6月28日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀日前印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單(第二批)》(下稱《免罰清單(第二批)》)。
記者獲悉，安徽省《免罰清單(第二批)》有12條免罰清單，兩批合計(jì)明確了27條輕微違法違規(guī)情形，免罰情形目前全國(guó)最多。其中四條免罰情形，在全國(guó)尚屬首例。
“免罰清單”再擴(kuò)容
免罰情形目前全國(guó)最多
《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單(第一批)》施行以來(lái)，全省共辦理了115起輕微違法違規(guī)行為免罰案件，免罰金額762萬(wàn)元。在《免罰清單(第二批)》中，輕微違法違規(guī)行為涉及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理、排污許可制度等8個(gè)領(lǐng)域。在免罰標(biāo)準(zhǔn)方面，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以環(huán)境違法行為輕微、及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果三個(gè)構(gòu)成要件作為免罰條件。
省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，安徽省出臺(tái)第二批免罰清單，在長(zhǎng)三角區(qū)域乃至全國(guó)屬首家。在第一批出臺(tái)15條的基礎(chǔ)上，第二批又出臺(tái)12條免罰清單，二批合計(jì)明確了27條輕微違法違規(guī)情形，免罰情形目前全國(guó)最多。此舉拓寬免罰情形，回應(yīng)市場(chǎng)主體需求，進(jìn)一步將輕微違法違規(guī)行為精細(xì)劃分，避免“一刀切”實(shí)施行政處罰，更好為企業(yè)尤其是中小微企業(yè)減負(fù)。
四條免罰情形尚屬全國(guó)首例
“免罰清單”并非是“免責(zé)清單”
免罰清單中有四條免罰情形，在全國(guó)尚屬首例。
這四條免罰情形分別為：對(duì)于違反《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，未按規(guī)定對(duì)工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果的行為，給予2日的改正期限。
對(duì)于違反《排污許可管理?xiàng)l例》，排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及其附屬設(shè)施因故障不能正常傳輸數(shù)據(jù)，故障發(fā)生12小時(shí)內(nèi)未向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告的行為，給予首違免罰。
對(duì)于違反《排污許可管理?xiàng)l例》，排污單位未按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，且無(wú)超標(biāo)或者超總量排放污染物的行為，給予5日的改正機(jī)會(huì)。
對(duì)于違反《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位和放射性固體廢物貯存、處置單位未對(duì)直接從事放射性廢物處理、貯存和處置活動(dòng)的工作人員進(jìn)行核與輻射安全知識(shí)以及專業(yè)操作技術(shù)的培訓(xùn)并進(jìn)行考核，或者工作人員考核不合格仍從事該項(xiàng)工作的行為，給予首違免罰。
“對(duì)于市場(chǎng)主體企業(yè)而言，‘免罰清單’為其留出了改進(jìn)余地和成長(zhǎng)空間，但‘免罰清單’并非是‘免責(zé)清單’，免罰清單對(duì)免罰的適用設(shè)置了嚴(yán)格的條件，免罰僅僅是免除行政處罰，而違法主體本身應(yīng)履行的糾正違法行為、消除影響等責(zé)任仍然存在。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)仍需要采取責(zé)令改正、行政約談等柔性措施進(jìn)行糾正教育?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，“免罰清單”也是讓企業(yè)對(duì)法律底線進(jìn)行再認(rèn)識(shí)再把握，以“免罰”為契機(jī)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自省自律，增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺(jué)遵紀(jì)守法。同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步推行了包容審慎監(jiān)管、寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(合報(bào)全媒體記者 莊文倩)
