諸暨紫薇山下，參觀團(tuán)隊(duì)絡(luò)繹不絕。上世紀(jì)60年代，諸暨楓橋的干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。錢江潮涌59年，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在不斷創(chuàng)新實(shí)踐中傳承與升華，從這里奔向了全國。細(xì)數(shù)其發(fā)展的時(shí)間刻度，聲聲囑托回響在歷史長河。2013年10月，在紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)召開之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好(摘自2013年10月12日《人民日?qǐng)?bào)》)。近日，浙江在線記者走進(jìn)其發(fā)源地紹興諸暨，探尋“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基層治理新實(shí)踐。

　　9月初，在位于紹興諸暨楓橋鎮(zhèn)社會(huì)治理中心一樓的“老楊調(diào)解中心”，當(dāng)調(diào)解員將帶有“諸暨市楓橋鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)”字樣的紅色公章利落地蓋在調(diào)解協(xié)議上，5位當(dāng)事人露出了進(jìn)門后的第一個(gè)笑臉。他們知道，隨著這枚公章落下，歷經(jīng)了兩個(gè)多月的糾紛終于得到了解決。

　　公章一落一起，一個(gè)矛盾糾紛化于無形，這樣的場景是楓橋鎮(zhèn)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的縮影。自上世紀(jì)60年代以來，近一甲子時(shí)間里，經(jīng)歷歲月淬煉的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”彰顯出愈發(fā)堅(jiān)韌的生命力。翻看其發(fā)展軌跡，在發(fā)源地浙江諸暨，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐與探索從未停止。

　　在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新

　　“別著急，慢慢說。”一張大大的長桌圍坐著幾位當(dāng)事人，給雙方倒上幾杯清茶，適當(dāng)安撫情緒后，“老楊調(diào)解中心”負(fù)責(zé)人楊光照習(xí)慣性地拿出筆記本，聆聽并耐心記錄雙方的訴求。在過去幾十年的調(diào)解生涯里，這樣的情形楊光照經(jīng)歷過無數(shù)次。從鄰里矛盾到勞資糾紛再到工傷賠償，在楓橋鎮(zhèn)，遇到矛盾糾紛，大家習(xí)慣來到調(diào)解中心找楊光照“主持公道”，在他的調(diào)解勸說下，剛開始劍拔弩張的氛圍最后往往能消弭于無形。“不怕有糾紛，就怕沒人管，我們的目的是將矛盾化解在基層?！睏罟庹照f。其身后的“老楊調(diào)解中心”，正是諸暨發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐成果之一。

　　從曾經(jīng)的基層民警到退休后專事調(diào)解，楊光照是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的忠實(shí)踐行者，也是其發(fā)展見證者。2010年，本該退休的他在派出所和群眾的挽留下，與幾位退休干部成立了如今這個(gè)“老楊調(diào)解中心”，專門從事矛盾糾紛化解工作。12年里，中心調(diào)解矛盾糾紛3100余起，調(diào)解成功率達(dá)97%以上。

　　隨時(shí)間與數(shù)字跳動(dòng)的，是因時(shí)而變的調(diào)解方法。這幾年，無論是調(diào)解還是受邀去參與培訓(xùn)講課，楊光照都習(xí)慣性地帶著一份由紙質(zhì)版PPT裝訂而成的小冊(cè)子。冊(cè)子里記錄著他總結(jié)而來的調(diào)解八法和詳細(xì)案例，“我經(jīng)常和年輕一輩說，時(shí)代在變，不同情況要用不一樣的方法?！睏罟庹照f。

　　“很多矛盾在顯現(xiàn)之前就有苗頭，我們可以改變以往的思路，從源頭上預(yù)防矛盾?！备鴹罟庹諏W(xué)習(xí)了2年調(diào)解技巧，楓橋派出所民警朱鍔波就在日常工作中總結(jié)出一套“事前預(yù)防，事中化解，事后跟進(jìn)”的矛盾全生命周期調(diào)解法。此前，他在一次走訪中得知該村近期有兩戶人家對(duì)一塊土地的歸屬存在一些爭議?！斑@事可大可小，弄不好就會(huì)引發(fā)大矛盾?！辈蹲降矫堋懊珙^”，朱鍔波立即與村里開展走訪調(diào)查，確認(rèn)了土地的歸屬權(quán)，將矛盾扼殺在了萌芽階段?！皶r(shí)代變了，矛盾類型也在變，我們的調(diào)解理念也要與時(shí)俱進(jìn)。”朱鍔波表示。

　　如今，在諸暨當(dāng)?shù)兀浴袄蠗钫{(diào)解中心”為代表的等多個(gè)調(diào)解品牌遍地開花，就地化解矛盾的故事不時(shí)上演。步入新時(shí)期，在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基層實(shí)踐中，諸暨的干部、群眾還總結(jié)出了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新內(nèi)涵。緊隨時(shí)代而轉(zhuǎn)變，使得“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代煥發(fā)出新的生命力。

　　把經(jīng)驗(yàn)帶上來，把囑托帶下去

　　“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位?！痹跅鳂蜴?zhèn)楓源村的黨群服務(wù)中心外觀墻上，同樣15個(gè)字在陽光下熠熠生輝。踏入二樓的綜治中心，一張長桌及一間標(biāo)有“共享法庭”的標(biāo)識(shí)牌映入眼簾，這里是村里民主決議和矛盾調(diào)解的地方。

　　“村里的大事，都可以通過我們‘三上三下’民主決策制度來決議。”村委會(huì)主任駱根土舉了個(gè)例子，此前，楓源村將土地承包出去，開發(fā)商開發(fā)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)土地上涉及了好幾家村民的祖墳，“當(dāng)時(shí)幾位村民意見很大，后來通過民主決議收集了大家伙的意見，目前已經(jīng)形成了大致方案，盡量將糾紛化解在了村內(nèi)?！?/p>

