人民網(wǎng)合肥3月22日電(記者 苗子健)記者3月22日下午從安徽省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，為進一步加強對耕地的保護，促進土地資源的節(jié)約集約利用，制約成片開發(fā)權力濫用，保障被征地農(nóng)民的合法土地權益，安徽出臺《安徽省土地征收成片開發(fā)標準實施細則(暫行)》，對國家自然資源部《土地征收成片開發(fā)標準(試行)》(自然資規(guī)〔2020〕5號)文件的有關要求進行細化，進一步規(guī)范土地征收成片開發(fā)。

　　《土地征收成片開發(fā)標準(試行)》(自然資規(guī)〔2020〕5號)規(guī)定，對涉及占用永久基本農(nóng)田的，市縣區(qū)域內(nèi)存在大量批而未供或者閑置土地的，各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)土地利用效率低下的；已批準實施的土地征收成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實施計劃的四種情形之一的，不得批準土地征收成片開發(fā)方案。

　　《實施細則》結合安徽實際，對相關規(guī)定細化了認定標準。對“存在大量批而未供或者閑置土地”進行量化，以自然資源部下達的任務為標準，規(guī)定“未完成批而未供土地或者閑置土地處置任務的”，即為“存在大量批而未供或者閑置土地”。對“開發(fā)區(qū)土地利用效率低下”進行量化，從國家每年組織開展的省級以上開發(fā)區(qū)土地集約利用評價的指標中，選取土地建成率、畝均固定資產(chǎn)投資總額、畝均稅收、綜合容積率等4項重要指標，規(guī)定該4項指標均低于同級別、同類型開發(fā)區(qū)平均指標值50%的，即為“土地利用效率低下”。

　　《實施細則》規(guī)定，編制土地征收成片開發(fā)方案，應當召開成片開發(fā)范圍內(nèi)村民會議或者村民代表會議，充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，并經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，未經(jīng)同意不得申請土地征收成片開發(fā)。

　　為嚴格落實土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，《實施細則》還規(guī)定了監(jiān)督檢查、實施評估、委托審批監(jiān)管、責任機制等內(nèi)容，確立了“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的事前事中事后監(jiān)管體系。要求采取“雙隨機、一公開”等方式，對委托審批進行檢查，并公開檢查結果；對違規(guī)審批的，省政府將收回委托，并嚴肅問責。