1月23日至26日 上海兩會(huì)
1月25日至29日 江蘇兩會(huì)、浙江兩會(huì)
1月27日至1月31日 安徽兩會(huì)
這一周，長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市陸續(xù)進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。
在疫情影響的大背景下，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交出了怎樣的年度成績(jī)單?“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出哪些主要任務(wù)?今年將努力推進(jìn)哪些重點(diǎn)工作?長(zhǎng)三角一體化未來(lái)路在何方?從三省一市的兩會(huì)中可以找到答案。
亮成績(jī)
兩會(huì)是展現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和目標(biāo)的窗口。尤其在疫情防控常態(tài)化背景下，三省一市2020年的發(fā)展成績(jī)單備受關(guān)注。
上海：全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.7%，地方一般公共預(yù)算收入在更大規(guī)模減稅降費(fèi)的情況下下降1.7%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在4.4%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7%。
工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到40%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)12%以上，新一代信息技術(shù)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.2%。日均新設(shè)企業(yè)1665戶、增長(zhǎng)12.8%。
居民人均可支配收入增長(zhǎng)4%，繼續(xù)快于全市生產(chǎn)總值增速。PM2.5年均濃度降至32微克/立方米，劣V類水體基本消除。
江蘇：2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值躍升至10.27萬(wàn)億元，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.7%，成為繼廣東之后全國(guó)第二個(gè)GDP突破10萬(wàn)億元的省份。
同時(shí)，全省人均GDP超過(guò)12.5萬(wàn)元，自2010年起連續(xù)11年穩(wěn)居全國(guó)各省(區(qū))之首。江蘇經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到萬(wàn)億的城市達(dá)到4個(gè)。
外資外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資283.8億美元、居全國(guó)首位，同比增長(zhǎng)8.6%。糧食總產(chǎn)達(dá)745.8億斤，創(chuàng)歷史新高。
浙江：2020年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到64613億元，比上年增長(zhǎng)3.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別增長(zhǎng)4.2%和6.9%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.96倍。
全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重2.3%提高到2.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重從37.2%提高到59.6%，創(chuàng)新型省份建設(shè)走在全國(guó)前列。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全國(guó)，核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到10.9%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值從93.9萬(wàn)元提高到136萬(wàn)元，規(guī)上工業(yè)畝均稅收從18.7萬(wàn)元提高到27.5萬(wàn)元。
安徽：2020年全省生產(chǎn)總值3.87萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.9%、增幅居全國(guó)第4位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
以交通強(qiáng)省為目標(biāo)的安徽，2020年高鐵運(yùn)營(yíng)總里程居全國(guó)首位，實(shí)現(xiàn)了市市通高鐵，蕪宣機(jī)場(chǎng)建成試飛。同時(shí)，31個(gè)貧困縣全部脫帽，8.7萬(wàn)貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
繪藍(lán)圖
今年的省級(jí)地方兩會(huì)，除常規(guī)議程外，還有個(gè)五年規(guī)劃開(kāi)局之年的“標(biāo)配議程”：審議各自的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案。
“十四五”時(shí)期，上海要在新征程上奮力創(chuàng)造新時(shí)代發(fā)展新奇跡，把握“三個(gè)新”做到“三個(gè)高”?！叭齻€(gè)新”是立足新發(fā)展階段，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局?！叭齻€(gè)高”是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理。
為此，上海將深化“五個(gè)中心”建設(shè)，不斷提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化“四大功能”：國(guó)際資源配置功能，科技創(chuàng)新策源功能，高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，開(kāi)放樞紐門戶功能。打好“五張王牌”：浦東高水平改革開(kāi)放，三大新的任務(wù)和進(jìn)博會(huì)這個(gè)大平臺(tái)。
同時(shí)深入踐行“兩城”重要理念，努力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局當(dāng)中，發(fā)揮上海更大的作用。
江蘇“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)15萬(wàn)元。展望2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，居民人均收入實(shí)現(xiàn)翻一番以上。
“十四五”的目標(biāo)要如何實(shí)現(xiàn)?江蘇政府工作報(bào)告提出，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的邏輯關(guān)系、內(nèi)在聯(lián)系和重要內(nèi)涵，緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的使命要求，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口。
報(bào)告提出了“六個(gè)必須”——
必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，加快科技自立自強(qiáng)；
必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗江蘇；
必須加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；
必須緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局新要求，加快打造改革開(kāi)放新高地；
必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感；
必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力筑牢安全發(fā)展的屏障。
再來(lái)看看浙江。
浙江明確目標(biāo)，到2025年，全省生產(chǎn)總值突破8.5萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值突破13萬(wàn)元；數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)12%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.3%。
為此，“十四五”時(shí)期浙江省將全力做好六個(gè)方面的主要任務(wù)——
一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全力打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；
二是全面推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快提升均衡發(fā)展水平；
