“演習(xí)開(kāi)始!”上周五14時(shí)，隨著浦東新區(qū)城運(yùn)中心綜合指揮大廳總指揮部一聲令下，浦東歷史上最大規(guī)模的陸域、水域、空域應(yīng)急演練拉開(kāi)序幕。

　　與以往相比，這次演練全程依托浦東3.0版“城市大腦”，運(yùn)用智能應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，通過(guò)新視通、應(yīng)急單兵、移動(dòng)車(chē)載、高空鷹眼、GPS定位、無(wú)人機(jī)影像跟隨等現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)演練的每個(gè)細(xì)節(jié)做到了然于胸。如今，浦東正全力建設(shè)數(shù)字化治理高地，探索將經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理的三個(gè)平臺(tái)和相關(guān)場(chǎng)景深化整合，推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”更好實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下，一網(wǎng)管全域”。

　　把脈城市“心跳”

　　根據(jù)預(yù)案，演練開(kāi)始，浦東全區(qū)各路應(yīng)急力量快速響應(yīng)，以最短時(shí)間整裝出動(dòng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)奔赴集結(jié)地。同一時(shí)間，在浦東城運(yùn)中心綜合指揮大廳內(nèi)，一條條演練信息，由四面八方向指揮中心匯集；一道道指令，則從指揮中心頻頻傳出：

　　“特警支隊(duì)報(bào)告指揮部，目前我車(chē)隊(duì)行進(jìn)順利，預(yù)計(jì)在15分鐘內(nèi)可到達(dá)集結(jié)點(diǎn)位?！?/p>

　　“衛(wèi)生健康委報(bào)告，救護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍正在快速有序推進(jìn)，保證按時(shí)到達(dá)集結(jié)點(diǎn)!”

　　“集結(jié)地指揮部，這里是中瑞通航，搭載藍(lán)天救援隊(duì)的直升機(jī)將在2分鐘后降落，請(qǐng)作好準(zhǔn)備。”

　　……

　　記者事后得知，這是一次全災(zāi)種、全領(lǐng)域、全時(shí)空的應(yīng)急救援綜合演練。演練集結(jié)了包括浦東綜合應(yīng)急救援處置、行業(yè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援、企業(yè)專(zhuān)職應(yīng)急救援、基層一線應(yīng)急救援、人民武裝警察等38支隊(duì)伍，參演人數(shù)超過(guò)1000余人，各類(lèi)參演裝備超過(guò)200余種，參演車(chē)輛、船艇、直升機(jī)達(dá)到150余輛(艘、架)。

　　來(lái)自四面八方的應(yīng)急救援力量，能夠做到全方位、一體化高效指揮，并實(shí)現(xiàn)所有演練音視頻信號(hào)在演練集結(jié)地、指揮部和市應(yīng)急管理局指揮聯(lián)動(dòng)中心同步互傳，離不開(kāi)一個(gè)發(fā)達(dá)的“城市大腦”。

　　經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，目前浦東城市運(yùn)行中心已經(jīng)正式升級(jí)到3.0版，打造出了更精細(xì)、更完善、更科學(xué)、更智慧、更高效的“一張網(wǎng)”。升級(jí)換代之后，浦東“城市大腦”在場(chǎng)景體系上，按照日常、專(zhuān)項(xiàng)、應(yīng)急三種狀態(tài)，形成了近80個(gè)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)從單一事項(xiàng)小閉環(huán)到行業(yè)協(xié)同大閉環(huán)的轉(zhuǎn)變。

　　如今，打開(kāi)浦東“城市大腦”3.0版日常管理界面，浦東全區(qū)的實(shí)有人口、安全隱患、軌道交通、消防井蓋、電力設(shè)施等涉及“人、事、物”的治理要素都能一覽無(wú)余。浦東城運(yùn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)強(qiáng)大的智能化體系支撐，“城市大腦”3.0版可以實(shí)時(shí)、智能、精細(xì)感知浦東1200多平方公里大地的“心跳”?！耙劳衅謻|城運(yùn)數(shù)據(jù)中臺(tái)，整合行業(yè)領(lǐng)域城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)，我們從中提取最關(guān)鍵、最直觀、最核心的100項(xiàng)城市體征，真正實(shí)現(xiàn)了把城市當(dāng)作一個(gè)生命體、有機(jī)體來(lái)治理?！?/p>

　　場(chǎng)景應(yīng)用更智慧

　　在“智”字上下功夫，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、時(shí)空定位等最新技術(shù)，使場(chǎng)景更智慧、運(yùn)行更智能、管理更高效，是浦東新版“城市大腦”的最大特點(diǎn)。

　　比如，通過(guò)智能分析，實(shí)現(xiàn)電力能源指數(shù)預(yù)警，動(dòng)態(tài)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；通過(guò)智能算法，監(jiān)測(cè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，助力打造更好的營(yíng)商環(huán)境；還有在線智慧創(chuàng)城、智能抓取違法建筑、預(yù)警推送車(chē)輛超載超限、自動(dòng)識(shí)別小包垃圾等。這一個(gè)個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，體現(xiàn)了城市智能化精細(xì)治理，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)在線上跑得更流通順暢，讓管理在線下處置得更精準(zhǔn)高效。

