新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)?#160; 9月29日，安徽省第十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)了《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)實(shí)行規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，自2022年1月1日起施行。《規(guī)定》對(duì)備案審查制度和能力建設(shè)方面作出了明確規(guī)定，安徽省將建立全省統(tǒng)一的規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)。

　　規(guī)范性文件備案審查是憲法、法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是保障憲法、法律實(shí)施，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度?！兑?guī)定》明確了關(guān)于規(guī)范性文件的概念和備案范圍。按照黨的十八大提出的規(guī)范性文件備案“全覆蓋”的要求，參照《備案審查工作辦法》第五十五條關(guān)于“地方各級(jí)人大常委會(huì)參照本辦法對(duì)依法接受本級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督的地方政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院等國(guó)家機(jī)關(guān)制定的有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查”的規(guī)定，《規(guī)定》在原備案范圍基礎(chǔ)上，將監(jiān)察委員會(huì)相關(guān)規(guī)范性文件納入了備案審查范圍，至此，一府一委兩院的規(guī)范性文件均納入了備案審查的范圍，同時(shí)，《規(guī)定》還對(duì)規(guī)范性文件的概念進(jìn)行了界定。

　　按照黨中央提出的“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求，《條例》增加規(guī)定，明確了保證黨中央令行禁止、保障憲法法律法規(guī)實(shí)施、保護(hù)公民合法權(quán)益等工作目標(biāo)；進(jìn)一步明確了備案審查總體工作原則，備案審查工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與同級(jí)黨委、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院有關(guān)備案審查工作部門(mén)、機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制；進(jìn)一步明確了職責(zé)權(quán)限，專門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，承擔(dān)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作；備案審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)送備案的規(guī)范性文件接收、登記、分送、存檔和審查等具體工作。

　　為了增強(qiáng)糾錯(cuò)實(shí)效，根據(jù)不同情況，《規(guī)定》對(duì)糾錯(cuò)處理的職責(zé)分工，以及前期溝通、提出審查研究意見(jiàn)、規(guī)范性文件修改廢止等處理程序作了具體規(guī)定。

　　為了推動(dòng)、規(guī)范和保障備案審查工作的開(kāi)展，對(duì)備案審查制度和能力建設(shè)方面作出了明確規(guī)定，加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)；建立工作通報(bào)制度，對(duì)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作進(jìn)行督促檢查；建立社會(huì)公眾有序參與規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制；建立備案審查工作專家咨詢制度，聘請(qǐng)專家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者等擔(dān)任咨詢專家，委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行研究，為備案審查工作提供參考。建立備案審查工作情況向本級(jí)人大常委會(huì)年度報(bào)告制度。(新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)浾?葉曉)