1月23日至26日 上海兩會
1月25日至29日 江蘇兩會、浙江兩會
1月27日至1月31日 安徽兩會
這一周,長三角地區(qū)三省一市陸續(xù)進入兩會時間。
在疫情影響的大背景下,作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一,長三角各地經(jīng)濟社會發(fā)展交出了怎樣的年度成績單?“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標提出哪些主要任務?今年將努力推進哪些重點工作?長三角一體化未來路在何方?從三省一市的兩會中可以找到答案。
亮成績
兩會是展現(xiàn)地方經(jīng)濟現(xiàn)狀和目標的窗口。尤其在疫情防控常態(tài)化背景下,三省一市2020年的發(fā)展成績單備受關(guān)注。
上海:全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長1.7%,地方一般公共預算收入在更大規(guī)模減稅降費的情況下下降1.7%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在4.4%以內(nèi)。居民消費價格上漲1.7%。
工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到40%。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,軟件和信息服務業(yè)營業(yè)收入增長12%以上,新一代信息技術(shù)產(chǎn)值增長6.2%。日均新設企業(yè)1665戶、增長12.8%。
居民人均可支配收入增長4%,繼續(xù)快于全市生產(chǎn)總值增速。PM2.5年均濃度降至32微克/立方米,劣V類水體基本消除。
江蘇:2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值躍升至10.27萬億元,全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.7%,成為繼廣東之后全國第二個GDP突破10萬億元的省份。
同時,全省人均GDP超過12.5萬元,自2010年起連續(xù)11年穩(wěn)居全國各省(區(qū))之首。江蘇經(jīng)濟總量達到萬億的城市達到4個。
外資外貿(mào)逆勢增長,實際使用外資283.8億美元、居全國首位,同比增長8.6%。糧食總產(chǎn)達745.8億斤,創(chuàng)歷史新高。
浙江:2020年,全省生產(chǎn)總值達到64613億元,比上年增長3.6%,一般公共預算收入增長2.8%,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別增長4.2%和6.9%,城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.96倍。
全省研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重2.3%提高到2.8%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重從37.2%提高到59.6%,創(chuàng)新型省份建設走在全國前列。數(shù)字經(jīng)濟領跑全國,核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到10.9%,規(guī)上工業(yè)畝均增加值從93.9萬元提高到136萬元,規(guī)上工業(yè)畝均稅收從18.7萬元提高到27.5萬元。
安徽:2020年全省生產(chǎn)總值3.87萬億元,增長3.9%、增幅居全國第4位,經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
以交通強省為目標的安徽,2020年高鐵運營總里程居全國首位,實現(xiàn)了市市通高鐵,蕪宣機場建成試飛。同時,31個貧困縣全部脫帽,8.7萬貧困人口全部脫貧,脫貧攻堅目標任務如期完成。
繪藍圖
今年的省級地方兩會,除常規(guī)議程外,還有個五年規(guī)劃開局之年的“標配議程”:審議各自的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要草案。
“十四五”時期,上海要在新征程上奮力創(chuàng)造新時代發(fā)展新奇跡,把握“三個新”做到“三個高”?!叭齻€新”是立足新發(fā)展階段,貫徹落實新發(fā)展理念,服務構(gòu)建新發(fā)展格局?!叭齻€高”是推動高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)造高品質(zhì)生活,實現(xiàn)高效能治理。
為此,上海將深化“五個中心”建設,不斷提升城市能級和核心競爭力,強化“四大功能”:國際資源配置功能,科技創(chuàng)新策源功能,高端產(chǎn)業(yè)引領功能,開放樞紐門戶功能。打好“五張王牌”:浦東高水平改革開放,三大新的任務和進博會這個大平臺。
同時深入踐行“兩城”重要理念,努力打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接,在服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局當中,發(fā)揮上海更大的作用。
江蘇“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過15萬元。展望2035年遠景目標,全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎上實現(xiàn)翻一番,居民人均收入實現(xiàn)翻一番以上。
“十四五”的目標要如何實現(xiàn)?江蘇政府工作報告提出,要準確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的邏輯關(guān)系、內(nèi)在聯(lián)系和重要內(nèi)涵,緊緊圍繞“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命要求,找準工作著力點和突破口。
報告提出了“六個必須”——
必須堅持把創(chuàng)新作為第一動力,加快科技自立自強;
必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,加快建設美麗江蘇;
必須加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;
必須緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局新要求,加快打造改革開放新高地;
必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感;
必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全,著力筑牢安全發(fā)展的屏障。
再來看看浙江。
浙江明確目標,到2025年,全省生產(chǎn)總值突破8.5萬億元,人均生產(chǎn)總值突破13萬元;數(shù)字經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到60%左右;常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%左右;研發(fā)經(jīng)費支出年均增長12%,占生產(chǎn)總值比重達到3.3%。
為此,“十四五”時期浙江省將全力做好六個方面的主要任務——
一是強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,全力打造發(fā)展新優(yōu)勢;
二是全面推動協(xié)調(diào)發(fā)展,加快提升均衡發(fā)展水平;
三是推進生態(tài)文明先行示范,讓綠色成為發(fā)展最動人的色彩;
四是堅持擴大內(nèi)需,推進高水平對外開放;
五是大力保障和改善民生,讓人民群眾共享發(fā)展成果;六是打牢安全發(fā)展基礎,有效防范和化解各種風險。
