長江江豚是目前長江中唯一的哺乳動物，堪稱“水中大熊貓”。為更好地守護這個長江特有的古老物種，8月31日，《馬鞍山市人民代表大會常務委員會關于加強長江江豚保護的決定》(以下簡稱《決定》)經(jīng)市十七屆人大常委會第五次會議審議通過，將報安徽省人大常委會批準。至此，由南京、鎮(zhèn)江和馬鞍山共同參與的長江江豚保護協(xié)同立法進入最后審查批準階段。

　　據(jù)悉，這是南京都市圈首次跨省域協(xié)同立法，也是全國首例對單一物種的流域性區(qū)域協(xié)同保護立法。經(jīng)江蘇、安徽省人大常委會批準后，本次協(xié)同立法相關決定擬于今年10月24日正式實施。

　　“長江江豚是目前長江中僅有的水生哺乳動物，也是極度瀕危的國家一級保護動物，被譽為‘水中大熊貓’。作為長江生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護的旗艦物種，其種群數(shù)量直接體現(xiàn)長江大保護的成效?！瘪R鞍山市人大常委會法工委主任任仕金說。

　　南京、鎮(zhèn)江、馬鞍山三市長江段總長約260公里，生活著長江江豚約100頭，約占長江干流長江江豚數(shù)量的22%、長江流域總數(shù)的10%。此次兩省三市聯(lián)合開展長江江豚保護協(xié)同立法、構建多層次多維度的跨行政區(qū)域江豚保護體系是保護長江“微笑天使”種群延續(xù)的迫切需要，也是提升保護實效的必然要求。

　　為做好此次跨區(qū)域協(xié)同立法，兩省三市緊密溝通交流，共同制定了《長江江豚保護協(xié)同立法工作方案》，明確協(xié)同立法采用共同的體例結構和核心制度。

　　馬鞍山在此基礎上，多頻次實地調研與座談，廣泛征求意見和建議，最終形成了《決定》。《決定》共十六條，包括長江江豚的保護原則和機制、職責分工、科學研究、保護措施、宣傳教育、社會參與、協(xié)同機制等。

　　長江江豚具有水生野生動物的流動性和復雜性，冬春季節(jié)在長江馬鞍山段生活，夏秋季則可能遷徙到長江南京段覓食，以種群類聚，每個種群活動水域為20—30公里。

　　為此，《決定》中明確通過健全完善上下游、左右岸跨地區(qū)跨部門協(xié)同保護制度，對長江江豚經(jīng)常活動水域劃定臨時保護區(qū)域，協(xié)同開展流域性長江江豚資源調查和生存環(huán)境監(jiān)測等，加強對長江江豚全生命周期保護。

　　此外，為了物種保護與生態(tài)系統(tǒng)保護相融合，《決定》提出在編制有關規(guī)劃時，充分考慮長江江豚及其生境保護的需求。長江江豚生存環(huán)境中航運、涉水工程施工、滅螺、無人機跟蹤拍照等活動的規(guī)范，規(guī)定禁止實施捕撈、垂釣等損害長江江豚及其生境的行為。(周坤、余萍)