促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，進一步完善租購并舉的住房體系

　　上海今年新增5.3萬套租賃住房供應

　　包括8000套公租房，針對新市民在內(nèi)的各類青年人才、產(chǎn)業(yè)工人和城市公共服務人群提供房源

　　浦東張江，張江國際社區(qū)租賃式住宅一期1257套房源將在春節(jié)后入市。在上海純租賃住房地塊(Rr4地塊)中，拿下首個拿地、開工、竣工、供應等四項“第一”。

　　黃浦五里橋，區(qū)屬公租房項目“仁慧苑”將具備供應條件，春節(jié)后開放入住。364套房源位于核心區(qū)位，所在地塊經(jīng)過城市更新，騰籠換鳥。

　　一東一西，兩處租賃住房項目不約而同加快供應步伐，釋放出什么信號?

　　記者28日從上海市房管局獲悉，為促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，上海將進一步完善租購并舉的住房體系。今年，計劃新增5.3萬套租賃住房供應，包括8000套公租房，從而滿足包括新市民在內(nèi)的各類青年人才、產(chǎn)業(yè)工人和城市公共服務人群居住需求。

　　擴增量 多渠道供給房源

　　中海信托公司員工張海路，自2019年畢業(yè)后飽受租房之困。過去，她與陌生人合租一套三室一廳，每每有室友退租，她不得不緊急尋找新室友共同負擔高昂租金。申請成為“仁慧苑”租戶之后，張海路可以入住54平方米一室戶，除了租金打9折外，還可享受人才專項租房補貼。

　　“仁慧苑”緊鄰市第九人民醫(yī)院，軌交4號線、8號線站點均步行可達。“最好的資源要留給青年人才和住房保障。”上海永業(yè)集團副總經(jīng)理周春華介紹，“仁慧苑”規(guī)模不大，卻在設計上動足腦筋?！叭驶墼贰辈捎枚鄬优c高層相結(jié)合的建筑形態(tài)?？拷吓f小區(qū)一側(cè)，建筑采用多層設計，避免影響采光。在戶型設計上，考慮年輕人居住需求，超過一半套房以小戶型為主。

　　經(jīng)過多年探索，上?；拘纬伞耙粋€定位、兩大體系、三個為主、四位一體”、租購并舉的住房制度框架體系，具體包括：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位；以居住為主、市民消費為主、普通商品住房為主的原則，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場體系；構(gòu)建廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置住房“四位一體”住房保障體系。

　　公租房屬于上?！八奈灰惑w”住房保障體系的一類產(chǎn)品，主要針對新市民群體，有一定申請門檻。然而，“絞盡腦汁”開辟房源，并非公租房的獨有舉措。目前，上海正通過多渠道供給，做大租賃房源增量。

　　“十三五”期間，上海新增租賃住房已超過原計劃的70萬套。從土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，上海在全國率先單列的Rr4地塊，截至去年末已推出152幅，規(guī)劃建筑面積逾1000萬平方米，可供應至少22萬套新建租賃住房。不同于公租房，這類租賃房源采用市場化定價方式，向市場各類人才開放申請。

　　從供應區(qū)位來看，新增租賃土地供應著重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，考慮了職住平衡需求。“中心城區(qū)及軌交站點周邊供地接近半數(shù)，八成地塊輻射覆蓋各類高校及科研院所、科創(chuàng)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)商務集聚區(qū)等租住需求集中區(qū)域?！鄙虾Ｊ蟹抗芫肿》拷ㄔO監(jiān)管處處長馮鋼花介紹，目前已開工的11萬套正加快建設中。同時，近13萬套轉(zhuǎn)化類租賃住房已形成市場供應。

　　調(diào)結(jié)構(gòu) 新增床位一萬張

　　走入張江國際社區(qū)可以看到，一期項目的十多棟特色圍合式住房已經(jīng)拔地而起，二期項目還在加緊建設當中。記者從建設方張江集團獲悉，待三期項目全部建成后，可向張江科學城各類人才提供所需房源。

　　“根據(jù)不同層次人才的不同租住需求，我們可以提供從小戶型、標準戶型，到大平層、別墅等多種套型?！?張江集團該項目負責人師海濤介紹。

　　不少處于快速成長期的企業(yè)，早早“盯”上這些房源。一期項目尚未入市，包括上?？萍即髮W、中國商飛上海飛機設計研究院、閱文集團在內(nèi)的多家知名企業(yè)，紛紛趕來洽談合作。

