原標(biāo)題：數(shù)據(jù)安全責(zé)任 誰所有誰負(fù)責(zé)  《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》正式實(shí)施

　　圍繞“統(tǒng)起來”加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集、圍繞“用起來”加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用、圍繞“活起來”助推數(shù)字化發(fā)展。4月30日下午，安徽省人民政府新聞辦公室舉行《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》新聞發(fā)布會(huì)。記者從本次發(fā)布會(huì)上獲悉，《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》于2021年5月1日正式實(shí)施。

　　新規(guī)意在加強(qiáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展法治保障

　　“目前，安徽省數(shù)據(jù)資源體系初步建立，數(shù)字政府建設(shè)全面啟動(dòng)。”安徽省數(shù)據(jù)資源管理局局長朱誠介紹，打造“皖事通辦”，正式發(fā)布“一源五端”，提供移動(dòng)端、電腦端、自助端、電視端、窗口端線上線下融合的多元化服務(wù)渠道；全面推行7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，上線政務(wù)服務(wù)地圖。

　　值得一提的是，在國辦電子政務(wù)辦組織的省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估中，安徽省連續(xù)三年位居全國第一方陣。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。但在加快數(shù)字化發(fā)展的過程中，安徽仍面臨著數(shù)據(jù)資源分散、統(tǒng)籌利用難，大數(shù)據(jù)應(yīng)用不廣泛不充分等突出問題，迫切需要在大數(shù)據(jù)發(fā)展法治保障方面加快建立健全。

　　據(jù)悉，《條例》共七章四十九條，包括：“總則”“數(shù)據(jù)資源”“開發(fā)應(yīng)用”“促進(jìn)措施”“安全管理”“法律責(zé)任”以及“附則”。主要內(nèi)容有：規(guī)定數(shù)據(jù)資源要統(tǒng)籌管理、積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用、推出大數(shù)據(jù)發(fā)展的促進(jìn)措施、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全管理。

　　《條例》在立法上充分體現(xiàn)安徽特色

　　《條例》在立法上有哪些亮點(diǎn)?朱誠說，一是堅(jiān)持大數(shù)據(jù)發(fā)展與安全并重。在全面推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的同時(shí)，充分吸收借鑒《民法典》《數(shù)據(jù)安全法(草案)》《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》等有關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化安全保障措施和個(gè)人信息保護(hù)力度；二是充分體現(xiàn)安徽特色。在立法中將安徽省好的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)上升到地方立法層面，加以固化，如數(shù)字江淮建設(shè)、江淮大數(shù)據(jù)中心、“皖事通辦”平臺(tái)等都有相關(guān)規(guī)定。對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)行分類管理，規(guī)定公共數(shù)據(jù)向江淮大數(shù)據(jù)中心歸集，鼓勵(lì)非公共數(shù)據(jù)向江淮大數(shù)據(jù)中心匯聚，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚融合、共享開放、有效流動(dòng)和開發(fā)應(yīng)用。

　　三是大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域各行業(yè)發(fā)展應(yīng)用更加豐富。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支持市場主體利用大數(shù)據(jù)賦能新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)改善民生、完善社會(huì)治理。

　　四是大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)政策措施更加全面。注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，推出了設(shè)立省大數(shù)據(jù)中心專項(xiàng)資金、依法設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展基金等財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，以及科研、人才、用地、用電、基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化扶持政策措施，為大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用提供有力保障。

　　實(shí)行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制保護(hù)個(gè)人信息

　　“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全?！薄稐l例》在保障數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息和隱私上有什么具體措施?安徽省數(shù)據(jù)資源管理局副局長王愛學(xué)認(rèn)為，數(shù)據(jù)安全是《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》立法的重點(diǎn)內(nèi)容，《條例》在全面推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)力度。

　　“數(shù)據(jù)安全責(zé)任，按照誰所有誰負(fù)責(zé)、誰持有誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰采集誰負(fù)責(zé)的思路確定。”《條例》規(guī)定實(shí)行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全。同時(shí)，規(guī)定了開展數(shù)據(jù)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)履行的安全保護(hù)義務(wù)。比如：建立健全數(shù)據(jù)安全防護(hù)管理制度；制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全評(píng)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練；采取安全保護(hù)技術(shù)措施，防止數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露和篡改，保障數(shù)據(jù)安全；發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，告知可能受到影響的用戶，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　此外，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)。開展涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得竊取或者以其他方式非法獲取個(gè)人信息，不得泄露或者篡改其收集的個(gè)人信息，不得過度處理；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人非法提供其個(gè)人信息。(合肥報(bào)業(yè)全媒體記者 樂天茵子)