人民網(wǎng)上海4月29日電 (王文娟)“據(jù)統(tǒng)計，2020年上海涉及非機動車交通事故的亡人數(shù)占交通事故亡人總數(shù)的60%，非機動車交通安全形勢依然嚴峻?！?9日，上海市政府新聞通氣會上，上海市公安局交通警察總隊副總隊長潘洛一介紹了今年5月1日起實施的《上海市非機動車安全管理條例》有關組織實施工作情況。

　　增設佩戴頭盔、不得手持撥打接聽電話等條款

　　為加強本市非機動車執(zhí)法管理、確保非機動車運行安全，《條例》提供了更加全面、更加明確、更加有力的法律依據(jù)。潘洛一介紹，《條例》主要的新增變化包括：一是規(guī)定駕駛和乘坐電動自行車時，均應佩戴安全頭盔；二是規(guī)定駕駛非機動車時，不得實施以手持方式撥打接聽電話、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為；三是規(guī)定駕駛電動自行車不得連續(xù)多次、長時間鳴喇叭；四是規(guī)定駕駛電動自行車在夜間或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下行駛時，開啟照明裝置；五是規(guī)定駕駛非機動車不得牽引動物，不得拖掛載人載物裝置等等。此外，《條例》還明確，使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動時，應當駕駛懸掛專用號牌的車輛。

　　非機動車安全管理涉及諸多環(huán)節(jié)和領域，需要多方參與、齊抓共管?！稐l例》規(guī)定，公安機關負責組織實施《條例》，并負責非機動車的登記和通行管理；市場監(jiān)管部門負責非機動車生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理；消防救援機構負責非機動車違反消防安全管理規(guī)定停放、充電的監(jiān)督管理；交通、道路運輸部門負責非機動車交通設施的規(guī)劃、建設和管理；交通、道路運輸、郵政、商務、市場監(jiān)管部門分別負責互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、快遞、外賣等新興行業(yè)落實非機動車安全管理責任的指導和監(jiān)督。

　　禁止電動自行車在走道、樓梯間等空間停放充電

　　會上，上海市市場監(jiān)督管理局副局長徐徠、上海市消防救援總隊總工程師談迅、上海市房屋管理局副局長張立新、上海市道路運輸管理局副局長戴敦偉共同出席，并回答記者提問。

　　談迅介紹，針對電動自行車在停放和充電方面較為突出的問題，在《條例》中明確了以下內容：一是明令“禁止電動自行車在建筑物首層門廳、共用走道、樓梯間、樓道等共用部位，以及疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側影響通行的區(qū)域、人員密集場所的室內區(qū)域停放、充電”。

　　同時明確了具體違法行為查處程序“非機動車停放設施管理者和物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主自行管理機構等應當予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，應當向城管執(zhí)法部門或者負有消防監(jiān)督管理職責的部門報告”。

　　二是增設了電動自行車在人員密集場所室內區(qū)域違規(guī)停放、充電的法律責任和執(zhí)法主體，規(guī)定“電動自行車在人員密集場所室內區(qū)域違規(guī)停放、充電的，由消防救援機構對人員密集場所責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款”。

　　近兩年，上海將“為老舊小區(qū)新增電動自行車充電設施”列入本市為民辦實事項目。張立新表示，今年，“為500個住宅小區(qū)新增電動自行車充電設施”作為市委、市政府為民辦實事項目，市級相關部門已經(jīng)印發(fā)了年度《建設方案》，指導各區(qū)加大財政投入，在做好電動自行車充電設施建設的同時，同步做好配套消防設施建設；對于老舊小區(qū)無地面集中停放場所的，將按照“因地制宜、便民實用”的原則推進建設露天零散充電樁或充電柜。鼓勵有條件的街鎮(zhèn)實現(xiàn)住宅小區(qū)全覆蓋增設電動自行車充電設施。

　　銷售拼裝、加裝、改裝非機動車屬違法行為

　　按照《上海市非機動車安全管理條例》，市場監(jiān)管部門主要負責查處三類違法情形:一是生產(chǎn)、銷售不符合國家標準的非機動車或者電動自行車蓄電池、充電器等產(chǎn)品；二是銷售未獲得強制性產(chǎn)品認證的電動自行車；三是從事拼裝、加裝、改裝非機動車經(jīng)營性活動或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機動車等違法行為。徐徠表示，電動自行車屬于非機動車，在我國實施國家強制性認證管理，其生產(chǎn)上市需獲得3C證書，這對銷售企業(yè)和消費者來講，都很好辨識。市場監(jiān)管部門通過加強對認證活動的監(jiān)管來強化生產(chǎn)源頭企業(yè)責任落實。

　　戴敦偉提醒，針對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)未按規(guī)定備案、投放運營或者回收車輛，或者未按要求向互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信息服務平臺傳輸信息數(shù)據(jù)四類違法行為，對其處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。市交通委及交通執(zhí)法總隊將對相關違法行為的情節(jié)和裁量幅度進行細化，確保執(zhí)法監(jiān)管落實落地。