在金華開(kāi)發(fā)區(qū)，有這樣兩張網(wǎng)：一張是由9538個(gè)四級(jí)微網(wǎng)格組成的網(wǎng)格員網(wǎng)，一張是基于“一云兩端+N智能應(yīng)用”架構(gòu)起的數(shù)字網(wǎng)。當(dāng)下，不斷進(jìn)階融合的兩張網(wǎng)已經(jīng)邁入相互賦能階段，人力算力協(xié)同作戰(zhàn)，共同推動(dòng)城市治理向全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
每周三是金華開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)格日。4月7日，網(wǎng)格員在當(dāng)天有三項(xiàng)明確任務(wù)：完成沿街商戶消防安全隱患清查、開(kāi)展企業(yè)碼推廣注冊(cè)掃碼和3月份市創(chuàng)建綜合考評(píng)交辦問(wèn)題的整治整改。正是靠這樣動(dòng)真格的堅(jiān)持，開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)格越織越密，基層治理的末梢神經(jīng)越來(lái)越豐富，指令響應(yīng)速度越來(lái)越快；數(shù)據(jù)壁壘逐漸打通，公安、城管、政務(wù)、企業(yè)等數(shù)據(jù)不停匯攏，網(wǎng)格管理更加智能高效。通過(guò)探索“金開(kāi)通+微網(wǎng)格”社會(huì)“微智治”管理模式，金華開(kāi)發(fā)區(qū)正努力實(shí)現(xiàn)“一屏聯(lián)全域、一網(wǎng)治全城”，讓城市生活變得更便捷、更有序、更安全。
“網(wǎng)格+”兜起基層治理大小事
一個(gè)樓道、一幢樓宇、一段路面、一個(gè)單位、一家企業(yè)、一個(gè)村民小組就是一個(gè)甚至幾個(gè)微網(wǎng)格，而一個(gè)微網(wǎng)格就是一張精密的服務(wù)網(wǎng)。金華開(kāi)發(fā)區(qū)將網(wǎng)格服務(wù)圈縮短到了10分鐘以內(nèi)，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做足“網(wǎng)格+”文章，紛紛亮出自治妙招，成為善治能手，兜起基層治理大小事。
走進(jìn)江南街道高畈社區(qū)平安里和睦鄰巷，以江南公安分局江南派出所民警吳金華為原型的墻畫(huà)特別吸引眼球?！熬W(wǎng)格+警格”模式讓吳金華成為社區(qū)網(wǎng)格里一名家庭警察，他的微信好友有3000多人，絕大部分是社區(qū)居民。為有效化解矛盾糾紛，吳金華還聯(lián)合社區(qū)工作人員、群眾調(diào)解員、志愿者組成“玉帛為民”調(diào)解小組，截至目前已成功化解各類糾紛百余起，調(diào)解成功率95%以上。
善行里是金華市民熟悉的美食街片區(qū)，市場(chǎng)監(jiān)管力量下沉網(wǎng)格后，在小巷中推行“放心消費(fèi)示范餐飲店”管理模式。消費(fèi)者只要在店鋪門口的招牌上掃一掃二維碼，即可查看食材進(jìn)貨日期、許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息。線上平臺(tái)還有明廚亮灶直播功能，支持監(jiān)管人員遠(yuǎn)程喊話。
三江街道雅苑社區(qū)著眼物業(yè)和商圈管理，推行“物業(yè)商圈+網(wǎng)格”模式，通過(guò)四級(jí)網(wǎng)格將小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)、業(yè)主、黨員志愿者及各類社會(huì)組織等多元主體貫穿起來(lái)，創(chuàng)建“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，讓商圈網(wǎng)與居民網(wǎng)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，形成“10分鐘”網(wǎng)格服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)服務(wù)聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目聯(lián)建、資源共享。
除此之外，還有江南街道興學(xué)社區(qū)的“清廉+網(wǎng)格”、蘇孟鄉(xiāng)和悅社區(qū)的“格姐+網(wǎng)格”、湯溪鎮(zhèn)“12365”網(wǎng)格工作法等，一批各具特色的網(wǎng)格工作模式形成金華開(kāi)發(fā)區(qū)乃至金華市的“金”字經(jīng)驗(yàn)。
數(shù)據(jù)構(gòu)建基層治理新格局
在三江街道寺前皇社區(qū)警務(wù)室，民警郭明亮認(rèn)真盯著眼前的AR實(shí)景指揮系統(tǒng)：兩個(gè)安裝在制高點(diǎn)的超高清探頭將整個(gè)江南片區(qū)盡收眼底，社區(qū)9個(gè)進(jìn)出口和背街小巷的136個(gè)探頭具有“人過(guò)留臉”“車過(guò)留牌”“機(jī)過(guò)留號(hào)”的智慧功能，第一時(shí)間就能捕捉、查看、處置突發(fā)異常事件。郭明亮說(shuō)，前段時(shí)間，民警通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有名男子形跡可疑，便通過(guò)人臉識(shí)別系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行軌跡追蹤，很快鎖定并控制了他。經(jīng)查，該男子剛從一戶居民家里偷了東西準(zhǔn)備逃走。小偷被抓后，那戶居民才知道自家遭賊了。
