人民網(wǎng)合肥2月7日電(韓震震)2月7日上午，農(nóng)歷虎年上班第一天，圍繞“改進工作作風(fēng)為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境”，安徽省召開“開年第一會”，發(fā)出了強烈信號，宣示了堅定態(tài)度。當(dāng)天下午，安徽省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省政府秘書長潘朝暉，省委省政府副秘書長、省信訪局局長張祥根，省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任劉大群，省委辦公廳副主任、綜合室主任朱業(yè)乾出席發(fā)布會并回答記者提問。
“大會主題鮮明、內(nèi)容豐富、要求明確，明確了工作的方法路徑和著力重點，概括起來就是‘一改、兩為、五做到’：即改進工作作風(fēng)，為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境，做到對標(biāo)對表、做到有求必應(yīng)、做到真心真情、做到求真抓實、做到知敬畏守底線?！敝鞓I(yè)乾說。
朱業(yè)乾介紹，在精心籌備開好大會的同時，安徽還組織研究制定了“1+2+N”的政策體系和工作機制，“1”是省委出臺的《關(guān)于進一步改進作風(fēng)的若干舉措》，“2”是省委、省政府出臺的《關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》《關(guān)于促進市場主體提質(zhì)擴量增效的意見》，“N”就是關(guān)于為民為企服務(wù)的若干機制，以此確?！耙桓?、兩為、五做到”取得實效。
梳理突出作風(fēng)問題，解決舉措針對性強
“將當(dāng)前較為突出的作風(fēng)問題歸納為政治責(zé)任、擔(dān)責(zé)盡責(zé)、人民立場、基層減負(fù)、清正廉潔等，并提出針對性強的解決舉措，做到與已出臺文件制度相互貫通，確保各項措施更加剛性、明確、可操作。”劉大群在介紹《關(guān)于進一步改進作風(fēng)的若干舉措》相關(guān)情況時說。
其中，圍繞著力解決服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展不作為慢作為和損害營商環(huán)境等突出問題，文件歸納了思想不夠解放等4個方面問題表現(xiàn)，提出了創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、頂格服務(wù)企業(yè)、防范化解安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險、常態(tài)化對標(biāo)滬蘇浙等4條舉措。
圍繞著力解決面對群眾訴求冷硬橫推和漠視侵害群眾利益等突出問題，文件歸納了對群眾訴求推諉扯皮等4個方面問題表現(xiàn)，提出了解決群眾急難愁盼問題、堅持“一線工作法”、做好定期接訪下訪和閱批督辦群眾來信、實施基層黨建和信訪工作掛鉤4條舉措。
“堅持‘一線工作法’，省級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年至少一次到基層現(xiàn)場辦公解決問題，省轄市黨政主要負(fù)責(zé)同志3年內(nèi)遍訪轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志3年內(nèi)遍訪轄區(qū)內(nèi)所有村(社區(qū))?！眲⒋笕赫f。
此外，聚焦基層減負(fù)，為著力解決文風(fēng)會風(fēng)不實不正和督查檢查考核泛化等突出問題，文件歸納了督查檢查重痕不重績等4個方面問題表現(xiàn)，提出了3條舉措，分別是嚴(yán)把精文減會硬杠杠，整合精減督查檢查考核，以及嚴(yán)格規(guī)范調(diào)研活動，清理規(guī)范省級以下自行設(shè)立的各類“長制”，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。
“十做到”“十嚴(yán)禁”聚焦?fàn)I商環(huán)境突出問題
近年來，安徽省聚焦市場主體關(guān)切，推動營商環(huán)境快速改善，但整體水平與滬蘇浙等先進地區(qū)相比仍有較大差距。
“特別是營商環(huán)境中還存在一些突出問題，各類市場主體面臨經(jīng)營成本上升、需求收縮等多重壓力。針對這些問題，省委、省政府及時研究出臺了兩個意見?！迸顺瘯熢诮榻B安徽創(chuàng)建一流營商環(huán)境相關(guān)政策措施時說。
在《關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》中，“優(yōu)化營商環(huán)境的正負(fù)面清單”引人注目。
