落地。圍繞打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，就長江十年禁漁、水污染防治、完善生態(tài)補償機制等獻計獻策，每年召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

　　綜合運用各類平臺渠道，為安徽發(fā)展鼓與呼。爭取全國政協(xié)指導(dǎo)和支持，積極參與全國政協(xié)組織的重要活動，履職工作及時報告，全國政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)批示19次。精心服務(wù)住皖全國政協(xié)委員打造提案，30件入選全國政協(xié)重點或相關(guān)類重點提案，助力我省用好國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢。攜手滬蘇浙政協(xié)開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動民主監(jiān)督、委員聯(lián)合視察，促進我省加快融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。會同湖北、河南省政協(xié)做好大別山革命老區(qū)共建大文章，厚植老區(qū)振興發(fā)展動能。積極參與長江經(jīng)濟帶省市政協(xié)聯(lián)動履職，深度建言“共抓長江生態(tài)環(huán)境保護，共推長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展”。

　　(三)增進民生福祉作出新貢獻

　　緊盯脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興主題，策劃遴選35件重點提案，持續(xù)開展省委書記領(lǐng)銜督辦重點提案辦理協(xié)商活動，組織345名全國、省、市、縣政協(xié)委員同步開展“四級委員在行動”民主監(jiān)督，提出355條建議，一批“建議清單”轉(zhuǎn)化為“成果清單”。

　　著眼統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，建立應(yīng)急建言機制，開通“社情民意直通車”，及時圍繞促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、完善公共衛(wèi)生體系、創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥等提出建議。廣大委員逆行出征，奔赴救治病人、穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗、捐款捐物等抗疫一線，展現(xiàn)了非常時期盡非常之責(zé)的委員擔(dān)當(dāng)。

　　緊扣群眾關(guān)注的熱點難點問題，每年組織委員開展民生工作專題視察、專題調(diào)研，建真言、獻良策，助力辦好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、幼教隊伍建設(shè)、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村廁所革命、住宅物業(yè)規(guī)范管理、社區(qū)老年助餐服務(wù)等一批民生實事。面對歷史罕見的汛情、旱情，第一時間發(fā)出倡議，動員全省各級政協(xié)組織和廣大委員聚力抗洪抗旱和災(zāi)后重建，以行動詮釋了“人民政協(xié)為人民”的崇高情懷。

　　(四)促進團結(jié)聯(lián)誼邁出新步伐

　　深入落實我國新型政黨制度，大力支持省各民主黨派、省工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)發(fā)揮作用，支持省各民主黨派、無黨派人士圍繞長江(安徽段)生態(tài)環(huán)境保護等開展民主監(jiān)督。五年來，省各民主黨派、省工商聯(lián)積極提交提案和大會發(fā)言，反映社情民意信息，參與承辦重點協(xié)商活動，形成在政協(xié)全方位合作、多形式建言的良好格局。

　　加強同少數(shù)民族界、宗教界委員及界別群眾聯(lián)系，圍繞民族鄉(xiāng)村振興、宗教事務(wù)治理等調(diào)研協(xié)商，舉辦“同心講壇”，開展民族宗教工作培訓(xùn)，促進民族和睦、宗教和順。引領(lǐng)港澳委員站穩(wěn)政治立場，撐國安立法、撐愛國者治港，助力維護香港、澳門繁榮穩(wěn)定。組織港澳委員赴內(nèi)地考察，加強與臺灣有關(guān)黨派、團體和民間的交流，邀請臺胞僑胞代表列席省政協(xié)全體會議，引導(dǎo)他們參與安徽改革發(fā)展建設(shè)。尊重黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的意見表達，做好反映訴求和思想引領(lǐng)工作。

　　制定加強和促進凝聚共識工作實施意見，推動委員自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高，面向各族各界群眾聚共識、匯合力，協(xié)助做好宣傳政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、解疑釋惑、化解矛盾工作。認(rèn)真踐行網(wǎng)上群眾路線，開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查31次，收到反饋問卷620余萬份，組織網(wǎng)絡(luò)圖文直播32場，網(wǎng)民關(guān)注量達3100余萬人次。

