在長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，馬鞍山是安徽的“橋頭堡”“先頭部隊”。近年來，該市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，堅持以毗鄰地區(qū)率先突破帶動全域一體化發(fā)展的思路，聚焦重點區(qū)域，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享等重點領(lǐng)域，打破行政壁壘，推動毗鄰片區(qū)跨界一體化發(fā)展。

　　去年11月，馬鞍山市當(dāng)涂縣與南京市高淳區(qū)簽訂合作協(xié)議，至此，江寧—博望、江寧—花山、和縣—浦口、慈湖高新區(qū)—濱江開發(fā)區(qū)、當(dāng)涂—高淳等省際毗鄰地區(qū)全部簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，實現(xiàn)寧馬兩地248公里邊界線上所有毗鄰片區(qū)跨界一體化發(fā)展全覆蓋。

　　互聯(lián)互通，近鄰“牽手”更緊密

　　7月22日下午，在馬鞍山慈湖高新區(qū)管委會，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人會同公交、建設(shè)、公安等單位負責(zé)人，就慈湖與江寧交界處的界牌樞紐公交站基礎(chǔ)配套設(shè)施完善情況，進行協(xié)調(diào)溝通。

　　在位于寧馬交界處慈湖高新區(qū)一側(cè)的界牌樞紐公交站，記者看到，嶄新的管理用房和候車室美觀大氣，內(nèi)部功能分區(qū)明確，開闊的停車場里標(biāo)出40余個公交停車位。

　　“項目去年開建，今年6月建成，驗收投用后兩地百姓出行會更加便利。”馬鞍山慈湖高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局工作人員劉楊告訴記者，界牌樞紐公交站斜對面，跨過205國道便是南京市江寧區(qū)的一處公交站牌。過去兩地百姓出行，換乘公交要穿越205國道，不僅耽誤時間，而且不安全。兩地積極對接，建設(shè)界牌樞紐公交站，投用后作為馬鞍山市公交125路的終點站，同時將南京東山公交867路、985路和707路引入該樞紐站，實現(xiàn)兩地公交無縫換乘。

　　規(guī)劃引領(lǐng)，交通先行。馬鞍山市加強與南京的規(guī)劃銜接，簽訂《南京都市圈規(guī)劃合作框架協(xié)議》，統(tǒng)籌規(guī)劃編制和實施，共同成立寧馬跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市級工作推進機制，推進國土空間、基礎(chǔ)設(shè)施、毗鄰區(qū)域等規(guī)劃協(xié)同。馬鞍山市博望區(qū)與南京市江寧區(qū)共同完成《江寧—博望跨界一體化新型功能區(qū)博望片區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究》，和縣與南京市浦口區(qū)共同啟動編制《浦和跨界一體化發(fā)展總體規(guī)劃》?；A(chǔ)設(shè)施聯(lián)通方面，馬鞍山市將巢馬城際、寧馬城際、寧馬高速改擴建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目作為對接滬蘇浙的“一號工程”，成立專班重點推進。

　　目前，揚鎮(zhèn)寧馬鐵路(鎮(zhèn)江至馬鞍山段)首次環(huán)評公示已結(jié)束，明確在寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)設(shè)站，正在對接國鐵總公司推動建設(shè)前期相關(guān)工作；G4221滬武高速增設(shè)博望互通立交項目已由省發(fā)展改革委進行立項，省自然資源廳已正式出具永久基本農(nóng)田調(diào)整的批復(fù)文件；區(qū)域交通主動脈S446快速路項目江寧境內(nèi)已完成拆遷，博望段丹新河跨界橋已完成全部的樁基和立柱施工；百仙路、金家路、黃塘路等斷頭路被打通；寧馬跨省公交開通，完善了公共交通網(wǎng)絡(luò)布局，實現(xiàn)公交同城化通勤。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同，共建園區(qū)添活力

　　七月，驕陽似火，在博望與江寧相鄰的寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，騰亞環(huán)境控制智能裝備制造及產(chǎn)業(yè)鏈配套項目建設(shè)現(xiàn)場也是一派火熱景象。

　　該項目總投資14億元，計劃用地120畝，主要生產(chǎn)研發(fā)行業(yè)領(lǐng)先的民用及軍用環(huán)境科技產(chǎn)品。這是南京騰亞實業(yè)在該功能區(qū)落地的二期項目，距施工工地百米處，就是一期精密工具研發(fā)與制造基地項目。

　　博望區(qū)位于馬鞍山市最東端，與南京市江寧區(qū)交界，良好的區(qū)位優(yōu)勢，使博望成為馬鞍山推進長三角“嵌入式”發(fā)展的“鉆頭”。去年7月10日，寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會在博望區(qū)正式揭牌，標(biāo)志著馬鞍山市在推進長三角一體化發(fā)展方面步入新階段。

　　一年多來，寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)立足博望區(qū)堅實的裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造以“高端智能制造+科技孵化園”為重點的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。功能區(qū)堅持全員招商、聯(lián)合招商、基金招商，推動招大引強；建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系包保項目機制，加強調(diào)度；實施“星期六項目攻堅行動”，確保土地、資金等要素保障到位；建立“企業(yè)吹哨、政府報到”常態(tài)化服務(wù)機制。目前，已經(jīng)引進騰亞精工、旭淄機械等31個、總投資366億元的重點項目，預(yù)計全部達產(chǎn)后產(chǎn)值約498億元，稅收約20億元。