　　楓源村由原來三個(gè)自然村合并而成，住著1700多口人。并村之初，事務(wù)推進(jìn)并不順利。在村內(nèi)事務(wù)上，駱根土遇到了“說話不靈，辦事不行”的尷尬局面。怎么辦?在村內(nèi)多次走訪后，他和村干部提出了“三上三下、民主治村”決策制度，村里的大事決議，每一個(gè)環(huán)節(jié)都由群眾一起來決定。在村級(jí)管理上，2008年，楓源村還試行了網(wǎng)格化管理，將基層治理的脈絡(luò)深入到細(xì)枝末節(jié)，使基層治理變得更為精細(xì)、專業(yè)。憑借著這些治村法寶，楓源村迎來了和諧新氣象。

　　“一碗水端不平，村民口水淹死你。要把這碗水端平，關(guān)鍵還得靠村民。”2013年10月，又是一年金秋，帶著這份治村經(jīng)驗(yàn)，駱根土在紀(jì)念毛澤東同志批示 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)上作了代表發(fā)言。同樣也是這場大會(huì)，傳來了要“把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好”的囑托?！吧頌榛鶎痈刹啃睦锖芗?dòng)，作為發(fā)源地，我們堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’義不容辭、責(zé)無旁貸。”回憶當(dāng)時(shí)，駱根土激動(dòng)不已。這次大會(huì)，駱根土干了兩件事，把治村經(jīng)驗(yàn)帶上來，也把這份囑托帶下去。

　　“把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，這正是我們民主治村的核心!”從會(huì)上回來后，駱根土立刻召開了村兩委會(huì)，大家圍坐在一起，商討著村子接下來的發(fā)展。如今，9年過去，循著堅(jiān)持群眾路線的重要囑托，楓源村在“三上三下”后面加上了“三公開”制度，不斷完善“自治、法治、德治、智治”四治融合治理體系?！耙揽咳罕娏α浚衲暌呀?jīng)是我們村實(shí)現(xiàn)‘零上訪’的第17個(gè)年頭。”駱根土介紹。

　　讓渠道暢通，讓理論落地

　　諸暨楓溪江畔，坐落著“楓橋經(jīng)驗(yàn)”陳列館，炎炎夏日，一輛又一輛大巴在門前來來往往。車上載著來自全國各地的參觀團(tuán)隊(duì)，他們均為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”而來。

　　伴著楓溪江的潺潺流水，今天，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已成為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有機(jī)組成部分。歷久彌新的背后，是其不斷適應(yīng)新形勢新需求的積極探索與實(shí)踐。在今天的諸暨，利用數(shù)字賦能，推動(dòng)基層治理從傳統(tǒng)向智慧、從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展的最新脈動(dòng)。

　　“西子公寓附近共享單車停車需求大，能不能新增幾個(gè)停車區(qū)，方便出行?”8月初，諸暨市民馮女士打開“浙里辦”中的“楓橋民聲”應(yīng)用反映她的煩惱。2天后，她的訴求有了結(jié)果，交管部門對(duì)接共享單車公司增設(shè)了停車區(qū)。

　　在諸暨，反饋民情用“楓橋民聲”，調(diào)解矛盾用“浙江解紛碼”，已經(jīng)成為大家的默契?！敖鉀Q群眾需求很重要的一點(diǎn)就是暢渠道，我們以數(shù)字化改革為牽引，讓老百姓解決問題和糾紛從原來的線下跑路向線上拓展，幫助群眾一地不跑解決問題?！敝T暨市矛調(diào)中心副主任陳挺介紹，今年以來，諸暨在“浙江解紛碼”平臺(tái)累計(jì)收到案件近1.2萬件，案件受理率、處置率均為100%，辦理速度同比提高60%。

　　“亮點(diǎn)工作還有很多，如黨建引領(lǐng)方面的‘支部建在小區(qū)上’，為民服務(wù)方面的一證通辦等等?！闭憬聲r(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)研究院執(zhí)行院長丁光飛介紹，進(jìn)入新時(shí)代，縣級(jí)矛調(diào)中心、全科網(wǎng)格、村社議事廳、在線矛盾化解平臺(tái)等創(chuàng)新做法不斷涌現(xiàn)，基層社會(huì)治理也逐步形成了“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的工作格局，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從碎片化治理向整體智治、高效協(xié)同治理迭代升級(jí)。

　　今年，浙江省第十五次黨代會(huì)報(bào)告中4次提及了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在報(bào)告提出的今后五年“10個(gè)著力”主要任務(wù)中，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更是被寫入了“著力建設(shè)更高水平的平安浙江法治浙江”部分?！斑@是一種鞭策，作為發(fā)源地，我們不僅自己要做好新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的創(chuàng)新實(shí)踐，更要進(jìn)一步形成理論和制度，為全國社會(huì)治理做出示范?！痹诙」怙w看來，今天，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已從鄉(xiāng)村不斷衍生到社區(qū)、商圈、海上，從過去單純的化解矛盾糾紛、維護(hù)治安穩(wěn)定，拓展到了防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，成為促進(jìn)社會(huì)平安和諧的重要法寶。

　　時(shí)時(shí)掛念，殷殷期盼，回溯過去近二十年時(shí)間里，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展的每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都飽含諄諄囑托。感恩奮進(jìn)，諸暨乃至浙江各地的基層治理工作都在新時(shí)代里不斷為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦予新的血液，而“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也因其蓬勃的生命力不斷走向更廣闊的天地間。(浙江在線記者 陳雷 見習(xí)記者 李心怡 發(fā)自紹興)