浙江在線1月12日訊(記者 蔣欣如)歲序更替，華章日新。2021年，是“十四五”開局之年，也是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的起步之年。

　　浙江省委有號召，人大見行動。開展各類專項審議，瞄準(zhǔn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重點、難點、關(guān)鍵點；立法固化改革成果，傾力為重大改革提供法治保障；深入推進(jìn)人大數(shù)字化改革，深化完善街道人大工作等浙江人大工作“金名片”，將保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作的全方面、各環(huán)節(jié)，努力打造踐行全過程人民民主省域典范……

　　回望過去一年，省人大常委會從黨的百年崢嶸歲月中汲取奮進(jìn)力量，在共同富裕示范區(qū)“大場景”中找準(zhǔn)人大履職小切口，緊貼全省人民美好生活需求發(fā)展全過程人民民主，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省積極貢獻(xiàn)人大力量。

　　聚焦改革回應(yīng)關(guān)切

　　立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

　　49件立法項目，其中繼續(xù)審議項目4件、初次審議項目13件、預(yù)備項目12件和調(diào)研項目20件——這是2021年年初省人大常委會公布的年度立法“小目標(biāo)”，數(shù)量創(chuàng)歷年之最。

　　49件立法項目回應(yīng)的，是浙江的改革力度、發(fā)展熱度和民生溫度?！墩憬【C合行政執(zhí)法條例》固化我省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革成果，助力破解監(jiān)管部門和執(zhí)法部門權(quán)限界分等難點問題，保障綜合行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)。《浙江省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》完善城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)興旺等具體舉措，明確鄉(xiāng)村振興的扶持措施，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。《浙江省電子商務(wù)條例》聚焦社會熱點，對個人信息保護(hù)、“大數(shù)據(jù)殺熟”、平臺濫用支配地位行為限制等方面作出規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場交易秩序。

　　備案審查制度的“威力”不斷顯現(xiàn)，普通公民寫一封信或者動動鼠標(biāo)，就能為“紅頭文件”糾錯。22家省人大常委會基層立法聯(lián)系點如雨后春筍般發(fā)展，“街談巷議”成為立法中的重要參考意見。為了確?！墩憬】爝f業(yè)促進(jìn)條例》符合實際情況，兩位省人大常委會立法工作者親身體驗快遞小哥的真實工作狀態(tài)。深入調(diào)研的汗水轉(zhuǎn)化為條例中單獨成章的從業(yè)人員權(quán)益保障，積極回應(yīng)社保、投訴澄清免責(zé)機(jī)制、最低派送費等快遞小哥們關(guān)心的問題，給小哥們吃下了“定心丸”。

　　數(shù)字化改革，是今年立法中的高頻熱詞。十多部法規(guī)均設(shè)置專章或?qū)ｉT條款，對運用數(shù)字技術(shù)、保障和推動相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字化改革提出明確要求，與全省數(shù)字化改革相匹配的法規(guī)制度和法治秩序逐漸完善成型?！墩憬」矓?shù)據(jù)條例(草案)》經(jīng)過3次審議，將提交省十三屆人大六次會議審議，力爭為數(shù)字化改革提供有力法治支撐和保障?！稐l例》草案重點規(guī)定了公共數(shù)據(jù)平臺、公共數(shù)據(jù)采集和歸集、公共數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容。

　　“人民”二字貫穿全程

　　切實保障人民當(dāng)家作主

　　5年一次的縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉，是群眾行使民主權(quán)利的政治大事。

　　人大代表人民選。4000多萬浙江選民一人一票，同票同權(quán)，直接選舉產(chǎn)生8萬余名縣鄉(xiāng)兩級人大代表。為保證人民依法行使選舉權(quán)利，省人大常委會切實加強對市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，并開發(fā)使用縣鄉(xiāng)人大換屆選舉應(yīng)用場景，有效解決“重登”“錯登”“漏登”問題，確保換屆選舉工作高質(zhì)量完成。

