● “今年街道征集民生實事，我們提出修建雙河村到街道的便民道路的意見，沒想到真被采用了!”

　　——池州市貴池區(qū)墩上街道雙河村村民項清

　　● “我們今年票選了10個民生實事項目，包括小區(qū)斷頭路精細化管理提升、自管小區(qū)排污清淤、規(guī)劃設(shè)置夜市攤位等。”

　　——合肥市蜀山區(qū)五里墩街道人大工委主任董琳

　　票選體現(xiàn)民意 關(guān)鍵小事不小視

　　11月24日，冬日晴好，暖意融融。在池州市貴池區(qū)墩上街道雙河村，經(jīng)過前期填筑路基，一條新的便民道路漸具雛形?！靶侣沸尥ê螅覀?nèi)ソ值酪僮?公里?！彪p河村村民項清激動地說。

　　墩上街道成立于2007年，由原墩上鎮(zhèn)、茅坦鄉(xiāng)合并建成，轄14個村、1個社區(qū)。過去，雙河、羅城、許橋三個村村民去墩上街道，必須繞行318國道，路程遠不說，安全隱患也較多。尤其是在街道上中學的孩子們，上下學走國道，家長一直不放心?！霸缇拖胫苡幸粭l更方便更安全的道路，今年街道征集民生實事，我們提出修建雙河村到街道的便民道路的意見，沒想到真被采用了!”項清告訴記者。

　　今年4月，墩上街道第一屆居民議事會議第一次會議召開，會議最重要的內(nèi)容便是票選民生實事。經(jīng)過議事會議成員投票表決，包括修建雙河村高標便民道路在內(nèi)的17個項目，成為墩上街道2021年要辦的民生實事。“項目是在征集群眾意見的基礎(chǔ)上，由議事會成員票選出的，所以整個項目施工氛圍好、進展很順利。”墩上街道農(nóng)村公路站站長葉長春告訴記者，雙河村高標便民道路項目路基工程現(xiàn)已基本完工，接下來將進行路面硬化，年底就能通車。

　　在合肥市蜀山區(qū)，各街道成立了選民代表大會，來票選決定民生實事?！拔覀兘衲昶边x了10個民生實事項目，包括小區(qū)斷頭路精細化管理提升、自管小區(qū)排污清淤、規(guī)劃設(shè)置夜市攤位等?！笔裆絽^(qū)五里墩街道人大工委主任董琳介紹，這些項目看似零散瑣碎，但都是群眾天天有感的關(guān)鍵小事。

　　五里墩街道的10個民生實事項目中，設(shè)在新景花園小區(qū)的“周醫(yī)生工作室”讓轄區(qū)精神病患者有了專門的“服務(wù)員”。工作室由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生牽頭組建，引進專業(yè)社會組織負責日常運營，對轄區(qū)內(nèi)精神病患者進行跟蹤管理和干預(yù)服務(wù)?！拔覀兏鶕?jù)患者的不同情況，實施分級管理，并經(jīng)常開展相關(guān)活動，幫助其緩和病情?！鄙绻ね羯搅纸榻B。

　　● “街道成立居民議事組織，建立由街道黨工委領(lǐng)導下的居民參與管理經(jīng)濟社會文化等事項的民主議事制度，是一種更具探索性的創(chuàng)新?！?/p>

　　——池州市貴池區(qū)人大常委會黨組書記、主任操禮旺

　　● “街道各項決策缺乏有效的民意支持渠道和群眾意見反饋機制，暢通群眾訴求渠道等新情況新要求也亟待建立一個基層民主議事制度?！?/p>

　　——合肥市蜀山區(qū)人大常委會相關(guān)負責同志

　　破解現(xiàn)實難題 搭建平臺暢渠道

　　近年來，票選民生實事，成為各地創(chuàng)新基層治理的一項重要內(nèi)容。如何保障票選的民生實事是群眾急需的項目?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在安徽省許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般由人大代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上票選民生實事。不過，街道不設(shè)本級人民代表大會，若要票選民生實事，需要成立相應(yīng)的居民議事組織?！皬木唧w實踐來看，街道成立居民議事組織，建立由街道黨工委領(lǐng)導下的居民參與管理經(jīng)濟社會文化等事項的民主議事制度，是一種更具探索性的創(chuàng)新。”池州市貴池區(qū)人大常委會黨組書記、主任操禮旺說。

