基層事務(wù)繁忙，公車不夠用?

　　怎樣既保障公務(wù)出行，又能節(jié)省“三公”經(jīng)費?

　　“車輪上的微腐敗”漏洞如何堵住?

　　改革，是“破題”的最好辦法。

　　自公務(wù)用車制度改革以來，安徽省一直在探索基層公務(wù)出行保障新模式，推出新能源汽車分時租賃等公車改革措施，力求以更低的用車成本、更靈活的用車方式、更規(guī)范的監(jiān)督管理，破解基層公務(wù)出行難題。

　　9月2日，全省基層公務(wù)出行保障和跨區(qū)域公務(wù)出行皖北片區(qū)座談會在淮南市舉行。會上，皖北各市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人陳述了新一輪公車改革的進(jìn)展和“改革時間表”，擺出了困難與問題，表明了意見和建議。安徽省將力爭在今年底前，在全省初步建立基層公務(wù)出行保障體系。

　　電車租賃，自駕出行——

　　新能源汽車分時租賃模式高效、省錢又規(guī)范

　　基層干部有用車需求，只要用手機(jī)App填寫用車申請，線上審核通過后，領(lǐng)取鑰匙，自己駕駛單位租來的新能源汽車，工作結(jié)束后回來交車，傍晚時統(tǒng)一充電……這是巢湖市蘇灣鎮(zhèn)實行的新型公務(wù)出行模式——新能源汽車分時租賃。

　　“節(jié)約又高效，每年能節(jié)省13萬元用車費用!”巢湖市蘇灣鎮(zhèn)黨政辦副主任陳申升表示，去年，該鎮(zhèn)租來了4輛新能源汽車，車輛多了，大家公務(wù)出行積極性高了，還更省錢了，每天有3單至4單，單日能跑100公里至150公里。

　　像巢湖市蘇灣鎮(zhèn)這樣的基層公務(wù)出行新模式，其實已不算“新”了，未來將成為全省基層公務(wù)出行改革的主導(dǎo)模式。

　　節(jié)約，是該模式的最大優(yōu)點。那么是如何省錢的呢?

　　一來，新能源汽車的電費非常便宜，往往是油價的八分之一到十分之一；二來，自駕出行省去了駕駛員人工費，相比“養(yǎng)車+養(yǎng)駕駛員”的傳統(tǒng)公務(wù)出行模式和“雇駕駛員+租車”的社會租賃模式都要省錢。

　　還有一點“隱性”的優(yōu)勢，那就是堵住了“微腐敗”漏洞。由于用車全部納入全省“一張網(wǎng)”監(jiān)管平臺，公車私用等情況基本可以杜絕。此外，車輛保養(yǎng)維修由公司承擔(dān)，防止了高額維修費等“養(yǎng)車腐敗”。

　　然而，像這樣優(yōu)勢明顯的公務(wù)出行模式，卻在一些地方有些“水土不服”，同時也存在一定的車輛性能技術(shù)短板顧慮。其中，皖北片區(qū)較皖南片區(qū)推進(jìn)速度要慢不少。

　　“不少單位對新能源汽車?yán)m(xù)航里程、電池壽命、充電樁配備等仍有擔(dān)心和顧慮，存在觀望心理?！辟裰菔袡C(jī)關(guān)事務(wù)管理局三級調(diào)研員洪博說道。

　　另外，一些執(zhí)法單位、園區(qū)用車需求非常大，對于新能源汽車使用存在一定限制。

　　“一些基層執(zhí)法車輛要24小時不停地跑，幾乎沒有時間充電，因此推廣該模式較為困難。這些執(zhí)法單位更希望采購或租賃混動車輛?！备逢柺袡C(jī)關(guān)事務(wù)管理處公務(wù)用車管理科科長白曉麗表示。

　　雖然面臨種種問題，但在全省看，新能源汽車分時租賃模式正積極推進(jìn)。目前，全省租賃新能源汽車單位總計490個，共租賃1584輛新能源汽車。合肥、蕪湖、滁州、宣城、六安、銅陵、馬鞍山、蚌埠、阜陽、亳州10市確定了新能源汽車分時租賃定點服務(wù)商，其中合肥市公開招標(biāo)20家定點租賃公司，擴(kuò)大了其服務(wù)內(nèi)容，可以在全市范圍內(nèi)開展新能源汽車租賃業(yè)務(wù)。

　　高鐵出行，異地保障——

　　跨區(qū)域公務(wù)出行模式將成新趨勢

　　公務(wù)出差，是選擇坐高鐵，還是坐公車走高速公路?不同地區(qū)、不同人會有不同的選擇。

　　如今，安徽省正積極推廣“跨區(qū)域公務(wù)出行”新模式，即“異地出行、高鐵連通、異地保障”。

　　具體說來，就是坐高鐵去異地，平臺派車接站。這樣，節(jié)省了一部分油費、高速公路過路費以及駕駛員差旅費等，同時也更加節(jié)能環(huán)保。

　　9月1日下午，記者跟隨省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作人員坐上了G324次高鐵赴淮南市，30多分鐘就到了淮南，剛出淮南東站，公務(wù)用車平臺派出的新能源汽車就在出站口等待，實現(xiàn)了無縫對接。

