人民網(wǎng)合肥2月23日電(楊賽君)2022年底前，建立老年人能力綜合評(píng)估制度，為65歲以上老年人提供能力綜合評(píng)估；組建安徽省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，引導(dǎo)各地培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)、具有公共服務(wù)功能的國(guó)有企業(yè)；實(shí)施困難老年人家庭適老化改造，全省不少于5萬戶……近日，《安徽省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，“十四五”期間，安徽將加大養(yǎng)老事業(yè)投入，健全養(yǎng)老服務(wù)體系和服務(wù)質(zhì)量，努力讓廣大老年人享有更多的獲得感和幸福感。

　　安徽人口老齡化程度持續(xù)加深

　　“十四五”時(shí)期，安徽人口老齡化程度將持續(xù)加深，據(jù)預(yù)測(cè)，到“十四五”末，安徽60歲以上老年人口將達(dá)1431.1萬人，比2020年增加284.1萬人，增長(zhǎng)28.4%；65歲以上和80歲以上老年人口將分別增加67.5萬人、62.2萬人，分別增長(zhǎng)7.4%和34.5%。伴隨高齡老年人口的增加，老年人失能比例不斷提升，對(duì)于專業(yè)化照護(hù)服務(wù)的需求更加凸顯。

　　與此同時(shí)，安徽養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展還存在不平衡不充分的問題，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源供給尚不充分；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局亟需優(yōu)化，老舊城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施限期配建困難較大，三級(jí)中心建后運(yùn)營(yíng)效益尚未完全發(fā)揮；城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平存在差距，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力較為薄弱，農(nóng)村敬老院管理體制機(jī)制急需改革；服務(wù)質(zhì)量仍需持續(xù)改善，養(yǎng)老服務(wù)人才存在較大缺口，信息化水平還有待提升。

　　為此，安徽省出臺(tái)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，擘畫安徽養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖。

　　安徽將組建健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)

　　在基本養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)方面，安徽將建立老年人能力綜合評(píng)估制度，制定全省統(tǒng)一的老年人能力綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，2022年底前，全省建立老年人能力綜合評(píng)估制度，為65歲以上老年人提供老年人能力綜合評(píng)估。

　　此外，完善并公布省、市、縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù)。進(jìn)一步完善《政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)指南》，規(guī)范政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)流程，建立健全養(yǎng)老基本公共服務(wù)供應(yīng)商清單管理機(jī)制。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少，尤其是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少，服務(wù)不達(dá)標(biāo)成為養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的困擾。“十四五”期間，安徽將提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋能力達(dá)標(biāo)率。新建和升級(jí)改造設(shè)區(qū)市的市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)支持特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升護(hù)理型床位，開辟失能老年人照護(hù)單元。2022年，縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)建有率達(dá)到100%。

　　加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，評(píng)定為一級(jí)至二級(jí)服務(wù)等級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到80%以上，評(píng)定為二級(jí)至三級(jí)服務(wù)等級(jí)的縣(市、區(qū))級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到80%以上。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上不按照五級(jí)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅(jiān)持兜底線?；镜墓鎸傩?。到2025年，實(shí)現(xiàn)包括特困供養(yǎng)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)在內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率達(dá)到60%以上。

　　安徽將培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等閑置資源轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老工程，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)打造一批轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。到2023年底前，全省打造10個(gè)左右轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。

　　組建安徽省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，引導(dǎo)各地培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)、具有公共服務(wù)功能的國(guó)有企業(yè)。

　　社區(qū)養(yǎng)老提供“喘息服務(wù)”和“家庭養(yǎng)老床位”

　　在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面，安徽支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。通過提供“喘息服務(wù)”、實(shí)施家庭照護(hù)者培訓(xùn)計(jì)劃、開展“家庭養(yǎng)老床位”試點(diǎn)等方式加強(qiáng)對(duì)家庭養(yǎng)老的支持。實(shí)施困難老年人家庭適老化改造，全省不少于5萬戶，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的市加大改造力度，力爭(zhēng)取得更大規(guī)模。

　　完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，安徽分類明確三級(jí)中心功能和服務(wù)清單。支持20個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)供給，重點(diǎn)構(gòu)建城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系，每市培育不少于3家專業(yè)化連鎖化助浴服務(wù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，安徽將依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)失能、高齡、重病等老年人提供預(yù)防保健、健康管理、疾病診治、醫(yī)療護(hù)理為主兼顧日常生活照料的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

　　農(nóng)村養(yǎng)老問題復(fù)雜，安徽將加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開展特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升，每個(gè)縣(市、區(qū))至少建有(含新建和改建、擴(kuò)建)1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)。農(nóng)村村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站(農(nóng)村幸福院)全省覆蓋率不低于50%。

　　遴選30個(gè)左右縣(市、區(qū))開展省級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，探索推進(jìn)農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)縣建縣管運(yùn)行機(jī)制。

　　支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校

　　打造智慧養(yǎng)老，“十四五”期間，安徽著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”提升工程。

　　2025年，每個(gè)縣(市、區(qū))至少建設(shè)2家智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心比例達(dá)到50%。開展省級(jí)智能養(yǎng)老社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地試點(diǎn)。每年遴選發(fā)布10個(gè)智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景。

　　推進(jìn)安徽省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，到2023年底，基本建成全省統(tǒng)一的兼具數(shù)據(jù)匯集、供需鏈接、監(jiān)督管理、為老服務(wù)等功能，橫向?qū)?、縱向貫通的養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)。

　　在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育上，安徽打造康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取到“十四五”末，在全省范圍內(nèi)培育5家以上銷售收入達(dá)5—10億元的帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成1個(gè)在國(guó)內(nèi)外有影響力品牌展會(huì)。

　　到2025年，安徽將打造15個(gè)左右面向長(zhǎng)三角的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和旅居健康養(yǎng)老基地，建設(shè)10個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū)(基地)。

　　在養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)上，安徽將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校。繼續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才省級(jí)培養(yǎng)基地遴選，推動(dòng)省內(nèi)高等院校、高職院校等設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，加大養(yǎng)老服務(wù)復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)培育力度。到2025年底，力爭(zhēng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員12萬人次。