加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，是黨的二十大的重大部署，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑。國(guó)家工信部集群競(jìng)賽正是培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要抓手，也是國(guó)內(nèi)最高規(guī)格的產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)賽。

　　11月2日，工信部第三輪先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單結(jié)束公示，最終共20個(gè)集群入選“國(guó)家隊(duì)”，江蘇占據(jù)4席，分別是南通市、泰州市、揚(yáng)州市海工裝備和高技術(shù)船舶集群，蘇州市生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械集群，泰州市、連云港市、無錫市生物醫(yī)藥集群，蘇州市、無錫市、南通市高端紡織集群。至此，全省國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群總數(shù)達(dá)到10個(gè)，居全國(guó)第一。

它們，何以躋身“國(guó)家隊(duì)”？

　　此次江蘇入選的四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群有何過人之處?產(chǎn)業(yè)“硬實(shí)力”，是它們躋身國(guó)家隊(duì)的最大底氣。

　　“此前，生物醫(yī)藥領(lǐng)域已有兩地入圍，江蘇卻依舊能夠入選兩個(gè)醫(yī)藥類集群，決賽挑戰(zhàn)難度非常大?！笔♂t(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳翔直呼不易。

　　吳翔說，兩個(gè)集群各有特色。泰連錫生物醫(yī)藥集群實(shí)現(xiàn)三個(gè)“全國(guó)之最”。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最堅(jiān)實(shí)。2021年，集群實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3040億元，占全國(guó)的9%。產(chǎn)業(yè)特色最鮮明。集群年銷售超過10億元的重磅品種有32個(gè)，市場(chǎng)占有率全國(guó)第一的品種有134個(gè)，目前獲證疫苗企業(yè)占全國(guó)的1/8，疫苗產(chǎn)業(yè)集聚度全國(guó)最高。創(chuàng)新轉(zhuǎn)化最活躍。2021年，集群研發(fā)投入310億元，占銷售收入的10%，4家企業(yè)入選年度全國(guó)生物醫(yī)藥創(chuàng)新力十強(qiáng)。

　　蘇州生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械集群則呈現(xiàn)“四高”特征。產(chǎn)業(yè)規(guī)模高增速，生物醫(yī)藥銷售規(guī)模連續(xù)五年增速均保持在17%以上，高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)居首。企業(yè)發(fā)展高成長(zhǎng)，已集聚企業(yè)超4300家，年均新增注冊(cè)企業(yè)超450家。創(chuàng)新成果高增量，2021年，新增5個(gè)品種進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查和優(yōu)先審批程序，占全省83%。產(chǎn)業(yè)要素高集聚，匯聚國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃87名，占全國(guó)約13%，集聚相關(guān)基金70余支。

　　此次入選的除了生物醫(yī)藥這樣的“產(chǎn)業(yè)新貴”，還有江蘇傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，并與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局高度契合。

　　通泰揚(yáng)海工裝備和高技術(shù)船舶集群同樣地跨三市，2021年，集群實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2100多億元，占全國(guó)超2/5，4家龍頭企業(yè)進(jìn)入全國(guó)前10強(qiáng)，2家進(jìn)入全球前10強(qiáng)。集群內(nèi)以總裝制造為核心，形成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、服務(wù)等為一體的完整配套體系。三大主流船型本地配套率65%，特種船舶、海工裝備本地配套率25%。省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蔣志勇表示，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、主導(dǎo)產(chǎn)品一流、配套體系齊全，成為該集群的顯著特點(diǎn)。

　　江蘇是傳統(tǒng)紡織大省，其中蘇州、無錫、南通紡織產(chǎn)業(yè)最為集聚。蘇錫通高端紡織集群內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)第一”，即產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量全國(guó)第一、產(chǎn)業(yè)鏈完備度全國(guó)第一、龍頭企業(yè)數(shù)量全國(guó)第一。2021年，蘇錫通高端紡織集群規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6521億元，目前，集群已集聚紡織企業(yè)8500余家，其中規(guī)上企業(yè)4184家，坐擁多個(gè)“第一”，也讓三地喊出了“向世界級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)”的更高目標(biāo)。

