原標(biāo)題：鼓勵社會資本參與老舊小區(qū)改造管理 探索構(gòu)建快速審批流程

　　探索簡化立項、用地、規(guī)劃、施工等手續(xù)，構(gòu)建快速審批流程；實施物管小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)全程參與改造；完善政府與居民、社會力量合理共擔(dān)改造資金機制。近日，記者從安徽省住建廳獲悉，省級多部門已聯(lián)合下發(fā)通知，要求加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目管理和資金使用監(jiān)管。

　　項目管理：探索構(gòu)建快速審批流程

　　各地要加強老舊小區(qū)改造工程監(jiān)管，落實質(zhì)量安全管理制度，把好開工關(guān)，序時推進，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等制度，全過程監(jiān)管，防范工程質(zhì)量安全問題的發(fā)生。

　　加快老舊小區(qū)改造項目施工許可辦理，精簡老舊小區(qū)改造工程審批事項和環(huán)節(jié)，探索通過簡化立項、用地、規(guī)劃、施工、竣工等手續(xù)，構(gòu)建快速審批流程，縮短項目手續(xù)審批辦理時間，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　納入發(fā)改、財政專項資金支持范疇的改造項目，實施動態(tài)監(jiān)管，按時序報送項目開工、建設(shè)、完成累計投資等狀態(tài)，當(dāng)發(fā)生改造工程嚴(yán)重滯后，建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、預(yù)算投資等發(fā)生較大變化時，要及時進行整改、調(diào)整，保障項目改造預(yù)算與績效目標(biāo)一致。

　　資金使用：?？顚Ｓ脟?yán)禁造成隱形債務(wù)

　　今后，全省將嚴(yán)格專項資金使用管理，中央及省級財政、發(fā)改等部門下達的專項資金，在分配使用中應(yīng)按照國家政策規(guī)定的支持范圍，?？顚Ｓ?，不得混合使用。改造項目年度投資需求應(yīng)符合本地區(qū)財政承受能力，嚴(yán)禁造成地方政府隱形債務(wù)。

　　其中，發(fā)改部門下達的中央預(yù)算內(nèi)投資保障性安居工程專項資金，主要支持用于老舊小區(qū)改造的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括小區(qū)內(nèi)的道路、供排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施，小區(qū)的養(yǎng)老托幼、無障礙、便民等公共服務(wù)設(shè)施，與小區(qū)直接相關(guān)的道路和公共交通等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　財政部門下達的城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金支持范圍主要用于小區(qū)內(nèi)水電路氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造，小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造，支持有條件的加裝電梯支出。

　　鼓勵政策：提高居民籌資占改造資金比例

　　根據(jù)支持內(nèi)容不同，可采取投資補助、項目資本金注入、貸款貼息等方式，吸引社會資本參與改造和運營管理。不得向未納入年度計劃項目支付資金，嚴(yán)禁違規(guī)提取和支付現(xiàn)金，嚴(yán)禁違規(guī)超范圍使用、挪用資金。

　　鼓勵用多種方式引入社會力量參與老舊小區(qū)改造，注重發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，提高社會資本、居民籌資占老舊小區(qū)改造資金比例。

　　積極發(fā)揮房地產(chǎn)企業(yè)等市場主體作用，鼓勵社會資本作為實施主體參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。依規(guī)通過招標(biāo)或競爭性談判，對新增服務(wù)設(shè)施引進社會資本進行投資改造或運營，為業(yè)主提供專業(yè)化服務(wù)。對決定實施物業(yè)管理的小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)全程參與老舊小區(qū)改造。(合肥報業(yè)全媒體記者 吳奇)