安徽定下的目標則是到2025年生產(chǎn)總值將接近6萬億元,到2032年可望達到8萬億元左右,到2035年實現(xiàn)翻一番以上是有保障、可以達到的。屆時,安徽進入經(jīng)濟大省行列概率很大。人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國差距將進一步縮小。
“十四五”期間,安徽將打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地,建設新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能家電5個世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,高質(zhì)量建設中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū),基本形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
五年看頭年,開局是關(guān)鍵。
2021年是“十四五”開局之年,高質(zhì)量發(fā)展之路怎么走?面對經(jīng)濟社會發(fā)展任務重、挑戰(zhàn)多的現(xiàn)實,各地都強調(diào)要把握關(guān)鍵、狠抓落實。
上海2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:全市生產(chǎn)總值增長6%以上,地方一般公共預算收入增長3%,全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到4.1%左右,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5%以內(nèi),居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,居民消費價格漲幅2.5%左右。
江蘇2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上,一般公共預算收入增長4.5%左右,外貿(mào)進出口、實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì),城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi),居民人均可支配收入穩(wěn)步增長,居民消費價格漲幅3%左右。
全力做好“十四五”開局工作,浙江今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為全省生產(chǎn)總值實現(xiàn)6.5%以上的增長,研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.9%,常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%左右,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,財政收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
安徽定的目標更高——2021年預期GDP增長8%,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速高于全國水平,農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全國0.7個百分點左右。為實現(xiàn)這一目標,2021年安徽將啟動科技創(chuàng)新攻堅力量體系建設,全面實施國家實驗室建設專項推進行動,努力打造“航母級”科技創(chuàng)新平臺。
一體化
無論是三省一市的政府工作報告還是代表委員的議案提案中,“長三角一體化”都是繞不開的高頻詞。“十四五”時期,圍繞推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展,更多更實、更細的安排正在加速推進。
作為長三角一體化龍頭的上海,在“十四五”開局把帶頭作用集中在一體化格局的優(yōu)化上。
上海市政府工作報告指出,在新一年里,上海市將以聯(lián)動暢通為切入點,制定實施新一輪三年行動計劃,推動長三角一體化發(fā)展。
首先是城市空間上的優(yōu)化。
“十四五”期間,上海將加快構(gòu)建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局,提升主城區(qū)服務能級和輻射功能。值得注意的是,上海在兩會上格外突出“五大新城”的戰(zhàn)略地位,指出把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城打造成獨立的綜合性節(jié)點城市,明確指出其建設意義不單單是紓解上海市中心人口、產(chǎn)業(yè)壓力,更要輻射帶動長三角城市群的發(fā)展。
其次是經(jīng)濟格局。
上海提出要充分發(fā)揮東西兩翼的自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋商務區(qū)對內(nèi)對外開放樞紐作用,同時推動南北兩端的寶山、金山功能布局調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級,推進崇明世界級生態(tài)島建設和長興島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以此高水平建設長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心,推進長三角世界級港口群一體化治理等。
江蘇省政府工作報告提出,要牢固樹立“一盤棋”思想和“一體化”意識,深入貫徹落實長三角一體化、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化沿江沿海、蘇南蘇中蘇北國土空間布局和生產(chǎn)要素配置,完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系,加強中心城市和城市群建設,引導各地立足功能定位和資源稟賦,培育各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟板塊,促進區(qū)域差異發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
依托長三角資源共享賦能先進制造業(yè),江蘇兩會上有提案建議進一步建立與長三角其他省市的先進制造業(yè)信息化共享平臺,逐步實現(xiàn)區(qū)域數(shù)據(jù)和科研資源共享共用,同時統(tǒng)一長三角區(qū)域服務標準,促進服務機構(gòu)互認,建立一體化服務協(xié)同機制。
相較于重點領域突出的江蘇和上海,浙江在“十四五”期間推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展主要是通過一批標志性工程來推動長三角一體化方方面面的高質(zhì)量發(fā)展。
浙江省政府工作報告指出,“十三五”期間,浙江在大通道建設明顯提速,通蘇嘉甬、甬舟、滬蘇湖等鐵路動工建設,大都市區(qū)建設穩(wěn)步推進,杭紹甬、嘉湖、衢麗花園城市群一體化積極推進,甬舟一體化發(fā)展方案全面實施。
面向“十四五”,浙江將在此基礎上推進滬杭甬灣區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新區(qū)建設,共同打造長三角科技創(chuàng)新共同體,同時積極推進滬甬跨海通道等鐵路公路工程,加快長三角跨省市軌道交通項目建設。
翻開今年的安徽省政府工作報告,“深入推進長三角一體化合作共建”引人關(guān)注。
作為長三角的重要組成部分,憑借地理位置的優(yōu)勢,安徽成為華東、華中及中原地區(qū)的連接樞紐。因此,交通強省成為安徽高質(zhì)量發(fā)展和加速融入一體化進程的重要一環(huán)。安徽省政府工作報告提出,要實施“軌道”上的安徽建設工程、實施“高速”上的安徽建設工程、實施“翅膀”上的安徽建設工程、實施“航道”上的安徽建設工程,把安徽建設成“交通強省”的宏偉目標,這將更好助力安徽融入長三角的交通速度“跑起來”。
整合 新華日報記者 顧敏