　　2021年，打造踐行全過程人民民主省域典范，成了省人大常委會的新目標(biāo)。切實將“人民”二字貫穿人大工作的全過程，一幅全過程人民民主的壯麗圖景在全省鋪展開來。

　　謀民生之利，解民生之憂。過去一年，全省市縣鄉(xiāng)三級共票決通過6425個民生實事項目，街道層面票薦(票選)3194個項目。民生實事項目人大代表票決制度，從源頭機(jī)制上解決了因政府決策與群眾需求不一致而導(dǎo)致群眾不理解、不領(lǐng)情、不滿意的問題，使得政府有限的人力物力財力真正用在群眾急需的民生實事上，已成為我省踐行全過程人民民主的有力抓手。

　　豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，讓代表們從人民土壤中充分汲取民意民情民智。代表們將原汁原味的群眾心聲化作一件件議案建議，省十三屆人大五次會議期間提出的935件建議均已按期辦理，成為浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力；5825個代表聯(lián)絡(luò)站(點)在代表和百姓間架起一座座連心橋，與浙江日報報業(yè)集團(tuán)聯(lián)合推出的“代表聯(lián)絡(luò)站的故事”視頻展播活動，推動人民代表大會制度深入人心；省人大常委會與代表的聯(lián)系進(jìn)一步密切，常委會會議期間召開部分代表座談會已成為新的慣例，代表們與常委會領(lǐng)導(dǎo)面對面，談心得、談想法，為重大決策部署建言獻(xiàn)策。

　　緊盯關(guān)鍵創(chuàng)新方式

　　人大監(jiān)督更加有力有效

　　2021年3月24日上午，浙江省人民大會堂迎來一場前所未有的法治“考試”——省十三屆人大常委會第二十八次會議第一次全體會議上，24位省政府部門“一把手”首次報告?zhèn)€人依法履職情況，主動接受人大監(jiān)督。其中3位還作了口頭報告。

　　以紀(jì)念建設(shè)法治浙江決議實施15周年為契機(jī)，省人大常委會創(chuàng)新監(jiān)督方式，連續(xù)兩年將審議法治政府建設(shè)情況列入年度監(jiān)督計劃。2021年，進(jìn)一步抓住法治建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，在全國率先聽取、審議24名由省人大常委會任命的省政府部門負(fù)責(zé)人依法履職情況報告。

　　高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是浙江為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)先行探路的重大任務(wù)。聚焦這一重大決策部署，省人大常委會作出促進(jìn)和保障示范區(qū)建設(shè)的決定，全面融入、全心參與、全力推動示范區(qū)建設(shè)。全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，審議民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例配套性規(guī)范性文件制定情況報告；聚力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進(jìn)民族群眾“擴(kuò)中”“提低”改革等14個方面舉措；合力助推國家重大戰(zhàn)略任務(wù)實施，上下聯(lián)動開展糧食安全保障條例執(zhí)行情況檢查……省人大常委會向關(guān)鍵處頻頻出手、精準(zhǔn)發(fā)力。

　　將目光放在人民群眾所思所盼所愿處，催生了更多的“首次”和“首個”。在2020年開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加強對審議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督，首次進(jìn)行數(shù)字化滿意度測評，推動全省幸福養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)緊盯垃圾分類這件“民生小事”，連續(xù)開展專題詢問、制定相關(guān)條例，并迅速開展執(zhí)法檢查。立法監(jiān)督組合拳成效明顯，浙江已成為全國首個原生垃圾“零填埋”、總量“零增長”的省份。

　　新年伊始，萬象更新。2022年，省人大常委會將聚焦中心工作、聚情民生關(guān)切、聚力依法履職、聚合代表力量，加強“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，放大制度優(yōu)勢，發(fā)揮職能作用，發(fā)展和完善全過程人民民主，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力法治保障。