三是推進(jìn)生態(tài)文明先行示范，讓綠色成為發(fā)展最動(dòng)人的色彩；
四是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放；
五是大力保障和改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果；六是打牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)。
安徽定下的目標(biāo)則是到2025年生產(chǎn)總值將接近6萬(wàn)億元，到2032年可望達(dá)到8萬(wàn)億元左右，到2035年實(shí)現(xiàn)翻一番以上是有保障、可以達(dá)到的。屆時(shí)，安徽進(jìn)入經(jīng)濟(jì)大省行列概率很大。人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)差距將進(jìn)一步縮小。
“十四五”期間，安徽將打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地，建設(shè)新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能家電5個(gè)世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，基本形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
五年看頭年，開(kāi)局是關(guān)鍵。
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，高質(zhì)量發(fā)展之路怎么走?面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多的現(xiàn)實(shí)，各地都強(qiáng)調(diào)要把握關(guān)鍵、狠抓落實(shí)。
上海2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.1%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.5%左右。
江蘇2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。
全力做好“十四五”開(kāi)局工作，浙江今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6.5%以上的增長(zhǎng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.9%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%左右，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
安徽定的目標(biāo)更高——2021年預(yù)期GDP增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速高于全國(guó)水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全國(guó)0.7個(gè)百分點(diǎn)左右。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2021年安徽將啟動(dòng)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系建設(shè)，全面實(shí)施國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，努力打造“航母級(jí)”科技創(chuàng)新平臺(tái)。
一體化
無(wú)論是三省一市的政府工作報(bào)告還是代表委員的議案提案中，“長(zhǎng)三角一體化”都是繞不開(kāi)的高頻詞。“十四五”時(shí)期，圍繞推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，更多更實(shí)、更細(xì)的安排正在加速推進(jìn)。
作為長(zhǎng)三角一體化龍頭的上海，在“十四五”開(kāi)局把帶頭作用集中在一體化格局的優(yōu)化上。
上海市政府工作報(bào)告指出，在新一年里，上海市將以聯(lián)動(dòng)暢通為切入點(diǎn)，制定實(shí)施新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。
首先是城市空間上的優(yōu)化。
“十四五”期間，上海將加快構(gòu)建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局，提升主城區(qū)服務(wù)能級(jí)和輻射功能。值得注意的是，上海在兩會(huì)上格外突出“五大新城”的戰(zhàn)略地位，指出把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個(gè)新城打造成獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市，明確指出其建設(shè)意義不單單是紓解上海市中心人口、產(chǎn)業(yè)壓力，更要輻射帶動(dòng)長(zhǎng)三角城市群的發(fā)展。
其次是經(jīng)濟(jì)格局。
上海提出要充分發(fā)揮東西兩翼的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放樞紐作用，同時(shí)推動(dòng)南北兩端的寶山、金山功能布局調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)和長(zhǎng)興島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此高水平建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群一體化治理等。
江蘇省政府工作報(bào)告提出，要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想和“一體化”意識(shí)，深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化沿江沿海、蘇南蘇中蘇北國(guó)土空間布局和生產(chǎn)要素配置，完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)中心城市和城市群建設(shè)，引導(dǎo)各地立足功能定位和資源稟賦，培育各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，促進(jìn)區(qū)域差異發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
依托長(zhǎng)三角資源共享賦能先進(jìn)制造業(yè)，江蘇兩會(huì)上有提案建議進(jìn)一步建立與長(zhǎng)三角其他省市的先進(jìn)制造業(yè)信息化共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域數(shù)據(jù)和科研資源共享共用，同時(shí)統(tǒng)一長(zhǎng)三角區(qū)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)互認(rèn)，建立一體化服務(wù)協(xié)同機(jī)制。
相較于重點(diǎn)領(lǐng)域突出的江蘇和上海，浙江在“十四五”期間推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展主要是通過(guò)一批標(biāo)志性工程來(lái)推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化方方面面的高質(zhì)量發(fā)展。
浙江省政府工作報(bào)告指出，“十三五”期間，浙江在大通道建設(shè)明顯提速，通蘇嘉甬、甬舟、滬蘇湖等鐵路動(dòng)工建設(shè)，大都市區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，杭紹甬、嘉湖、衢麗花園城市群一體化積極推進(jìn)，甬舟一體化發(fā)展方案全面實(shí)施。
面向“十四五”，浙江將在此基礎(chǔ)上推進(jìn)滬杭甬灣區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，共同打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，同時(shí)積極推進(jìn)滬甬跨海通道等鐵路公路工程，加快長(zhǎng)三角跨省市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。
翻開(kāi)今年的安徽省政府工作報(bào)告，“深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化合作共建”引人關(guān)注。
作為長(zhǎng)三角的重要組成部分，憑借地理位置的優(yōu)勢(shì)，安徽成為華東、華中及中原地區(qū)的連接樞紐。因此，交通強(qiáng)省成為安徽高質(zhì)量發(fā)展和加速融入一體化進(jìn)程的重要一環(huán)。安徽省政府工作報(bào)告提出，要實(shí)施“軌道”上的安徽建設(shè)工程、實(shí)施“高速”上的安徽建設(shè)工程、實(shí)施“翅膀”上的安徽建設(shè)工程、實(shí)施“航道”上的安徽建設(shè)工程，把安徽建設(shè)成“交通強(qiáng)省”的宏偉目標(biāo)，這將更好助力安徽融入長(zhǎng)三角的交通速度“跑起來(lái)”。
整合 新華日?qǐng)?bào)記者 顧敏
