人民網(wǎng)上海4月29日電 (王文娟)“據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年上海涉及非機(jī)動(dòng)車交通事故的亡人數(shù)占交通事故亡人總數(shù)的60%，非機(jī)動(dòng)車交通安全形勢依然嚴(yán)峻?！?9日，上海市政府新聞通氣會(huì)上，上海市公安局交通警察總隊(duì)副總隊(duì)長潘洛一介紹了今年5月1日起實(shí)施的《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》有關(guān)組織實(shí)施工作情況。

　　增設(shè)佩戴頭盔、不得手持撥打接聽電話等條款

　　為加強(qiáng)本市非機(jī)動(dòng)車執(zhí)法管理、確保非機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全，《條例》提供了更加全面、更加明確、更加有力的法律依據(jù)。潘洛一介紹，《條例》主要的新增變化包括：一是規(guī)定駕駛和乘坐電動(dòng)自行車時(shí)，均應(yīng)佩戴安全頭盔；二是規(guī)定駕駛非機(jī)動(dòng)車時(shí)，不得實(shí)施以手持方式撥打接聽電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為；三是規(guī)定駕駛電動(dòng)自行車不得連續(xù)多次、長時(shí)間鳴喇叭；四是規(guī)定駕駛電動(dòng)自行車在夜間或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下行駛時(shí)，開啟照明裝置；五是規(guī)定駕駛非機(jī)動(dòng)車不得牽引動(dòng)物，不得拖掛載人載物裝置等等。此外，《條例》還明確，使用電動(dòng)自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)駕駛懸掛專用號牌的車輛。

　　非機(jī)動(dòng)車安全管理涉及諸多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，需要多方參與、齊抓共管?！稐l例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施《條例》，并負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車的登記和通行管理；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理；消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車違反消防安全管理規(guī)定停放、充電的監(jiān)督管理；交通、道路運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車交通設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理；交通、道路運(yùn)輸、郵政、商務(wù)、市場監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、快遞、外賣等新興行業(yè)落實(shí)非機(jī)動(dòng)車安全管理責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　禁止電動(dòng)自行車在走道、樓梯間等空間停放充電

　　會(huì)上，上海市市場監(jiān)督管理局副局長徐徠、上海市消防救援總隊(duì)總工程師談迅、上海市房屋管理局副局長張立新、上海市道路運(yùn)輸管理局副局長戴敦偉共同出席，并回答記者提問。

　　談迅介紹，針對電動(dòng)自行車在停放和充電方面較為突出的問題，在《條例》中明確了以下內(nèi)容：一是明令“禁止電動(dòng)自行車在建筑物首層門廳、共用走道、樓梯間、樓道等共用部位，以及疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域、人員密集場所的室內(nèi)區(qū)域停放、充電”。

　　同時(shí)明確了具體違法行為查處程序“非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施管理者和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自行管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)向城管執(zhí)法部門或者負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告”。

　　二是增設(shè)了電動(dòng)自行車在人員密集場所室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放、充電的法律責(zé)任和執(zhí)法主體，規(guī)定“電動(dòng)自行車在人員密集場所室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放、充電的，由消防救援機(jī)構(gòu)對人員密集場所責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款”。

　　近兩年，上海將“為老舊小區(qū)新增電動(dòng)自行車充電設(shè)施”列入本市為民辦實(shí)事項(xiàng)目。張立新表示，今年，“為500個(gè)住宅小區(qū)新增電動(dòng)自行車充電設(shè)施”作為市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，市級相關(guān)部門已經(jīng)印發(fā)了年度《建設(shè)方案》，指導(dǎo)各區(qū)加大財(cái)政投入，在做好電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，同步做好配套消防設(shè)施建設(shè)；對于老舊小區(qū)無地面集中停放場所的，將按照“因地制宜、便民實(shí)用”的原則推進(jìn)建設(shè)露天零散充電樁或充電柜。鼓勵(lì)有條件的街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)全覆蓋增設(shè)電動(dòng)自行車充電設(shè)施。

　　銷售拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車屬違法行為

　　按照《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》，市場監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)查處三類違法情形:一是生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車或者電動(dòng)自行車蓄電池、充電器等產(chǎn)品；二是銷售未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車；三是從事拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車經(jīng)營性活動(dòng)或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車等違法行為。徐徠表示，電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車，在我國實(shí)施國家強(qiáng)制性認(rèn)證管理，其生產(chǎn)上市需獲得3C證書，這對銷售企業(yè)和消費(fèi)者來講，都很好辨識。市場監(jiān)管部門通過加強(qiáng)對認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)管來強(qiáng)化生產(chǎn)源頭企業(yè)責(zé)任落實(shí)。

　　戴敦偉提醒，針對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)未按規(guī)定備案、投放運(yùn)營或者回收車輛，或者未按要求向互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)傳輸信息數(shù)據(jù)四類違法行為，對其處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。市交通委及交通執(zhí)法總隊(duì)將對相關(guān)違法行為的情節(jié)和裁量幅度進(jìn)行細(xì)化，確保執(zhí)法監(jiān)管落實(shí)落地。