2020年以來(lái)，在網(wǎng)格基礎(chǔ)上，金華開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新推出“金開(kāi)通+微網(wǎng)格”社會(huì)“微智治”管理模式，打造“一云兩端+N智能應(yīng)用”智慧管理系統(tǒng)，通過(guò)更廣泛的數(shù)據(jù)聯(lián)通、更尖端的智能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)警、應(yīng)急預(yù)案第一時(shí)間啟動(dòng)、指揮聯(lián)動(dòng)第一時(shí)間響應(yīng)，社會(huì)綜合治理插上“智治”翅膀。
為統(tǒng)籌建立網(wǎng)格地圖和標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)的聯(lián)動(dòng)更新機(jī)制，3月上旬，金華開(kāi)發(fā)區(qū)依托基層網(wǎng)格員力量開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)采集。半個(gè)多月，299名專職網(wǎng)格員主動(dòng)作為，按照網(wǎng)格地圖上顯示的建筑一個(gè)不漏地進(jìn)行地址信息核查采集，同時(shí)標(biāo)注無(wú)效建筑物和新增建筑物。截至昨天，金華開(kāi)發(fā)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共計(jì)完成采集門址11528個(gè)、樓址63074個(gè)、戶室址489467個(gè)，完成率達(dá)91.05%。
“樂(lè)業(yè)路59號(hào)一家工廠24小時(shí)晝夜開(kāi)工，生產(chǎn)噪音影響周邊居民睡覺(jué)，且廠區(qū)裝有三盞大功率燈，強(qiáng)光直射窗戶。”日前，西關(guān)街道金藝社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)葉寶根在“金開(kāi)通”手機(jī)App上傳茂新熙悅府居民訴求。次日，開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法分局執(zhí)法人員上門處理，困擾居民多日的問(wèn)題得以解決。
在金華開(kāi)發(fā)區(qū)，每名網(wǎng)格員的手機(jī)都裝有“金開(kāi)通”，用于下網(wǎng)格時(shí)信息采集、網(wǎng)格巡查和問(wèn)題上報(bào)等。老百姓有“智慧金開(kāi)”，市民不僅可以實(shí)現(xiàn)30余項(xiàng)高頻事項(xiàng)辦理，上傳生活中的各類訴求問(wèn)題，還可以享受本地生活線上服務(wù)、了解開(kāi)發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)、參與決策監(jiān)督等。
“我們正著力完善‘一云兩端+N智能應(yīng)用’基層治理服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)，讓數(shù)據(jù)網(wǎng)的觸角伸得更遠(yuǎn)?！遍_(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)格辦專職副主任虞建華表示，“智慧金開(kāi)”將不斷優(yōu)化升級(jí)，增加智慧停車、智慧康養(yǎng)、家庭教育、金融服務(wù)、家政服務(wù)等模塊，全面滿足群眾看、說(shuō)、辦、評(píng)、購(gòu)的需要。
“下限”待夯實(shí) “上限”無(wú)止境
網(wǎng)格和數(shù)據(jù)互相賦能，正助力金華開(kāi)發(fā)區(qū)走出一條社會(huì)“微智治”的新路子。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集，才能賦能“城市大腦”。金華開(kāi)發(fā)區(qū)要充分利用好、發(fā)揮好現(xiàn)有資源，打造高效、靈敏、全覆蓋的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)；要增強(qiáng)物聯(lián)應(yīng)用和感知能力，收集和存儲(chǔ)公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，以及特殊群體和居家養(yǎng)老等群體數(shù)據(jù)，繪制全方位、一體化、智能化的城市感知運(yùn)行圖；要加強(qiáng)與各級(jí)平臺(tái)整合對(duì)接，形成縱向貫通上下級(jí)、橫向聯(lián)動(dòng)各部門的一體化社會(huì)治理運(yùn)行平臺(tái)。
如果說(shuō)數(shù)據(jù)的豐富和完整程度決定著“智治”效能的“下限”，那么數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用能力則決定著治理水平的“上限”。金華開(kāi)發(fā)區(qū)要針對(duì)城市治理的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，通過(guò)線上線下的智能聯(lián)動(dòng)，以線上的數(shù)據(jù)流倒逼線下業(yè)務(wù)流程全面優(yōu)化；要更多聚焦數(shù)據(jù)整合和智能化應(yīng)用，提供更加個(gè)性化、精準(zhǔn)化、主動(dòng)化的服務(wù)；要注重治理成果共享化，激發(fā)四級(jí)微網(wǎng)格活力和群眾共建積極性，提升共治共享水平。
