交匯點訊 10月9日15時，在宜興農(nóng)商行營業(yè)部內(nèi)的政務(wù)服務(wù)專區(qū)，宜興市民蔣靈敏嫻熟地使用“怡心辦”智慧政務(wù)一體機，打印出一份《江蘇省社會保險權(quán)益記錄單(參保人員)》?！敖裉煳业姐y行辦業(yè)務(wù)，順便查查養(yǎng)老金明細?！笔Y靈敏告訴記者，“我從家里走過來大概5分鐘，這個一體機用過很多次，很方便。”

　　讓更多人像蔣靈敏一樣，享受“就近辦”“自助辦”的便利，是推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化的目標之一。10月9日、10日，在宜興召開的全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)試點現(xiàn)場會上，江蘇省政務(wù)辦提出，推進“三化”建設(shè)，著力打造普惠均衡的“政務(wù)圈”，讓老百姓家門口好辦事。

　　今年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導意見》，對建設(shè)政務(wù)服務(wù)體系作出部署。省政府出臺相關(guān)實施意見，要求構(gòu)建政務(wù)服務(wù)事項管理體系、線上線下服務(wù)供給體系、智慧便捷辦事服務(wù)體系。省政務(wù)辦選取宜興市、東臺市和泗陽縣，開展全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)試點。

　　現(xiàn)場會上，宜興市行政審批局局長徐早其介紹，宜興政務(wù)服務(wù)矩陣由市政務(wù)服務(wù)中心、18 個鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)便民服務(wù)中心、303 個村(社區(qū))便民服務(wù)站、120 個政務(wù)服務(wù)驛站組成。在城區(qū)，除了建優(yōu)市政務(wù)服務(wù)中心，該局還牽頭打造3個24小時智慧政務(wù)大廳，在10 個銀行網(wǎng)點開辟政務(wù)服務(wù)專區(qū)，讓市民在銀行也能辦理企業(yè)開辦、社?？?、公積金等高頻事項。截至9月底，10家銀行網(wǎng)點辦理各類服務(wù)事項2100余件。年底前，“1+3+10”布局完全落地后，宜興城區(qū)將形成“5分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。

　　在宜興市張渚鎮(zhèn)善卷村便民服務(wù)站，村民可以在全科窗口辦理社會保險、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等86項公共服務(wù)事項，也可利用智慧政務(wù)一體機辦理9類26個高頻事項、申報387項政務(wù)服務(wù)事項。位于宜興陽羨國家生態(tài)旅游度假區(qū)內(nèi)的湖?鎮(zhèn)溪山小鎮(zhèn)，游客中心疊加政務(wù)服務(wù)驛站功能，將可辦事項細分為服務(wù)小鎮(zhèn)業(yè)主、商戶、高端客商、重點項目和游客5類人群，在驛站內(nèi)一一公示。工作人員林雙雙介紹，已有一些業(yè)主在驛站辦理水電氣開戶、異地就醫(yī)、市民卡等服務(wù)。

　　建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)體系，在“標準化、規(guī)范化、便利化”上持續(xù)發(fā)力是關(guān)鍵。東臺市行政審批局局長沈朝暉介紹了提升政務(wù)服務(wù)便利化水平的創(chuàng)新舉措，例如將20個部門的63個許可、確認、備案事項信息歸集到營業(yè)執(zhí)照的二維碼中，“一照在手，信息全有”，方便企業(yè)辦各項業(yè)務(wù)；建設(shè)“無證大廳”，打通6個部門9個業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，通過填報身份證號碼或者社會信用代碼，系統(tǒng)自動抓取電子證照，實現(xiàn)81個審批服務(wù)免證辦理；推出“無感審批”，通過對政務(wù)平臺數(shù)據(jù)的分析預判，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照變更后關(guān)聯(lián)許可證信息同步變更，企業(yè)無需申請，更不用跑腿。

　　泗陽開展政務(wù)服務(wù)綜合窗口服務(wù)人員統(tǒng)籌配備和管理體制改革，一是實行“統(tǒng)配統(tǒng)管”，調(diào)劑縣直193名全額撥款事業(yè)編制補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，窗口各類服務(wù)人員統(tǒng)一由縣行政審批局管理，相關(guān)縣級部門負責業(yè)務(wù)指導，村(社區(qū))便民服務(wù)站窗口人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心一體化管理；二是實行“定崗通辦”，所有服務(wù)人員均參加行政辦事員(政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員)國家職業(yè)技能認定。泗陽縣行政審批局局長孫建華認為，打破部門條線界限，探索窗口人員職業(yè)化建設(shè)，有效破除“條線碎片化服務(wù)”“忙閑不均”的弊端。

　　省政務(wù)辦主任徐光輝表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級，政務(wù)服務(wù)相對薄弱，但服務(wù)百姓需求最為密切、傾聽基層心聲最為直接、檢驗服務(wù)質(zhì)效最為關(guān)鍵。各地要積極打造均等普惠、均衡適配的“政務(wù)圈”，持續(xù)推動資源向一線傾斜、事項向一線下沉、服務(wù)向一線集聚，加強鄉(xiāng)、村兩級政務(wù)供給，把“店小二”精神落到政務(wù)服務(wù)全過程、送達最末梢。

　　打造“政務(wù)圈”有哪些主要路徑?首先，推行“清單化”管理，年底前全省行政許可事項全部實現(xiàn)清單管理；在流程再造、標準運用、數(shù)據(jù)匯聚、服務(wù)優(yōu)化等方面發(fā)力，做好依申請辦理公共服務(wù)事項的辦理；完善村(社區(qū))公共服務(wù)和幫辦代辦“兩張清單”。其次，推廣“綜窗式”服務(wù)，加快推進綜合辦事窗口全覆蓋，同時拓展“一網(wǎng)通辦”、惠企服務(wù)、自助服務(wù)等專區(qū)、專窗的接辦能力；推進“一件事”改革，聚焦企業(yè)從開辦到注銷全生命周期、個人從出生到身后全生命周期，優(yōu)化“一次辦”模式，拓展“政銀合作”，加快打造城市“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推進涉農(nóng)高頻服務(wù)事項到村到組，特別是在常住人口較多的村、社區(qū)設(shè)立“蘇服辦”基層便民服務(wù)點；推出“復合型”陣地，在有條件的政務(wù)服務(wù)中心探索疊加宣教互動、公益服務(wù)、“市民客廳”等功能。

　　省政務(wù)辦還強調(diào)“數(shù)字賦能”，把數(shù)字政府建設(shè)成效落到規(guī)范高效便利的政務(wù)服務(wù)上，包括提升政策直達快享的“蘇企通”平臺效能，推進“跨省通辦”等。江蘇線上線下一體化打造 “蘇服辦”品牌，對老百姓來說，意味著在指尖上、在家門口就能獲得更多高效有溫度的政務(wù)服務(wù)。(新華日報·交匯點記者 徐冠英)