　　“組團(tuán)建群”，從競(jìng)爭(zhēng)到競(jìng)合

　　“組團(tuán)建群”成為集群培育的特色。此次入選集群中，三家都是三地合作的模式，一大難點(diǎn)在于協(xié)同統(tǒng)籌。這其中，牽頭城市責(zé)任重大。

　　“通泰揚(yáng)三市地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相融，三市堅(jiān)決貫徹國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各自資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同心、同向、同力，通過總裝成套型的船舶海工產(chǎn)業(yè)協(xié)同深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)?！蹦贤ㄊ懈笔虚L(zhǎng)凌屹說，為強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，三市市委書記、市長(zhǎng)牽頭掛鉤，突破區(qū)域壁壘，推動(dòng)建立海事監(jiān)管協(xié)作機(jī)制、船舶聯(lián)合檢驗(yàn)機(jī)制；深化部門聯(lián)動(dòng)，與市監(jiān)部門聯(lián)動(dòng)，建成兩個(gè)省級(jí)船舶質(zhì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推動(dòng)總裝和配套企業(yè)緊密協(xié)作，建立長(zhǎng)期采購(gòu)機(jī)制，打造穩(wěn)定配套聯(lián)合體。去年，通泰揚(yáng)海工裝備和高技術(shù)船舶集群利用外資6.79億美元，已占三市利用外資總額的10.2%。

　　記者了解到，為了更好統(tǒng)籌推進(jìn)集群發(fā)展，每個(gè)集群的背后，都有一個(gè)集群發(fā)展促進(jìn)組織。像泰連錫生物醫(yī)藥集群發(fā)展促進(jìn)組織，就由省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合泰州市生物醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)盟、連云港市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)和無錫市生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)共同承擔(dān)?！叭毓ば挪块T和各協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人組成決策咨詢委員會(huì)，包括8名院士在內(nèi)的25名行業(yè)專家組成專家咨詢委員會(huì)，高層次高水平協(xié)調(diào)指導(dǎo)集群發(fā)展?！眳窍枧e例說，比如加強(qiáng)信息共享，大型龍頭企業(yè)跨區(qū)域合作成為集群新常態(tài)，近兩年來，該集群促進(jìn)組織牽線搭橋，促成49個(gè)億元以上項(xiàng)目落戶集群，總投資額超過400億元。

　　既要競(jìng)爭(zhēng)，也要競(jìng)合。獨(dú)立申報(bào)也不意味著“單打獨(dú)斗”，借助長(zhǎng)三角一體化的東風(fēng)，蘇州生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械集群乘勢(shì)揚(yáng)勢(shì)、借力發(fā)展?！拔覀兛椇瞄L(zhǎng)三角要素協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)?！碧K州市副市長(zhǎng)張橋說，長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥產(chǎn)值占全國(guó)30%，是中國(guó)生物醫(yī)藥高地，上海、蘇州既可錯(cuò)位發(fā)展，上海聚焦龍頭總部、蘇州聚焦創(chuàng)新企業(yè)，又能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過上海張江的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，建立長(zhǎng)三角科技要素交易中心、發(fā)放長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券等，加速融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，與張江、泰連錫共同打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)三角醫(yī)藥板塊。

　　總數(shù)第一背后的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”

　　當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集群支撐，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本邏輯。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群不僅是規(guī)模效應(yīng)的疊加，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)互通，促進(jìn)創(chuàng)新、資本、人才、政策等要素資源集聚。國(guó)家重點(diǎn)培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，旨在依托集群優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和創(chuàng)新能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

　　這與江蘇作為制造業(yè)大省的轉(zhuǎn)型思路不謀而合。早在2018年，江蘇在全國(guó)率先出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，明確了13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群作為重點(diǎn)培育對(duì)象，打造“產(chǎn)業(yè)航母”；2020年，《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，提出實(shí)施“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程，即培育發(fā)展50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、做強(qiáng)其中30條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)10條產(chǎn)業(yè)鏈卓越提升。同一年，江蘇在東部省份率先建立由省四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系集群產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)制，開展“五圖六清單”梳理。

　　經(jīng)過幾年的深耕布局，眼下，江蘇國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群總數(shù)達(dá)到10個(gè)，居全國(guó)第一。江蘇在集群培育方面摸索出哪些經(jīng)驗(yàn)?zāi)?省工信廳副廳長(zhǎng)徐軍認(rèn)為，歸納起來可以總結(jié)為四點(diǎn)：堅(jiān)定世界級(jí)水平建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化卓越產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈培育機(jī)制，全力優(yōu)化政策配套資源。