人民網(wǎng)安徽頻道從現(xiàn)場了解到，正面清單就是“十做到”：一是做到涉企服務(wù)“一屏通辦”；二是做到企業(yè)訴求“一口”收辦、閉環(huán)辦理；三是做到減稅降費降成本政策頂格落實；四是做到要素需求全力保障；五是做到小微企業(yè)優(yōu)先支持；六是做到民營企業(yè)競爭環(huán)境更加公平；七是做到涉企政策精準(zhǔn)透明、方便兌現(xiàn)；八是做到涉企法治服務(wù)保障有力；九是做到企業(yè)投資項目全程幫辦；十是做到涉企歷史遺留問題“見底清零”。
而負(fù)面清單，就是“十嚴(yán)禁”：一是嚴(yán)禁利用優(yōu)勢地位拖欠企業(yè)賬款；二是嚴(yán)禁拒不履行合同、拒不兌現(xiàn)政策；三是嚴(yán)禁設(shè)置招投標(biāo)隱形壁壘；四是嚴(yán)禁增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；五是嚴(yán)禁推行重大改革、落實重大政策時搞“一刀切”；六是嚴(yán)禁違法違規(guī)采取強制措施；七是嚴(yán)禁政策執(zhí)行中濫用行政權(quán)力；八是嚴(yán)禁涉企服務(wù)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為；九是嚴(yán)禁新官不理舊賬；十是嚴(yán)禁親而不清、清而不親。
“‘十做到’‘十嚴(yán)禁’聚焦當(dāng)前營商環(huán)境中存在的突出問題，既是對各級各有關(guān)方面以及所有公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求，也是對市場主體和社會的鄭重承諾，必須堅決落實到位?！迸顺瘯熣f。
“黨建+信訪”推動信訪問題解決在基層、解決在源頭
信訪工作是黨的群眾工作的重要平臺，是送上門的群眾工作。2021年12月以來，安徽20位省級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，在16個市和省屬高校、省屬企業(yè)公開下行接訪，接待群眾來訪6944件。
“上午的大會對信訪工作提出明確要求，我們將按照‘一改、兩為、五做到’要求，建立健全‘四個機制’，堅持人民至上，積極主動作為，及時反映群眾呼聲，著力化解突出問題，為維護群眾合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。”張祥根說。
構(gòu)建“黨建+信訪”工作機制，安徽推行基層黨建重點考核信訪工作制度，把信訪工作納入基層黨建工作述職評議的重要內(nèi)容、納入黨建責(zé)任清單和任務(wù)清單。在省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪示范下，認(rèn)真落實市級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、縣級領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨時接訪、村居干部上門走訪，強化信訪部門職能，確保接訪下訪事項按節(jié)點跟蹤、按時限驗收、按要求化解，推動信訪問題解決在基層、解決在源頭。
實行“清單+閉環(huán)”工作機制，安徽健全信訪工作標(biāo)準(zhǔn)體系，對通過“信、訪、網(wǎng)、電”等途徑反映的信訪訴求，全部錄入網(wǎng)上信訪平臺，嚴(yán)格落實臺賬管理。對轉(zhuǎn)送、交辦、受理、辦理、答復(fù)、送達、評價、督辦、結(jié)案等環(huán)節(jié)實行全過程“閉環(huán)”監(jiān)督管理，對一般信訪事項實行3個工作日內(nèi)告知、1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送、10個工作日作出處理意見，讓群眾訴求只進一門、只訪一次就能得到有效解決，最大限度減少重復(fù)信訪。
安徽還將嚴(yán)格“倒查+問責(zé)”工作機制，加強實地倒查，對問題突出、久拖不決的，及時組織實地倒查，對存在失職失責(zé)、弄虛作假的，提出給予處分建議，并及時向紀(jì)委監(jiān)委、組織等部門移交線索。實行“專項整治+系統(tǒng)治理”機制，深入推進治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，壓實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任和問題屬地化解責(zé)任，力爭信訪積案化解率達到95%以上、重復(fù)信訪占比下降5個百分點。