　　注重以文聚力、以史育人，首次舉辦全省政協(xié)優(yōu)秀文史資料成果展，編輯出版《江淮文史》30期，編撰出版《安徽人民政協(xié)簡史(2009—2019)》《同行》《破土》等文史圖書550余萬字。與新聞單位協(xié)作打造“報刊網(wǎng)微端屏”全媒體宣傳矩陣，放大“政協(xié)江淮行”“政協(xié)論壇”宣傳效應(yīng)，加強《江淮時報》主陣地建設(shè)，《人民政協(xié)報》宣傳安徽政協(xié)工作居全國政協(xié)系統(tǒng)前列，傳播了政協(xié)好聲音，展現(xiàn)了安徽好形象。發(fā)揮省政協(xié)理論研究會、老委員聯(lián)誼會、書畫研究院、徽黃室橋梁紐帶作用，同心圓越畫越大、團結(jié)面越拓越廣。

　　(五)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)取得新成效

　　開展落實中央政協(xié)工作會議精神進展情況“回頭看”，協(xié)助省委督查新時代加強和改進人民政協(xié)工作情況，推進中央及省委政協(xié)工作會議部署要求落地見效。健全完善制度機制，協(xié)助省委出臺6份重要文件，制定修訂協(xié)商工作規(guī)則、協(xié)商成果辦理規(guī)程等80余項規(guī)章制度。鞏固和發(fā)展“1216”協(xié)商議政格局，推動調(diào)查研究走深、建言資政走實、凝聚共識走心，各項工作成效更加明顯。完善網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商等履職方式，有效拓展各界參與面，增強履職便利度，全天候議政、廣范圍協(xié)商成為常態(tài)。

　　落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”要求，制定強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)實施意見，加強委員知情明政和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全委員履職量化考評機制，多措并舉發(fā)揮委員主體作用。五年來，廣大委員為國履職為民盡責(zé)，參加各類活動2.5萬余人次，提交了一份份沉甸甸的委員作業(yè)。

　　加強對市縣政協(xié)工作指導(dǎo)，建立市縣政協(xié)特色工作聯(lián)系點，推動住鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)委員召集人制度全面落實，支持設(shè)立各類“委員工作室”1000余家。五年來，各地政協(xié)在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、務(wù)實進取，在助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　加強常委會自身建設(shè)，細化實化思想政治引領(lǐng)舉措，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。抓好履職能力建設(shè)，修訂常委會工作規(guī)則，開展常委年度述職，促進發(fā)揮表率作用。嚴(yán)實紀(jì)律作風(fēng)，深入貫徹中央八項規(guī)定精神及省委實施細則，認(rèn)真抓好中央及省委巡視反饋意見整改落實，堅決守牢政協(xié)意識形態(tài)陣地。調(diào)整優(yōu)化常委會機構(gòu)設(shè)置，組建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。支持各專委會打造“一委一品”，履職特色更加鮮明。推進模范機關(guān)建設(shè)，機關(guān)在省委綜合考核中連續(xù)五年保持優(yōu)秀等次。

　　二、今后五年和2023年工作建議

　　未來五年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，也是我省奮力譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章的關(guān)鍵時期。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，持續(xù)貫徹落實中央及省委政協(xié)工作會議精神，圍繞省委十一屆四次全會提出的“五個新突破、沖刺七萬億、實現(xiàn)高質(zhì)量”目標(biāo)任務(wù)，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，深入踐行全過程人民民主，更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，改進履職作風(fēng)，提高履職能力，提高履職成效，在加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽中作出更大貢獻。

　　(一)把深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神作為首要政治任務(wù)。組織政協(xié)各參加單位和廣大委員全面學(xué)習(xí)把握中共二十大的精神實質(zhì)和戰(zhàn)略部署，始終同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，堅決做到衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，筑牢團結(jié)奮斗的思想根基。加強委員履職能力建設(shè)，以高質(zhì)量履職推進中共二十大精神落地見效。