　　馬鞍山市聚焦長三角整體產(chǎn)業(yè)布局，特別是安徽省十大新興產(chǎn)業(yè)及南京市八大產(chǎn)業(yè)鏈，印發(fā)實施《關(guān)于加快打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群升級版的實施意見》，對標(biāo)滬蘇浙打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，不斷完善“畝均效益”評價體系，加快推進工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。據(jù)統(tǒng)計，目前該市每年招引的億元以上項目中，近六成來自滬蘇浙地區(qū)。

　　位于和縣—浦口毗鄰區(qū)的浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，規(guī)劃總面積10平方公里，承載著浦和兩地聯(lián)合招商、利稅共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、融合發(fā)展的功能，圍繞軌道交通、航空航天、智能裝備制造、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，已有南山浦和智能制造園等38個項目成功簽約，希臘普拉斯克等105家企業(yè)落戶園區(qū)，總投資超過130億元。

　　慈湖高新區(qū)與濱江開發(fā)區(qū)簽訂協(xié)議，共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)；博望與江寧共建“寧博創(chuàng)智谷”園區(qū)；馬鞍山軟件園與江蘇軟件園簽訂合作協(xié)議，開展軟件互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)合作……目前，包括省際毗鄰地區(qū)在內(nèi)，馬鞍山已實現(xiàn)所有縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)與滬蘇浙重點園區(qū)合作共建全覆蓋。

　　民生共享，公共服務(wù)均等化

　　“以前縣城里的兒科醫(yī)生少，醫(yī)療資源跟不上，老百姓看病總愛往南京跑?，F(xiàn)在不僅有南京市兒童醫(yī)院的專家定期來和縣坐診，我們還安排了醫(yī)務(wù)人員前往南京進修學(xué)習(xí)，盡力在儀器設(shè)備、用藥診療等方面與南京市兒童醫(yī)院實現(xiàn)同質(zhì)化管理?！焙涂h人民醫(yī)院黨委委員楊正說，這一變化得益于南京市兒童醫(yī)院和縣分院的掛牌。

　　去年11月，和縣人民政府與南京醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在推進區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)上取得實質(zhì)性進展。今年上半年，南京市兒童醫(yī)院和縣分院專家門診接診1300余人次，普通門診接診16000余人次。

　　寧馬攜手推進公共服務(wù)均等化，不止于醫(yī)療領(lǐng)域。近年來，馬鞍山市在推動毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展的進程中，加快對接南京市優(yōu)質(zhì)社會資源，在政務(wù)通辦、教育共享、文旅同頻、人才招引等諸多方面，推進同城化、均等化，提升人民群眾的獲得感、幸福感。

　　“通過一年多的合作辦學(xué)，博望分校建立起核心理念——‘本真理念’，在教學(xué)方式上嘗試了百小的‘支點式’教學(xué)模式?！苯?，南京市百家湖小學(xué)博望分校副校長陶德兵坦言。

　　2020年，寧馬兩地簽訂《馬鞍山市丹陽中心學(xué)校與南京市百家湖小學(xué)合作辦學(xué)協(xié)議》，掛牌合作共建南京市百家湖小學(xué)博望分校。分校已辦學(xué)一年多時間，百家湖小學(xué)派駐教育教學(xué)管理團隊參與博望分校管理；博望分校與百家湖小學(xué)本部教學(xué)同步、資源共享。此外，博望還與南京市中醫(yī)院、南京市第一醫(yī)院成立跨界醫(yī)聯(lián)體，建立綠色轉(zhuǎn)診通道。博望區(qū)7家醫(yī)院已納入全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍，實現(xiàn)了兩地參保群眾異地就醫(yī)直接結(jié)算。水務(wù)方面，江寧、博望在長三角區(qū)域率先探索水務(wù)一體化合作，一期工程已正式通水，2022年將實現(xiàn)對博望全域供水。

　　寧馬兩地多年來不斷加強跨區(qū)域公共服務(wù)領(lǐng)域合作。兩地簽訂《南京市與馬鞍山市教育一體化合作協(xié)議》，馬鞍山市選派中小學(xué)校長赴南京掛職學(xué)習(xí)；簽訂南京馬鞍山景區(qū)門票互售、“課本上的馬鞍山”走進南京高校、馬鞍山旅游年卡與南京市民卡公司合作等協(xié)議，推動馬鞍山文旅資源接入南京莫愁旅游全域旅游平臺；成立寧馬兩市醫(yī)療衛(wèi)生合作委員會，推動醫(yī)療機構(gòu)與江蘇省人民醫(yī)院、南京鼓樓醫(yī)院、中大醫(yī)院、上海市第一婦嬰保健院等長三角知名醫(yī)院開展合作，落地33個合作項目，創(chuàng)建名醫(yī)工作室21個；簽訂寧馬縣區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)127項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”；馬鞍山市民卡具備南京公交地鐵刷卡、公共自行車租賃、醫(yī)療掛號、景點游覽、圖書借閱、停車?yán)U費等功能，不斷增進百姓福祉。(記者 賈克帥)