　　在浦東城運(yùn)中心城管智能綜合管理平臺(tái)上，如今全區(qū)的渣土“源頭”——154個(gè)出土工地已全部被納入實(shí)時(shí)監(jiān)管。這些工地加載了電子圍欄以及渣土車(chē)識(shí)別、車(chē)牌識(shí)別算法，出入工地的車(chē)輛數(shù)據(jù)會(huì)傳輸?shù)健俺鞘写竽X”后臺(tái)，與有證車(chē)輛庫(kù)比對(duì)。一旦發(fā)現(xiàn)黑車(chē)進(jìn)出工地，平臺(tái)就會(huì)自動(dòng)派單，隊(duì)員30分鐘內(nèi)到場(chǎng)處置。如果電子圍欄智能發(fā)現(xiàn)深層土工地開(kāi)始出土，也會(huì)立刻派單讓隊(duì)員上門(mén)檢查，督促工地按規(guī)范處置工程渣土。

　　在渣土的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，跑冒、未密閉、車(chē)容不潔、偷亂倒等幾個(gè)維度的數(shù)十項(xiàng)要素，“城市大腦”也可以通過(guò)視頻捕捉、數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)智能發(fā)現(xiàn)，并實(shí)時(shí)推送至隊(duì)員，必要時(shí)啟動(dòng)執(zhí)法程序。為嚴(yán)防渣土偷亂倒，浦東新區(qū)城管執(zhí)法局今年還開(kāi)發(fā)了兩套偷亂倒算法，包括利用位置數(shù)據(jù)研判車(chē)輛異常聚集，渣土車(chē)駛出工地后2小時(shí)內(nèi)未抵達(dá)卸點(diǎn)等異常情況。如此一來(lái)，企業(yè)違法成本大大提高，渣土偷亂倒的現(xiàn)象在浦東基本得以杜絕。

　　浦東新區(qū)城管執(zhí)法局局長(zhǎng)張立新表示，以往的城市管理工作中，為應(yīng)對(duì)違法行為的反復(fù)性，采取協(xié)管隊(duì)員“固守式”，為解決頑固違法的“釘子戶”，采取集中兵力“人海式”，不僅行政管理成本高，效果也很有限。如今，借助智能化的管理手段，更為高效、更為精準(zhǔn)的城市治理成為可能。

　　三個(gè)維度同時(shí)發(fā)力

　　在寬敞的電梯里，浦東周家渡街道上南四村16號(hào)樓居民劉振生感慨頗多。上南四村是一個(gè)有著40年房齡的老舊小區(qū)，房屋老化不說(shuō)，住戶大多是白發(fā)一族。曾幾何時(shí)，“下樓透透氣”成了這些居民最深的期盼。隨著這臺(tái)新加裝的電梯投入使用，一切都發(fā)生了改變?！坝辛穗娞菀院?，老年人下樓看看方便了，在外面采采光、看看風(fēng)景，比窩在家里好多了。”

　　周家渡街道的老舊小區(qū)占比超過(guò)68%，戶籍人口老齡化率高達(dá)43.7%，居民們加裝電梯意愿非常強(qiáng)烈。如何讓“劉振生”們的“電梯夢(mèng)”更快更好實(shí)現(xiàn)?周家渡拿出了自己的方案：借助智慧化手段建立加裝電梯信息化平臺(tái)。在這張“電梯地圖”上，可以看到街道每一棟樓加裝電梯的進(jìn)展，如果百姓意愿達(dá)到了三分之二，“城市大腦”就會(huì)自動(dòng)提醒居民區(qū)去重點(diǎn)關(guān)注這棟樓，加強(qiáng)街道層面的統(tǒng)籌力量，推進(jìn)加裝電梯的進(jìn)程。

　　浦東擁有上海1/5的土地面積、1/4的常住人口，創(chuàng)造了上海1/3的經(jīng)濟(jì)總量，這些數(shù)字同時(shí)也意味著浦東有龐大的管理服務(wù)體量?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”不僅在城市治理這個(gè)單一維度上發(fā)揮作用，在經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理兩個(gè)領(lǐng)域，同樣可以大展身手，這正是浦東數(shù)字化治理將要探索的新方向。

　　在經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域，陸家嘴金融城邁出了第一步。為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，陸家嘴管理局聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，通過(guò)智能研判為樓宇租賃提供引導(dǎo)，梳理出涵蓋出租面積、租戶經(jīng)營(yíng)、租賃時(shí)限等13個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)，為每棟樓宇編織一張數(shù)字化“精準(zhǔn)畫(huà)像”，如金茂大廈的畫(huà)像是專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚樓宇，上海中心則是高端財(cái)富管理集聚地。“精準(zhǔn)畫(huà)像”有利于管理者全面掌握各樓宇的動(dòng)態(tài)特征，從而提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)。

　　在社會(huì)治理領(lǐng)域，居村聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)微平臺(tái)使得浦東“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)覆蓋到居村一線，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)延伸到百姓身邊。各街鎮(zhèn)運(yùn)用微平臺(tái)聚合轄區(qū)人、房、企、物各類(lèi)基礎(chǔ)情況，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集、分析和使用，減少人工重復(fù)錄入。同時(shí)，微平臺(tái)整合了村委干部、黨員、志愿者、樓組長(zhǎng)等自有力量，公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、法律顧問(wèn)等協(xié)同力量，緊抓居村社會(huì)治理頑癥，發(fā)揮跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，以操作簡(jiǎn)便的微信小程序?yàn)檩d體，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、共治上報(bào)、智能發(fā)現(xiàn)等事項(xiàng)的自動(dòng)推送、掌上協(xié)同、閉環(huán)管理，可視化展示各類(lèi)事項(xiàng)處置的全過(guò)程。

　　未來(lái)，浦東將著眼“高效服務(wù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“高效辦成一件事”和“高效處置一件事”，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，發(fā)揮改革整體效應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接方面繼續(xù)打磨完善，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理提供樣板、樹(shù)立標(biāo)桿。