　　去年，在池州市人大常委會指導下，貴池區(qū)人大常委會在部分街道先行試點，探索建立街道居民議事會議制度，以此豐富基層民主形式，暢通民情民意渠道，推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年7月，貴池區(qū)人大常委會黨組出臺相關(guān)實施意見，明確了居民議事會議運行機制。意見規(guī)定，居民議事會議應(yīng)經(jīng)街道黨工委同意后，由街道人大工委組織召集，一般每年召開1至2次。聽取街道辦事處本年度民生實事候選項目具體情況的說明，會商、票選本年度街道民生實事項目，是會議主要任務(wù)之一。

　　街道成立居民議事組織，賦能基層治理創(chuàng)新，也有很強的現(xiàn)實針對性。合肥市蜀山區(qū)人大常委會相關(guān)負責同志介紹，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，城區(qū)常住人口規(guī)模不斷增加，人口結(jié)構(gòu)組成日益多樣。以五里墩街道為例，轄區(qū)有12萬多名群眾，但僅有25名區(qū)級人大代表，很難保證人大代表與所有選民群眾保持密切聯(lián)系，民意訴求很難及時傳遞到區(qū)政府和街道辦事處。“同時，街道各項決策也缺乏有效的民意支持渠道和群眾意見反饋機制，暢通群眾訴求渠道等新情況新要求也亟待建立一個基層民主議事制度?！?/p>

　　住在陳村路社區(qū)的郭昌春對社區(qū)事務(wù)一直很熱心，2020年，經(jīng)民主推選，他成為五里墩街道第一屆選民代表?！斑^去，居民向社區(qū)、街道反映問題，一件件很零碎?，F(xiàn)在有了選民代表大會，可以把群眾意見、訴求集中交給街道，更容易推動落實?！惫赫f。

　　● “建議加強相關(guān)立法，賦予基層創(chuàng)新實踐更為完善的法律支撐?！?/p>

　　——操禮旺

　　● “最近，我們在組織區(qū)人大代表視察調(diào)研時，也讓街道選民代表參加，讓他們深入了解街道的重點工作，強化他們的責任意識和積極性?！?/p>

　　——董琳

　　完善制度機制 強化支撐保長效

　　街道居民議事組織為群眾參與社區(qū)治理提供了制度化平臺，在實際操作中取得了明顯成效。但記者了解到，作為一項基層創(chuàng)新工作，街道居民議事組織的成立、運行缺乏相應(yīng)的法律支撐，具體工作制度還不夠健全。

　　除了票選今年的民生實事項目，墩上街道第一屆居民議事會議第一次會議任務(wù)還包括：聽取街道辦事處工作報告；聽取街道人大工委工作報告；聽取區(qū)政府有關(guān)部門派駐街道工作機構(gòu)的工作匯報，并開展民主評議等。“對街道工作進行監(jiān)督，是居民議事會議的一項重要職能?！倍丈辖值廊舜蠊の魅闻砦能姳硎?。

　　但實際上街道辦事處是區(qū)政府派出機構(gòu)，沒有本級人民代表大會，在法律上不需像鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣每年通過召開人民代表大會來決定各項重大事項。然而，近年來街道承擔了越來越多的社會事業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展等職責，一些重點項目建設(shè)、重大民生工程實施的重點也落在街道?！岸丈辖值烙稍瓉淼泥l(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)，承擔許多涉農(nóng)工作，還保留一級獨立財政，錢怎么花、辦哪些事，有必要強化相應(yīng)的監(jiān)督制度?！辈俣Y旺建議加強相關(guān)立法，賦予基層創(chuàng)新實踐更為完善的法律支撐。

　　此外，議事組織成員是街道民主議事制度的主體，怎樣保障其真正發(fā)揮作用，也是探索中需要注意的問題。合肥市蜀山區(qū)人大常委會相關(guān)負責同志坦言，在該區(qū)推進選民代表會議工作中，還存在選民代表作用發(fā)揮不夠均衡的問題，有些選民代表認為自己的職責就是開個會、議個事，平時參與不足?！白罱?，我們在組織區(qū)人大代表視察調(diào)研時，也讓街道選民代表參加，讓他們深入了解街道重點工作，強化他們的責任意識和積極性?！倍战榻B。 (記者 范孝東)