《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)于近日發(fā)布。與過(guò)去30年的開發(fā)開放相比，新一輪改革開放對(duì)浦東而言意味著什么?

　　上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王振認(rèn)為，在全面建成小康社會(huì)后，我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段：全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。在新征程上，要有一些地區(qū)先行探索、打造樣板，為廣大區(qū)域的現(xiàn)代化建設(shè)提供路徑和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用；要有一些地區(qū)強(qiáng)勁活躍、積蓄動(dòng)能，為廣大區(qū)域夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)、加快縮小地區(qū)差距，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。這一歷史重任，必然落在浦東身上。

　　激發(fā)長(zhǎng)三角活力

　　《意見》提出，支持浦東“更好服務(wù)全國(guó)大局和帶動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施”。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中，浦東將如何發(fā)揮好“服務(wù)”和“帶動(dòng)”作用?對(duì)此，王振表示，浦東應(yīng)在四方面發(fā)力：

　　一是通過(guò)實(shí)施更高水平改革開放，進(jìn)一步為各地提供高水平的制度創(chuàng)新方案和經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)長(zhǎng)三角地區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和活力。從更高水平的改革開放中獲取動(dòng)能、釋放紅利，就要繼續(xù)發(fā)揮浦東新區(qū)的開路先鋒作用，通過(guò)打造全域特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放，率先建立與國(guó)際通行規(guī)則相互銜接的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，從而為長(zhǎng)三角地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的拓展升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展和培育新優(yōu)勢(shì)，提供實(shí)現(xiàn)路徑、有效做法和先行經(jīng)驗(yàn)。

　　二是通過(guò)全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地，助力長(zhǎng)三角地區(qū)更加有力地提升科技創(chuàng)新策源能力，加快建設(shè)世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建創(chuàng)新共同體，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，大幅提升創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球影響力，是長(zhǎng)三角地區(qū)承擔(dān)的國(guó)家使命，也是推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展所要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。要發(fā)揮浦東新區(qū)擁有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破，加速科技成果孵化轉(zhuǎn)化，以全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的重要樞紐功能，有力牽引長(zhǎng)三角創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作、培育壯大，大幅提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

　　三是通過(guò)增強(qiáng)全球資源配置能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)要素市場(chǎng)，更好服務(wù)長(zhǎng)三角各地夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、深度融入全球經(jīng)濟(jì)、積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。浦東新區(qū)要聚力搭建全球性的要素資源平臺(tái)體系、機(jī)構(gòu)體系、產(chǎn)品體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和定價(jià)體系，構(gòu)建國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化的高標(biāo)準(zhǔn)要素市場(chǎng)，積極配置全球資金、信息、技術(shù)、人才等要素資源，打造全球資源配置功能高地，積極促進(jìn)要素資源在長(zhǎng)三角地區(qū)通暢流動(dòng)、有效配置，促進(jìn)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力各地更好參與“一帶一路”建設(shè)。

　　四是通過(guò)提高城市治理現(xiàn)代化水平，開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面，為長(zhǎng)三角各地提供現(xiàn)代化城市建設(shè)與治理的標(biāo)桿樣本和引領(lǐng)示范。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，浦東新區(qū)要率先實(shí)踐“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，弘揚(yáng)開路先鋒、精益求精精神，通過(guò)塑造樣板、構(gòu)建規(guī)則、制定標(biāo)準(zhǔn)的案例貢獻(xiàn)，通過(guò)擴(kuò)大供給、區(qū)域共享的一體化機(jī)制，形成一個(gè)個(gè)可復(fù)制可推廣的生動(dòng)案例和解決方案，引領(lǐng)推動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)。

　　南匯新城發(fā)展迎來(lái)三大契機(jī)

　　上海此前提出，加快構(gòu)建“中心輻射，兩翼齊飛，新城發(fā)力，南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局。王振認(rèn)為，《意見》發(fā)布后，浦東將為其提供積極有效的實(shí)現(xiàn)路徑和強(qiáng)大動(dòng)能。

　　“浦東將為各個(gè)區(qū)塊特別是兩翼、新城和南北，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力，提供新引擎、集聚新資源；將為各個(gè)區(qū)塊深化改革開放，激發(fā)內(nèi)生活力，提供新契機(jī)、釋放新紅利；將為各個(gè)區(qū)塊特別是中心城區(qū)和兩翼，建設(shè)最高標(biāo)準(zhǔn)最高水平的全球性功能平臺(tái)和制度規(guī)則，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，提供新載體、建設(shè)新體系?！逼渲?，“五個(gè)新城”中的南匯新城是上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的主城區(qū)，將成為浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)乃至整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一。

　　王振說(shuō)，《意見》的出臺(tái)為南匯新城的發(fā)展帶來(lái)三大契機(jī)。一是制度創(chuàng)新先發(fā)契機(jī)。南匯新城要對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破；在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面，通過(guò)制度型開放，形成高水平制度供給；改革系統(tǒng)集成，放權(quán)賦能。

　　二是功能平臺(tái)提升契機(jī)。南匯新城要打造自主創(chuàng)新新高地、全球資源配置功能高地等，進(jìn)一步在增強(qiáng)科技自強(qiáng)自立、打造世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、深入“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域，布局重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　三是樞紐城市建設(shè)契機(jī)。依托浦東輻射全球的航運(yùn)樞紐建設(shè)，依托長(zhǎng)三角港口群、機(jī)場(chǎng)群一體化建設(shè)及江海陸空鐵緊密銜接，南匯新城將有條件向“樞紐型城市”邁進(jìn)。