　　其實，這樣的操作是在“公務(wù)用車易”App上提前預(yù)約好的，方便快捷。

　　“目前公車平臺已將全省各級用戶單位、公車服務(wù)中心、定點租賃公司平臺縱橫打通，用車人通過平臺向目的地接待單位、公車服務(wù)中心或者定點租賃公司預(yù)約用車，目的地單位接單預(yù)約訂單，通過平臺調(diào)派車輛保障公務(wù)出行，用車人按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)支付費用。”省公務(wù)用車管理信息平臺技術(shù)人員張滿香介紹道。

　　如果去更遠(yuǎn)一點的地方，比如出安徽省該怎么辦呢?目前，安徽省已與上海實現(xiàn)跨區(qū)域公務(wù)出行的互聯(lián)互通，安徽各級公務(wù)人員在App上點擊上海，填寫用車申請后，經(jīng)單位審核后，由上海方面進(jìn)行保障，保障結(jié)束后，可直接通過手機(jī)支付費用，在電子發(fā)票處提交開票信息后，打印電子發(fā)票回到單位進(jìn)行報銷。

　　推廣“跨區(qū)域公務(wù)出行”新模式，也有一定的“堵點”。比如部分縣城不通高鐵，如果坐高鐵到市里再坐車趕到縣里，距離更長、耽誤時間也不夠經(jīng)濟(jì)。有部分公務(wù)人員習(xí)慣于“帶車出行”，接受跨區(qū)域公務(wù)出行保障平臺的意愿不強(qiáng)。

　　“省內(nèi)跨區(qū)域公務(wù)出行，也不會是‘一刀切’，會根據(jù)相應(yīng)出行實際制定細(xì)則，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)。對于長三角公務(wù)出行一體化方面，我們與滬蘇浙簽署了長三角公務(wù)出行一體化平臺建設(shè)合作框架協(xié)議，未來，我們?nèi)K浙交流學(xué)習(xí)、招商引資將能享受更高效便捷的公務(wù)出行服務(wù)?！笔C(jī)關(guān)事務(wù)管理局二級巡視員鄒月明表示。

　　健全機(jī)制，改革“破題”——

　　安徽基層“車改”加速“疾馳”

　　基層公務(wù)用車改革，是個系統(tǒng)性工程，必須是建立在高效、科學(xué)、節(jié)約、規(guī)范基礎(chǔ)上。

　　安徽下一步基層公務(wù)出行改革怎么推進(jìn)?會上，各地機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作者都提出了意見建議。

　　“一方面要科學(xué)‘配’車，另一方面要科學(xué)‘租’車?！焙戏适袡C(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長潘勤華說，建議增加基層新能源汽車配比，特別是基層一線執(zhí)法執(zhí)勤和行政執(zhí)法部門，改變“加量不加料”現(xiàn)象，此外，探索使用單位“分時租車”，公車平臺“規(guī)范管車”，租賃企業(yè)“服務(wù)養(yǎng)車”的保障模式。

　　對于跨區(qū)域公務(wù)出行，潘勤華認(rèn)為，要逐步完善公車管理信息平臺功能，滿足各市差異化需求，實現(xiàn)跨區(qū)域公務(wù)出行無縫銜接，徹底解決跨區(qū)域公務(wù)出行“叫好不叫座”問題。

　　基層工作能否下得去，現(xiàn)場能否到得了，關(guān)系到各級黨委和政府工作落實落地。從這個角度看，基層公務(wù)出行改革，是重要的“推進(jìn)器”。

　　“思想上要更加認(rèn)可認(rèn)同，服務(wù)上要做好對接，品質(zhì)上要擴(kuò)面增效，管理上要嚴(yán)格規(guī)范?！编u月明表示，今年底，各地要建立起一套符合當(dāng)?shù)貙嶋H的機(jī)制和規(guī)范，解決基層公務(wù)出行保障不力、管理不規(guī)范等問題，確保有需求的基層單位“想用能用得上、想租能租得到”，使用過程不違規(guī)、不浪費。

　　另外，一些細(xì)節(jié)問題還在持續(xù)完善，比如，由于“新能源汽車分時租賃”是自駕模式，各地將加強(qiáng)安全駕駛的宣傳教育，嚴(yán)把駕駛資格關(guān)，根據(jù)需要增加保險險種等。

　　“物不因不生，不革不成，改革，勢在必行，勢在必成。”鄒月明說，有理由相信，安徽省基層公務(wù)出行保障這個在全國領(lǐng)先的重大改革，一定會產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。(記者 王弘毅)