近年來(lái)，安徽省司法廳更加注重強(qiáng)基導(dǎo)向和系統(tǒng)治理，狠抓人民調(diào)解工作，在全省建立“百姓說(shuō)事點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)村(居)法律顧問(wèn)全覆蓋，推動(dòng)訪調(diào)對(duì)接等行業(yè)性聯(lián)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建人民調(diào)解的“三道防線”，梯次化解了大量社會(huì)矛盾糾紛。

　　“百姓說(shuō)事點(diǎn)” 就地化解小矛盾

　　前不久，安徽省合肥市經(jīng)開區(qū)海恒社區(qū)水木園的部分業(yè)主，來(lái)到小區(qū)里的“百姓說(shuō)事點(diǎn)”，反映小區(qū)車位較為緊張、車位租賃價(jià)格較高等問(wèn)題，希望調(diào)解員能幫忙解決。駐點(diǎn)調(diào)解員了解情況后，多次走訪開發(fā)商、物業(yè)、業(yè)主，充分考慮各方需求，征求各方意見(jiàn)后，擬定調(diào)解方案，成功化解了這起潛在的糾紛。

　　“百姓說(shuō)事點(diǎn)”是人民調(diào)解創(chuàng)新工作載體，通過(guò)設(shè)立在遍布城鄉(xiāng)的點(diǎn)，建立與人民群眾聯(lián)系渠道，在“嘮家?！钡倪^(guò)程中，把人民群眾訴求等社情民意反映出來(lái)，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把法律政策宣講出去。

　　為堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、化解基層社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化， 安徽省司法廳在2020年開展“百姓說(shuō)事點(diǎn)”試點(diǎn)工作。

　　作為試點(diǎn)之一，淮北市濉溪縣南坪鎮(zhèn)任集村的“百姓說(shuō)事點(diǎn)”建立以來(lái)，共收集該村矛盾糾紛信息近100條，出面調(diào)解89條，就地化解85條，調(diào)解成功率在95%以上。

　　2021年11月，安徽省司法廳印發(fā)《安徽省“百姓評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，在全省范圍內(nèi)推廣人民調(diào)解“百姓評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)。在全省推廣過(guò)程中，各地將楓橋經(jīng)驗(yàn)與地域特色、法治文化緊密結(jié)合，不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，如濉溪縣臨渙鎮(zhèn)“一杯茶”調(diào)解法、桐城市“六尺巷調(diào)解工作法”、黃山市“作退一步想”等創(chuàng)新做法。

　　“村（居）法律顧問(wèn)”化解專業(yè)領(lǐng)域矛盾

　　如果說(shuō)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”能夠化解家長(zhǎng)里短的小矛盾小糾紛，那“村居法律顧問(wèn)”就能很好地解決一些專業(yè)領(lǐng)域的大矛盾。

　　2021年10月，因承租方經(jīng)營(yíng)不善，四年未付租金，經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人下落不明，六安市霍山縣黑石渡鎮(zhèn)新店河村的69戶村民，同某果菜發(fā)展有限公司產(chǎn)生土地租賃合同糾紛。

　　一邊是眾多農(nóng)戶權(quán)益受損，一邊是承租方出現(xiàn)大問(wèn)題，如何妥善解決糾紛，保障廣大農(nóng)戶合法權(quán)益，又要兼顧實(shí)際情況，擔(dān)任“村居法律顧問(wèn)”的安徽自智律師事務(wù)律師聯(lián)合黑石渡司法所、霍山縣人民法院，召集村民代表、承租方公司代表，通過(guò)實(shí)地查看、召開協(xié)調(diào)會(huì)、商討解決方案，于2021年11月初達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解除雙方簽訂的土地租賃合同，將田地返還給農(nóng)戶，土地附著物依法拍賣、變賣，變現(xiàn)后按比例分配給農(nóng)戶。

　　“如果不是‘村居法律顧問(wèn)’支招，不走法律途徑，我們也拿不到這部分土地租賃款，更拿不回田地。” 新店河村村民老劉說(shuō)。

　　2020年11月，安徽省司法廳發(fā)布了《村(居)法律顧問(wèn)服務(wù)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，指出符合聘任條件的律師、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)技術(shù)人員，均可以接受村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的聘請(qǐng)，為村(居)的一些領(lǐng)域性的矛盾化解提供法律支持。目前，全省有6057名律師擔(dān)任17542個(gè)村(居)法律顧問(wèn)，覆蓋率100%。

　　“訴調(diào)對(duì)接”凸顯調(diào)解優(yōu)勢(shì)

　　“訴調(diào)對(duì)接”是通過(guò)在法院設(shè)立工作室，引導(dǎo)案件當(dāng)事人通過(guò)非訴渠道快速化解矛盾糾紛，最大限度的降低訴訟成本，減少訴累。

　　2021年11月30日，亳州市渦陽(yáng)縣星園街道某工地，員工宋某某與包工頭張某某因工資問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。其中，宋某某入院治療，耽誤多日無(wú)法上班，造成經(jīng)濟(jì)損失。后來(lái)，宋某某向渦陽(yáng)縣人民法院提起訴訟，要求張某某賠償其醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、交通費(fèi)等30000元。

　　“有好的途徑，我肯定不愿意起訴，都知道起訴周期長(zhǎng)，還要花錢，但我這也是沒(méi)辦法。”渦陽(yáng)縣人民法院立案庭的工作人員在征得宋某某同意后，委派特邀調(diào)解員馮樂(lè)觀進(jìn)行調(diào)解。

　　按照調(diào)解流程，馮樂(lè)觀分別通知當(dāng)事人到法院調(diào)解室，通過(guò)耐心細(xì)致的疏導(dǎo)，理清案件的性質(zhì)，分析雙方的對(duì)錯(cuò)，最終讓雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，張某某自愿賠償宋某某各項(xiàng)損失共計(jì)12000元，雙方當(dāng)場(chǎng)握手言和。隨后，該案申請(qǐng)法院進(jìn)行司法確認(rèn)，由法院法官制作民事調(diào)解裁定書，一場(chǎng)矛盾畫上了圓滿句號(hào)。

　　2020年底，安徽省司法廳聯(lián)合省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，推進(jìn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式有效銜接。2021年，全省全年有效化解矛盾糾紛55.5萬(wàn)件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。

　　今年，安徽省司法廳出臺(tái)工作方案，狠抓人民調(diào)解組織陣地建設(shè)，全力構(gòu)建以人民調(diào)解工作為基礎(chǔ)，以訪調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、警民聯(lián)調(diào)為支撐，以行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織為補(bǔ)充的“1+4+N”新時(shí)代大調(diào)解工作格局，接續(xù)打造新時(shí)代人民調(diào)解工作安徽升級(jí)版。(韓震震、徐永杰)