以東部之優(yōu)補西部之短，以先發(fā)優(yōu)勢促后發(fā)效應(yīng)，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”

　　精準(zhǔn)扶貧“上海模式”交出亮眼答卷

　　對口幫扶98個貧困縣5100個貧困村全部如期摘帽，近200萬建檔立卡貧困戶直接受益脫貧

　　助力對口支援地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，上海始終堅持“中央要求、當(dāng)?shù)厮?、上海所能”。上海對口支援新疆喀什、西藏日喀則、青海果洛、貴州遵義、湖北宜昌、云南等地，從2016年起，在援疆、援藏、援青、援黔、援三峽任務(wù)不變的基礎(chǔ)上，對口幫扶云南的范圍拓展至云南13個州市、74個貧困縣全覆蓋。黨的十八大以來，上海共安排對口幫扶資金實施項目8550個，對口幫扶7個省區(qū)市20個地州的98個貧困縣5100個貧困村摘帽出列，近200萬建檔立卡貧困戶從援建項目中直接受益脫貧。

　　多年來，上海把對口幫扶工作當(dāng)作“自家人”的“分內(nèi)事”，讓不少對口幫扶地區(qū)感受了“上海溫度”，見到了“上海速度”，了解到“上海理念”。上海援建新疆喀什澤普縣分指揮部宿舍樓外墻上，有這么一行寫得雖然不夠規(guī)整但卻用心的漢字：“上海的人們，謝謝!寫的人：艾孜買提江。”上海干部在不少對口幫扶地區(qū)獲得好口碑，在青海果洛，上海援青干部人才被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地喚作“上海青”……

　　消費扶貧不只是“買買買”

　　上海的優(yōu)勢之一，在于大市場、大流通、大平臺。

　　近些年，上海消費扶貧開展得火熱。2018年10月17日，國家扶貧日，上海首次舉辦對口幫扶地區(qū)特色商品展銷會，至今已舉辦三屆?！俺缘骄褪欠鲐殻I即是愛”，這句朗朗上口的“廣告語”火了，不少偏遠地區(qū)的“山貨”“土貨”也被帶火了，成了市民眼中的“尖貨”“好貨”。

　　讓上海市民“買買買”還只是第一步。上海援外干部通過改造生產(chǎn)鏈，在對口地區(qū)建立30多個扶貧外延基地，針對種植、分揀、加工等環(huán)節(jié)進行全方位指導(dǎo)，倒逼對口幫扶地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升。通過打通流通鏈，穩(wěn)步推進“121”市級消費扶貧陣地建設(shè)，積極落實“三專一平臺”，去年上海全年銷售全國貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超過1100億元。通過提升價值鏈，遴選認定八大類280款對口地區(qū)特色產(chǎn)品，形成“百縣百品”扶貧產(chǎn)品名錄，助力提升產(chǎn)品的知名度和美譽度。

　　以前在云南省普洱市孟連縣，其貌不揚的牛油果是無人問津的“丑果子”，2019年，孟連牛油果入選首輪“百縣百品”產(chǎn)品名錄，這里的牛油果7天可“從枝頭到餐桌”，比進口牛油果快了足足一個月，端上上海市民餐桌的牛油果實現(xiàn)“出圈”，成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的“金果子”。

　　消費扶貧還要創(chuàng)新延伸——上海利用對口地區(qū)獨特的民族文化和自然風(fēng)光打造了一批文旅合作基地，比如幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展民族刺繡等特色文化產(chǎn)業(yè)，形成研學(xué)旅行、定點療休養(yǎng)、健康養(yǎng)老、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)等文旅扶貧新模式。上海還將把上海乃至長三角地區(qū)巨大的內(nèi)需潛力，轉(zhuǎn)化為對口幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　安居樂業(yè)不只是“有份工作”

　　在消費扶貧上幫，還要在勞務(wù)協(xié)作上幫。

　　幾年前，上海就開通了各類“勞務(wù)直通車”。2018年，一位青海果洛牧民子女拉格卓瑪走出高原，成為一名空姐，這在當(dāng)?shù)匾鸩恍∞Z動。上海2010年開始對口支援果洛，為了讓更多牧區(qū)孩子走出果洛求學(xué)，2015年成立了面向精準(zhǔn)扶貧的上海—果洛職教聯(lián)盟，上海多所學(xué)校開出“果洛班”，當(dāng)年，4名藏族姑娘成了東方航空的空姐。后來，春秋航空也前后兩次從上海對口幫扶的云南紅河州金平縣、綠春縣、紅河縣招聘空乘人員。