　　(二)圍繞加快現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)履職盡責(zé)。立足統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新“栽樹工程”、三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、高水平對外開放、招大引強、綠色發(fā)展、共同富裕等重要部署，精選協(xié)商議題，積極建言獻策，廣泛凝聚共識，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，主動回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期盼，就全面推進鄉(xiāng)村振興、實施創(chuàng)業(yè)安徽行動、暖民心行動、信訪積案化解、防范化解重大風(fēng)險隱患等民生關(guān)切獻計出力，幫助辦好民生實事，更好服務(wù)群眾高品質(zhì)生活。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機制，推動省委重大決策部署貫徹落實。

　　(三)認(rèn)真落實中央及省委對政協(xié)工作的重要要求。貫徹《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》及省委具體舉措，推深做實政協(xié)政治協(xié)商，擴大“省委書記來督辦”等協(xié)商品牌效應(yīng)，做到黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合。堅持全過程人民民主理念，深化與省各民主黨派、省工商聯(lián)和無黨派人士合作，密切同黨外知識分子、少數(shù)民族界和宗教界代表人士、港澳臺同胞和海外僑胞等的聯(lián)誼，加強與非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士等的聯(lián)系，完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制，把更多的人凝聚在中國共產(chǎn)黨周圍。加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。加強宣傳宣講，培育協(xié)商文化，營造濃厚協(xié)商氛圍。積極爭取全國政協(xié)指導(dǎo)，密切與省際政協(xié)協(xié)作，推進省市縣政協(xié)高效聯(lián)動履職。弘揚偉大建黨精神，堅持追求卓越、奮勇爭先，深化模范機關(guān)建設(shè)，為政協(xié)履職、委員盡責(zé)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　2023年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，也是十三屆省政協(xié)起步之年，要重點做好六個方面工作。

　　一是強化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，謀劃安排好黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和常委會會議專題講座，組織開展好委員履職培訓(xùn)和讀書活動，加強思想政治引領(lǐng)，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。

　　二是圍繞中心大局開展協(xié)商議政。緊扣省兩會提出的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)商議政、凝聚力量，助推我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”主題，策劃重點提案，提請省委書記領(lǐng)銜督辦。聚焦“堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，深化與教育、科技協(xié)同，夯實現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐”“深入推進城市功能品質(zhì)活力提升行動，打造宜居、韌性、智慧城市”等議題，召開專題議政性常委會會議。聚焦“強化創(chuàng)新驅(qū)動，助推農(nóng)業(yè)強省建設(shè)”“推動皖北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快突破”“打造‘量子信息’‘聚變能源’‘深空探測’三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地”等議題，召開6場月度專題協(xié)商會。聚焦“實施‘皖美農(nóng)品’行動”“推進‘新安江模式’轉(zhuǎn)型升級，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”“提升公共醫(yī)療建設(shè)水平”“依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”“促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展”“加強城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承”等議題，開展調(diào)查研究，組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商。認(rèn)真完成省委、省政府交辦的課題研究。

　　三是扎實推進民主監(jiān)督。提升會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、微監(jiān)督等效能，持續(xù)開展“一改兩為”專題民主監(jiān)督行動，與時俱進細化監(jiān)督內(nèi)容，打造“各級委員來監(jiān)督”品牌，提高民主監(jiān)督實效，助推穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等舉措更好落實。

　　四是加強“三化”功能建設(shè)。按照加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)的新要求，做好制度“立、改、廢”工作，在探索實踐中完善有效開展民主監(jiān)督的規(guī)范化程序，健全委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾的經(jīng)常性機制，以制度建設(shè)新成效推動政協(xié)事業(yè)新發(fā)展。

　　五是深化省市縣政協(xié)聯(lián)動。全面貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的意見》及省委若干舉措，制定加強省市縣政協(xié)聯(lián)動履職意見，策劃打造“皖美協(xié)商”全省性履職品牌，推動省市縣政協(xié)步調(diào)一致聯(lián)動起來，助力黨委政府決策部署快速有力見行見效。

　　六是全面加強政協(xié)黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，健全落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的工作機制，提升省政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實能力，加強機關(guān)黨組和專委會分黨組建設(shè)，深化模范機關(guān)創(chuàng)建，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平履職。