　　徐軍介紹，幾年來，江蘇建立起“1+N”的政策體系，在集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)集群領(lǐng)域出臺(tái)50多個(gè)有針對(duì)性、可操作的具體政策。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系，深入實(shí)施“百企引航”“千企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，目前全省超百億元工業(yè)企業(yè)148家，國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)89家和285家。培育集群企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在高端紡織集群和集成電路集群中分別組建國(guó)家先進(jìn)功能纖維制造業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家集成電路先進(jìn)工藝及封裝測(cè)試制造業(yè)創(chuàng)新中心，并在其他11個(gè)集群中布局以企業(yè)為創(chuàng)新主體的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。一言以蔽之，多措并舉打造各方資源“孵化池”，孕育更多企業(yè)成長(zhǎng)為“參天大樹”，最終匯成一片片“產(chǎn)業(yè)森林”。

　　提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，力拼國(guó)際賽場(chǎng)

　　這場(chǎng)“國(guó)家隊(duì)選拔賽”僅僅是開始，集群化發(fā)展的最終目的還是推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)、產(chǎn)業(yè)層級(jí)的全面提升，有更大競(jìng)爭(zhēng)力去力拼“國(guó)際賽場(chǎng)”。

　　奔向“世界級(jí)”成為所有入選集群共同的目標(biāo)?！拔覀儗^力打造全球生物醫(yī)藥研發(fā)與制造高地、長(zhǎng)三角世界級(jí)生物醫(yī)藥集群核心承載區(qū)，加快建成具有全球影響力的生物醫(yī)藥先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭(zhēng)到2025年集群規(guī)模達(dá)到5000億元，探索走出一條有效提升我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的新路徑?！碧┲菔懈笔虚L(zhǎng)葉冬華表示，這就需要繼續(xù)增強(qiáng)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)承接能力、智能制造能力、協(xié)作配套能力，推動(dòng)一體化發(fā)展、內(nèi)涵式提升。

　　要以持續(xù)創(chuàng)新穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)“基本盤”成為共識(shí)?！拔覀儗⑦M(jìn)一步搶奪高端市場(chǎng)，創(chuàng)新制造模式，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。瞄準(zhǔn)智能綠色船舶、深遠(yuǎn)海裝備等高端市場(chǎng)，發(fā)揮央企龍頭創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)智能制造、綠色制造、精益制造、服務(wù)型制造在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)深度融合，搶占海洋經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。”凌屹表示，通泰揚(yáng)海工裝備和高技術(shù)船舶集群力爭(zhēng)到2025年，率先建成世界級(jí)海工裝備和高技術(shù)船舶先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)50%、市場(chǎng)份額占全球25%的“5025”目標(biāo)。

　　“在競(jìng)逐國(guó)際賽場(chǎng)的過程中，還要聚焦自主可控，注重產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全?！蹦暇┴?cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授陳啟斐提醒，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，還應(yīng)制定專項(xiàng)政策支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)龍頭企業(yè)、上下游企業(yè)、高校院所開展合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，在關(guān)鍵技術(shù)、核心部件、材料等方面實(shí)施突破。

　　眼下，為進(jìn)一步貫徹《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，各地正全力以赴，打造新型電力和新能源裝備、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械等6個(gè)綜合實(shí)力國(guó)際領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)集群，培育高端裝備、綠色食品等10個(gè)綜合實(shí)力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)集群，它們之中，或?qū)⒄Q生競(jìng)逐國(guó)家隊(duì)新的“種子選手”。

　　徐軍表示，“十四五”期間，江蘇將繼續(xù)把培育先進(jìn)制造業(yè)集群作為“一號(hào)”工程、龍頭工程來全面部署推進(jìn)，進(jìn)一步加大國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育力度，構(gòu)建融合融通的集群協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)改造對(duì)集群發(fā)展促進(jìn)作用，提升市場(chǎng)主體數(shù)字化智能化綠色化水平，努力把產(chǎn)業(yè)航母建設(shè)得更具韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 付奇