新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)?近年來，安徽相繼發(fā)生H7N9流感、非洲豬瘟等重大疫情，結(jié)核病、狂犬病、血吸蟲病等人畜共患病也時(shí)有發(fā)生。動(dòng)物防疫在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位，是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生安全和人體健康的重要保障。9月29日，安徽省第十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了修訂后的《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法>辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，《辦法》將自2021年12月1日起施行。
值得關(guān)注的是，《辦法》明確將動(dòng)物防疫所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地動(dòng)物防疫、市場(chǎng)供應(yīng)等情況，決定在城市集貿(mào)市場(chǎng)、超市等特定區(qū)域或者動(dòng)物疫病高發(fā)期等特定時(shí)期，禁止家畜家禽活體交易。
將動(dòng)物防疫所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算
建設(shè)和完善動(dòng)物防疫隊(duì)伍，是提高動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制能力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要前提條件，也是保障動(dòng)物性食品安全和公共衛(wèi)生安全的要求?！掇k法》從安徽實(shí)際出發(fā)，就推進(jìn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，保障動(dòng)物防疫隊(duì)伍穩(wěn)定作出規(guī)定。要求縣級(jí)人民政府為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備與檢疫工作相適應(yīng)的官方獸醫(yī)，保障檢疫工作條件。并明確將動(dòng)物防疫所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。保障防疫人員福利待遇，明確有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法為動(dòng)物防疫人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)因參與動(dòng)物防疫工作致病、致殘、死亡人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或者撫恤。對(duì)直接參與國(guó)內(nèi)傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)物防疫一線工作人員，按照國(guó)家規(guī)定發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助。
進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物防疫行政執(zhí)法工作
預(yù)防是動(dòng)物防疫工作的前提和基礎(chǔ)，加強(qiáng)疫病源頭控制，及早發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病，對(duì)于防止和降低損失具有重要意義?！掇k法》從三個(gè)方面對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防作出規(guī)定：明確由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定強(qiáng)制免疫計(jì)劃，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實(shí)施；明確強(qiáng)制免疫疫苗可以由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實(shí)施政府采購，或者由飼養(yǎng)動(dòng)物的單位按照規(guī)定自主采購、自行開展強(qiáng)制免疫接種；規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人的強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，要求建立免疫檔案、加施畜禽標(biāo)識(shí)，并保證強(qiáng)制免疫質(zhì)量。
同時(shí)，《辦法》明確了縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門設(shè)立的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)動(dòng)物防疫行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制工作，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的名義統(tǒng)一執(zhí)法。同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成動(dòng)物防疫工作合力。下一步，安徽將組織《辦法》宣貫暨行政執(zhí)法培訓(xùn)班，通過專家解讀指導(dǎo)、典型案例分析等方式，進(jìn)一步提升對(duì)新形勢(shì)下動(dòng)物防疫行政執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)的理解和掌握，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物防疫行政執(zhí)法工作。
加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市和畜禽活體交易的管理
動(dòng)物防疫是公共衛(wèi)生系統(tǒng)的重要組成部分。動(dòng)物疫病不僅影響人體健康、造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。為保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，《辦法》指出，要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市和畜禽活體交易的管理，明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地動(dòng)物防疫、市場(chǎng)供應(yīng)等情況，決定在城市集貿(mào)市場(chǎng)、超市等特定區(qū)域或者動(dòng)物疫病高發(fā)期等特定時(shí)期，禁止家畜家禽活體交易。并且明確規(guī)定飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗，并申請(qǐng)登記；明確攜帶犬只出戶應(yīng)當(dāng)采取措施防止犬只傷人、疫病傳播；要求做好流浪犬、貓的控制和處置。此外，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督等部門建立人畜共患傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確發(fā)生人畜共患傳染病時(shí)，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對(duì)疫區(qū)易感染的人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施；必要時(shí)，聯(lián)合開展人畜共患傳染病疫情調(diào)查處置，防止動(dòng)物源性傳染病傳播。
跨省通過道路運(yùn)輸動(dòng)物應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定通道
動(dòng)物疫病控制是防止動(dòng)物疫病傳播的重要環(huán)節(jié)?！掇k法》對(duì)動(dòng)物疫病防控作了多方面完善，規(guī)定單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告的義務(wù)；發(fā)生重大動(dòng)物疫情，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展群防群控、醫(yī)療救治。同時(shí)要求，要完善動(dòng)物調(diào)運(yùn)監(jiān)管制度，明確跨省通過道路運(yùn)輸動(dòng)物應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定通道，并接受查證、驗(yàn)物、消毒、簽章后，方可進(jìn)入本省。任何單位和個(gè)人不得接收未經(jīng)指定通道運(yùn)入本省的動(dòng)物。此外，還明確建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的無害化處理機(jī)制；要求任何單位和個(gè)人對(duì)因病死亡或者死因不明的動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好無害化處理，或者委托動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所處理，不得買賣、加工、隨意棄置。(穆玥 新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)浾? 葉曉)
