推進(jìn)包括村(居)法律顧問在內(nèi)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，對于更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要、提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，意義重大。

　　近年來，安徽省各地認(rèn)真貫徹落實省委、省政府部署要求，積極推進(jìn)村(居)法律顧問工作，引導(dǎo)廣大律師、基層法律服務(wù)工作者為村(居)自治組織提供專業(yè)法律意見，提供法律咨詢，開展法治宣傳，參與人民調(diào)解和法律援助等，將城鄉(xiāng)基層法律問題經(jīng)由法律顧問導(dǎo)入法治軌道，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。截至目前，全省17682個村(居)全部聘請了法律顧問，實現(xiàn)了村(居)法律顧問全覆蓋。今年以來，村(居)法律顧問共提供法律咨詢136841次，法律知識宣傳11794場次，化解矛盾糾紛26648次，協(xié)助村(居)治理7747次，法律服務(wù)指引43580次。

　　制度牽引推動全覆蓋

　　作為百姓身邊信得過的“法律管家”，村(居)法律顧問奔走在田間地頭、大街小巷，為百姓送去法律“及時雨”。

　　2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，明確要求健全村(居)法律顧問制度，加快推進(jìn)村(居)法律顧問全覆蓋。而安徽省此前已就此深耕多年。

　　安徽省村(居)法律顧問工作發(fā)端于“律師進(jìn)社區(qū)”活動，形成于“志愿律師進(jìn)小崗”實踐，推廣于“村(社區(qū))法律服務(wù)微信群”全覆蓋，普及于公共法律服務(wù)一體化建設(shè)，由面到點、再由點到面的路徑選擇清晰可見。2007年以來，省司法廳堅持組織“律師進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，開啟村(居)法律顧問工作探索歷程。2017年，在全省普遍建立“村(社區(qū))法律服務(wù)微信群”，為村(居)法律顧問全覆蓋奠定堅實基礎(chǔ)。去年以來，按照公共法律服務(wù)一體化建設(shè)要求，健全村(居)法律顧問制度，村(居)法律顧問全覆蓋步入快車道。

　　“注重制度牽引，是安徽省開展村(居)法律顧問工作的一個鮮明特點?！笔∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年4月，安徽省印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，明確要求“鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)探索建立村(社區(qū))法律顧問制度”；同年9月又印發(fā)通知，要求在全省普遍建立“村(社區(qū))法律服務(wù)微信群”，并以此為平臺和突破口，推動建設(shè)村(居)法律顧問制度，構(gòu)建和完善覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。去年3月，安徽省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，要求健全村(居)法律顧問制度，加快推進(jìn)村(居)法律顧問制度全覆蓋?；茨?、馬鞍山、合肥、宿州、阜陽、六安等地相繼出臺村(居)法律顧問制度實施意見，積極通過制度牽引落實村(居)法律顧問制度。

　　多措并舉提升滿意度

　　“多虧了法律顧問的及時幫助，讓咱們社區(qū)的集體收入有了保證?！闭f起社區(qū)法律顧問，淮北市烈山區(qū)華家湖社區(qū)的居民們贊不絕口。

　　華家湖社區(qū)有一座荒山，早些年承包給別人時簽訂的合同不盡規(guī)范。2019年，淮北市開展清理和規(guī)范全市村級集體經(jīng)濟合同專項行動，經(jīng)華家湖社區(qū)法律顧問審查，該社區(qū)清理出40多個不規(guī)范合同。在社區(qū)法律顧問幫助和指導(dǎo)下，華家湖社區(qū)對合同進(jìn)行了重新簽訂，集體經(jīng)濟收入由原來的5萬元提高到60余萬元。

　　為促進(jìn)村(居)法律顧問不僅解決百姓身邊的“小事”，還幫助管好村或社區(qū)的“大事”，全省各地出臺多項舉措推動其作用發(fā)揮。蚌埠市施行量化標(biāo)準(zhǔn)，要求村(居)法律顧問每周為百姓開展1次微信群實時服務(wù)解答法律咨詢，每月到村(居)開展1次實地服務(wù)，每半年為村(居)開展1次法律培訓(xùn)，每年向縣(區(qū))司法局提交1次書面履職報告；青陽縣完善村居法律顧問考核激勵機制，由司法所工作人員不定期走訪村(居)負(fù)責(zé)人和群眾，對法律顧問服務(wù)開展情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和評價反饋，根據(jù)村(居)法律顧問工作年度考核結(jié)果，發(fā)放專項補貼……

　　在不斷探索中，安徽省還涌現(xiàn)出“小崗村志愿法律服務(wù)”品牌。2014年2月以來，省司法廳先后選派4名志愿律師到小崗村堅持駐點開展志愿法律服務(wù)，并組建法律服務(wù)團服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。近年來，志愿律師始終把“小崗人民生活越來越好”的使命掛在心頭，獻(xiàn)出“法策”護(hù)航小崗振興路。

　　細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)有保障

　　去年11月，安徽省在全國率先制定《村(居)法律顧問服務(wù)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)村(居)法律顧問服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　此標(biāo)準(zhǔn)對全省村(居)法律顧問的基本原則、聘任條件、聘任程序、聘任合同、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)流程、履職義務(wù)以及評價與改進(jìn)等作出全面規(guī)定，要求村(居)法律顧問每月到村(居)開展不少于4小時的實地服務(wù)，每季度至少舉辦1次法治講座，每年至少組織1次法律服務(wù)進(jìn)村(居)活動。

　　按照該標(biāo)準(zhǔn)，符合聘任條件的律師、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)技術(shù)人員，均可以接受村民委員會、居民委員會的聘請，以自己的專業(yè)知識和技能為村(居)民委員會及村(居)民提供法律咨詢解答、法律知識宣傳、矛盾糾紛化解、村(居)治理顧問、法律服務(wù)指引等5項服務(wù)內(nèi)容。

　　省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《村(居)法律顧問服務(wù)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺，有助于解決實踐中村(居)法律顧問服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量不齊的問題，推進(jìn)村(居)法律顧問服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)村(居)法律顧問從形式上的全面覆蓋到實質(zhì)上的“有效覆蓋”，提升村(居)公共法律服務(wù)水平。

　　為促進(jìn)村(居)法律顧問工作健康發(fā)展，安徽省不斷健全完善相關(guān)機制。通過健全政府購買法律服務(wù)機制，強化村(居)法律顧問工作經(jīng)費保障，將律師參與調(diào)解等事項統(tǒng)籌列入政府購買服務(wù)目錄，積極擴大村(居)法律顧問經(jīng)費保障的政策空間；通過提升縣域法律服務(wù)人員能力水平，強化村(居)法律顧問工作的隊伍保障，為村(居)法律顧問工作穩(wěn)步發(fā)展注入持久力量；注重村(居)法律顧問履責(zé)考核，強化村(居)法律顧問工作的質(zhì)量保障。(記者 李曉群 通訊員 彭繼友)