　　2018年以來，上海通過制定勞務(wù)協(xié)作政策口徑，每年安排專項資金，用于貧困勞動力技能培訓(xùn)、穩(wěn)崗補貼、中介服務(wù)補助、外出務(wù)工生活補助、開發(fā)公共服務(wù)崗位等。2020年疫情發(fā)生后，上海安排專項資金支持云南、遵義創(chuàng)設(shè)一批臨時性公共服務(wù)崗位，想方設(shè)法拿出定向崗位，針對貧困戶定向招錄，通過“點對點、一站式”“包機、包車”等方式來滬就業(yè)，以航空乘務(wù)員、專職消防員崗位為突破點，打造“技能培訓(xùn)+入職就業(yè)”新模式。

　　異地就業(yè)只是補充，就地就近就業(yè)是關(guān)鍵，正規(guī)就業(yè)與靈活就業(yè)需結(jié)合。上海加強政策支撐，以東部之優(yōu)補西部之短，以先發(fā)優(yōu)勢促后發(fā)效應(yīng)，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動力。

　　在新疆喀什，伊勒尼什村是葉城縣棋盤鄉(xiāng)有名的貧困村，也是被掛牌督戰(zhàn)的脫貧攻堅難點。去年10月，一座全新的肉鴿養(yǎng)殖場正式建成投產(chǎn)，為附近30多戶貧困村民提供工作崗位。這一新變化，讓棋盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)長努爾麥麥提欣喜不已，他表示，相比牛羊養(yǎng)殖，鴿子養(yǎng)殖投入小、見效快、風(fēng)險低，百姓對這一項目非常期待。這在葉城不是孤例，截至去年底，葉城26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))已建設(shè)鴿子養(yǎng)殖合作社284座，其養(yǎng)殖鴿子存欄數(shù)超63萬羽。針對云南、貴州遵義喀斯特地貌地區(qū)結(jié)構(gòu)性缺水的問題，借助上海技術(shù)，實施65個自然能提水項目，幫助解決24萬人生活用水、8萬畝農(nóng)田灌溉用水和1.5萬頭大牲畜、10萬羽土雞生產(chǎn)用水，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q結(jié)構(gòu)性缺水難題。水“活”了，產(chǎn)業(yè)也就“活”了，東川兩個貧困村5000畝荒地變沃土，農(nóng)作物畝產(chǎn)收入達2萬多元，2000多人脫貧。

　　在培育壯大村集體經(jīng)濟方面，上海堅持產(chǎn)業(yè)幫扶資金形成的固定資產(chǎn)歸村集體所有，保護扶貧項目參與主體的積極性，保證扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰、風(fēng)險可控，實現(xiàn)當(dāng)?shù)胤鲐氋Y產(chǎn)長效積累。比如，連續(xù)多年扶持貴州遵義的“習(xí)水麻羊”等產(chǎn)業(yè)項目歸村集體所有，有效提升了當(dāng)?shù)刎毨罕姷膮⑴c度和獲得感。

　　對口幫扶不只是“脫貧摘帽”

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

　　在偏遠貧困的山區(qū)，以后除了上海老師、醫(yī)生、老板、工程師之外，還要發(fā)動更多的社會力量，這樣才能更好地防止返貧和產(chǎn)生新的貧困，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。上海援外干部也明確知道自己的新任務(wù)——不僅要盡可能防止返貧，還要實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。上海對口幫扶工作，已經(jīng)謀劃出新的時間表、路線圖。

　　在生態(tài)宜居方面，上海繼續(xù)關(guān)注當(dāng)?shù)厥玛P(guān)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如，云南盈江縣的景頗族自然村落大、小浪速村民小組，曾是典型深度貧困村，與緬甸隔山相望。原本村里的泥巴路“晴通雨阻”，由于云南雨季長，以前不少村民一年去不了一次集鎮(zhèn)?！白弑M羊腸小道，必然遇上陽關(guān)大道”，這句景頗族諺語如今成真了，上海援滇干部幫村里修了14公里的水泥路。在援滇干部幫助下，村里正發(fā)展其姬松茸、草果種植等。

　　上海正發(fā)揮自身在設(shè)計、宣傳、營銷等方面優(yōu)勢，幫助對口幫扶地區(qū)保護和傳承具有歷史文化價值的物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。

　　在新疆喀什，上海援疆干部用3年時間，將澤普金湖楊國家森林公園打造成南疆首個5A級景區(qū)。景區(qū)內(nèi)的70多戶居民全部留了下來，上海援疆干部花了心思，將安居富民工程與景區(qū)開發(fā)相結(jié)合，將他們的民居打造成了亮麗風(fēng)景線的一部分。在西藏日喀則，上海第九批援藏干部人才入藏不久，便提出打造“環(huán)珠峰文化旅游圈”，即中尼珠峰南北坡大型環(huán)線，發(fā)展全域旅游。此外，上海援外干部還正推動遵義赤水竹編技藝非遺傳承研習(xí)所、迪慶德欽雨崩鄉(xiāng)村旅游示范村等建設(shè)，讓當(dāng)?shù)厝罕姀奈穆弥惺芤妗?/p>