新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞訊 近年來，安徽相繼發(fā)生H7N9流感、非洲豬瘟等重大疫情，結(jié)核病、狂犬病、血吸蟲病等人畜共患病也時有發(fā)生。動物防疫在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位，是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生安全和人體健康的重要保障。9月29日，安徽省第十三屆人大常委會第二十九次會議表決通過了修訂后的《安徽省實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》將自2021年12月1日起施行。
值得關(guān)注的是，《辦法》明確將動物防疫所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地動物防疫、市場供應(yīng)等情況，決定在城市集貿(mào)市場、超市等特定區(qū)域或者動物疫病高發(fā)期等特定時期，禁止家畜家禽活體交易。
將動物防疫所需經(jīng)費納入財政預(yù)算
建設(shè)和完善動物防疫隊伍，是提高動物疫病的預(yù)防和控制能力，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要前提條件，也是保障動物性食品安全和公共衛(wèi)生安全的要求?！掇k法》從安徽實際出發(fā)，就推進(jìn)動物防疫隊伍建設(shè)，保障動物防疫隊伍穩(wěn)定作出規(guī)定。要求縣級人民政府為動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備與檢疫工作相適應(yīng)的官方獸醫(yī)，保障檢疫工作條件。并明確將動物防疫所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。保障防疫人員福利待遇，明確有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法為動物防疫人員繳納工傷保險費，對因參與動物防疫工作致病、致殘、死亡人員按照國家有關(guān)規(guī)定給予補助或者撫恤。對直接參與國內(nèi)傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動物防疫一線工作人員，按照國家規(guī)定發(fā)放臨時性工作補助。
進(jìn)一步規(guī)范動物防疫行政執(zhí)法工作
預(yù)防是動物防疫工作的前提和基礎(chǔ)，加強(qiáng)疫病源頭控制，及早發(fā)現(xiàn)動物疫病，對于防止和降低損失具有重要意義?！掇k法》從三個方面對動物疫病預(yù)防作出規(guī)定：明確由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定強(qiáng)制免疫計劃，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實施；明確強(qiáng)制免疫疫苗可以由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實施政府采購，或者由飼養(yǎng)動物的單位按照規(guī)定自主采購、自行開展強(qiáng)制免疫接種；規(guī)定飼養(yǎng)動物的單位和個人的強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，要求建立免疫檔案、加施畜禽標(biāo)識，并保證強(qiáng)制免疫質(zhì)量。
同時，《辦法》明確了縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門設(shè)立的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)動物防疫行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制工作，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的名義統(tǒng)一執(zhí)法。同時規(guī)定，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病預(yù)防控制、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成動物防疫工作合力。下一步，安徽將組織《辦法》宣貫暨行政執(zhí)法培訓(xùn)班，通過專家解讀指導(dǎo)、典型案例分析等方式，進(jìn)一步提升對新形勢下動物防疫行政執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化動物防疫相關(guān)法律法規(guī)的理解和掌握，進(jìn)一步規(guī)范動物防疫行政執(zhí)法工作。
加強(qiáng)對集貿(mào)市場、超市和畜禽活體交易的管理
動物防疫是公共衛(wèi)生系統(tǒng)的重要組成部分。動物疫病不僅影響人體健康、造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至影響社會穩(wěn)定。為保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，《辦法》指出，要加強(qiáng)對集貿(mào)市場、超市和畜禽活體交易的管理，明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地動物防疫、市場供應(yīng)等情況，決定在城市集貿(mào)市場、超市等特定區(qū)域或者動物疫病高發(fā)期等特定時期，禁止家畜家禽活體交易。并且明確規(guī)定飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗，并申請登記；明確攜帶犬只出戶應(yīng)當(dāng)采取措施防止犬只傷人、疫病傳播；要求做好流浪犬、貓的控制和處置。此外，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督等部門建立人畜共患傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確發(fā)生人畜共患傳染病時，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對疫區(qū)易感染的人群進(jìn)行監(jiān)測，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施；必要時，聯(lián)合開展人畜共患傳染病疫情調(diào)查處置，防止動物源性傳染病傳播。
跨省通過道路運輸動物應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定通道
動物疫病控制是防止動物疫病傳播的重要環(huán)節(jié)?！掇k法》對動物疫病防控作了多方面完善，規(guī)定單位和個人發(fā)現(xiàn)動物疫病應(yīng)當(dāng)及時報告的義務(wù)；發(fā)生重大動物疫情，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展群防群控、醫(yī)療救治。同時要求，要完善動物調(diào)運監(jiān)管制度，明確跨省通過道路運輸動物應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定通道，并接受查證、驗物、消毒、簽章后，方可進(jìn)入本省。任何單位和個人不得接收未經(jīng)指定通道運入本省的動物。此外，還明確建立政府主導(dǎo)、市場運作的無害化處理機(jī)制；要求任何單位和個人對因病死亡或者死因不明的動物和病害動物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好無害化處理，或者委托動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所處理，不得買賣、加工、隨意棄置。(穆玥 新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞記者 葉曉)
