日前，安徽省政府辦公廳出臺《服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實(shí)施方案》，縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的發(fā)展生態(tài)，建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
就業(yè)： 安徽省將進(jìn)一步梳理壓減 準(zhǔn)入類職業(yè)資格數(shù)量
為推動降低就業(yè)門檻，，銜接做好取消鄉(xiāng)村獸醫(yī)、勘察設(shè)計(jì)注冊石油天然氣工程師等職業(yè)資格工作。進(jìn)一步健全職業(yè)技能等級認(rèn)定制度和政策體系，廣泛開展等級認(rèn)定工作。按規(guī)定做好準(zhǔn)入類職業(yè)資格鑒定工作。落實(shí)“便民勞務(wù)活動”“零星小額交易活動”標(biāo)準(zhǔn)，個人通過網(wǎng)絡(luò)從事保潔服務(wù)等工作，可依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和年交易額累計(jì)不超過10萬元的網(wǎng)絡(luò)交易活動，不需登記。
拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍，優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動專賬資金用于政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目，2021年培訓(xùn)70萬人次以上。將援企穩(wěn)崗以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限延長至2021年底，企業(yè)可按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)家政、養(yǎng)老等行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)， 2021年養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)不少于3萬人次。創(chuàng)新開展“行校合作”，鼓勵各地探索開展項(xiàng)目制培訓(xùn)，大力開展中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，2021年培訓(xùn)不少于1.3萬人。
對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、零就業(yè)家庭成員等重點(diǎn)群體，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持，將符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高至50萬元；符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可申請最高額度300萬元。
減負(fù)：正常出口退稅平均辦理時間壓至5個工作日內(nèi)
根據(jù)方案，安徽省將依托非稅收入收繳電子化，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動實(shí)現(xiàn)非稅收入全領(lǐng)域“跨省通繳”。持續(xù)擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍，2021年8月底前，將所有一類、二類、三類企業(yè)納入出口退(免)稅無紙化管理試點(diǎn)范圍，將正常出口退稅平均辦理時間壓至5個工作日內(nèi)；2021年底前，除增值稅即征即退、先征后退、加計(jì)抵減以及自然人稅收外的稅收優(yōu)惠備案，全部改為資料留存?zhèn)洳椤Ｔ谪?cái)產(chǎn)和行為稅“十稅合一”合并申報(bào)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合增值稅、消費(fèi)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅等主稅、附加稅費(fèi)申報(bào)表。支持市場化征信機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，充分運(yùn)用省公共信用信息共享服務(wù)、各市“信易貸”及長三角征信鏈等平臺，推動水電氣、納稅、社保等信用信息共享，依法依規(guī)支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“信易貸”和信用貸款發(fā)放規(guī)模，提高中小微企業(yè)貸款中信用貸款占比。制定規(guī)范城鎮(zhèn)水電氣行業(yè)收費(fèi)政策舉措，開展全省城鎮(zhèn)水電氣行業(yè)收費(fèi)清理， 2021年底前，清理工作取得階段性成效。
投資： 新增產(chǎn)業(yè)用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”供地 不低于20%
為持續(xù)提高投資審批效率，安徽省將加快“皖事通辦”與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等深度融合，以項(xiàng)目代碼為唯一標(biāo)識優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，整合項(xiàng)目申報(bào)材料，推行全程網(wǎng)辦，避免企業(yè)重復(fù)填報(bào)、部門重復(fù)核驗(yàn)，提高審批質(zhì)量。推動各地在符合國土空間規(guī)劃前提下，科學(xué)構(gòu)建本地新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資、建設(shè)、能耗、環(huán)保、畝均稅收等控制性指標(biāo)體系，規(guī)范出讓程序。2021年底前，在省級以上開發(fā)區(qū)全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，，降低投資項(xiàng)目運(yùn)行成本。
進(jìn)一步精簡整合工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)，取消一批非必要或可通過事中事后監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)管理的審批事項(xiàng)，及時公布各審批階段“一張表單”。制定符合“拿地即開工”等基本要件“正面清單”及安全、環(huán)保、能耗等剛性要求“負(fù)面清單”，對簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“清單制+告知承諾制”審批。
消費(fèi)： 合規(guī)二手車可辦遷入手續(xù) 適當(dāng)放寬民宿市場準(zhǔn)入
依法有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買規(guī)定。落實(shí)國家二手車流通管理最新規(guī)定，符合國家現(xiàn)行機(jī)動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。按照國家部署，規(guī)范報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入回收拆解市場，依法查處非法拆解行為。適當(dāng)放寬旅游民宿市場準(zhǔn)入，推進(jìn)實(shí)施旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定旅游民宿等級評定實(shí)施規(guī)程，評定一批優(yōu)秀等級旅游民宿。
針對市場急需、消費(fèi)需求大的新技術(shù)產(chǎn)品，在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)出臺前，支持先由社會團(tuán)體制定發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并自我聲明公開，加快新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入市場，并加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤服務(wù)，提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。
民生：推動開具戶籍類證明等74項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”
根據(jù)方案，安徽省將逐步推動全省診所執(zhí)業(yè)登記由審批改為備案，在取消職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)丙級資質(zhì)基礎(chǔ)上，將甲、乙級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)調(diào)整為一級，由省級衛(wèi)生部門審批，可在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。按照國家規(guī)定，在確保電子處方來源真實(shí)可靠的前提下，允許網(wǎng)絡(luò)銷售除國家實(shí)行特殊管理的藥品以外的處方藥。
加強(qiáng)信息共享和證明互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)身份證信息、戶籍及變動信息、車輛所有權(quán)信息、出生醫(yī)學(xué)證明、死亡醫(yī)學(xué)證明、不動產(chǎn)信息等數(shù)據(jù)共享，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，公布實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄，推廣告知承諾書在線填報(bào)辦事模式，統(tǒng)一規(guī)范線上線下辦理流程，方便企業(yè)和群眾自主選擇、便捷申辦，推動遺產(chǎn)繼承公證、親屬關(guān)系證明等公證證明事項(xiàng)便捷化辦理。依法實(shí)施證明事項(xiàng)清單管理，清單之外不得向市場主體和群眾索要證明；確需提供證明的，應(yīng)告知證明事項(xiàng)名稱、用途、依據(jù)、索要單位、開具單位等。圍繞保障民生，推動開具戶籍類證明等74項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。(祝亮)