　　打造宜居之所，是上海持續(xù)引進人才的重要保障。與此同時，城市運行所必需的基礎服務人員的住房需求也不容忽視。不同于其他住房群體，環(huán)衛(wèi)職工、郵政快遞員、家政服務人員、藍領工人的需求具有特殊性，比如住房面積不一定大，但要離工作地點近……這些個性化需求，既是“城市溫度”的體現(xiàn)，也考驗城市精細化管理水平。

　　自2020年下半年起，上海公租房試點拆套使用、籌集宿舍型房源，針對一線務工者，新增“一間房”“一張床”供應。松江洞涇鎮(zhèn)上坤旭輝墅，有41套房源作為宿舍型公租房對外供應，以一床一人為配租標準，定向供應松江區(qū)公共服務類重點行業(yè)企業(yè)一線職工。

　　供給速度還在加快。截至1月下旬，全市累計共籌措約6000張床位。上海市房管局住房保障處處長張冰介紹，今年還將加大力度推進落實公租房拆套合租和宿舍型房源供應，全年計劃新增供應床位1萬張。

　　優(yōu)機制 全生命周期加速

　　一棟房子，從規(guī)劃、設計、建造，再到竣工、運營，每個環(huán)節(jié)都需要大量政府部門和企業(yè)參與。加快租賃房源供應，更是一項系統(tǒng)性工程，需要從頂層設計切入，為全生命周期提供“加速度”。

　　作為首個開工的Rr4地塊租賃住房項目，張江國際社區(qū)從啟動之初就遭遇挑戰(zhàn)?！笆裁炊际堑谝淮危趺锤?”項目團隊千頭萬緒，在政府部門介入之下，張江國際社區(qū)一期項目在工程審批流程上進行優(yōu)化。從項目啟動到拿到施工許可證，僅耗時88個自然日，和過去的同類項目相比，審批時間壓縮了近4個月，極大加快推進速度。這類審批改革經(jīng)驗，此后也在其他租賃項目上不斷復制推廣。

　　“在租賃住房建設頂層設計方面，上海目前已在區(qū)域規(guī)劃、土地供應、設計規(guī)范、建設標準、運營管理、金融支持、財政補貼等方面陸續(xù)出臺了系列配套政策?！瘪T鋼花介紹，去年，上海還出臺《上海市租賃住房規(guī)劃建設導則》明確，聚焦不同層次、不同人群住有所居需求，加快培育涵蓋規(guī)劃、設計、建設、運營的租住全生命周期品質(zhì)建管理念。比如，倡導“小房型、大空間、悅生活”的集約化理念，強化中小戶型供應導向，引導完善綜合配套服務設施，打造品質(zhì)生活“觸手可及”的現(xiàn)代化智能租住社區(qū)。

　　不同行政區(qū)、不同企業(yè)，正在因地制宜打造個性化的租賃住房小區(qū)。楊浦、徐匯把握雙創(chuàng)轉(zhuǎn)型機遇，將租賃住房建設同區(qū)域發(fā)展緊密融合、引導國資積極盤活低效資源；青浦、松江、寶山、嘉定聚焦國家戰(zhàn)略規(guī)劃和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，配套打造租住生活社區(qū)，夯實職住平衡發(fā)展基底；浦東、閔行、靜安構(gòu)建高新科技人才高地，打造租住品質(zhì)環(huán)境；虹口、黃浦圍繞文化金融等經(jīng)濟新興增長極，籌措房源滿足租住需求，助力創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

　　包括地產(chǎn)集團、城投集團、華潤集團等在內(nèi)的80余家國有企業(yè)，發(fā)揮住房租賃市場壓艙石、穩(wěn)定器作用，結(jié)合企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能定位及市場需求，參與并引領高品質(zhì)租賃住房建設。目前，上海租賃房源的市場化率相對較高，租賃住房供給呈現(xiàn)較明顯的專業(yè)化、機構(gòu)化特征。

　　在住房保障體系建設方面，廉租住房完成高效辦成“一件事”改革，常規(guī)性申請材料縮減75%以上，辦理時限整體壓減30%以上，實現(xiàn)線下申請可“只跑一次”、線上申請可“全程網(wǎng)辦”、配租辦理可“零跑動”，正研究適時啟動準入標準調(diào)整，擴大政策受益面；依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，開發(fā)建設管理應用場景。

　　公租房申請實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“兩個免于提交”(即上海市政府部門核發(fā)的材料免于提交、有電子證照的免于提交實體證照)，申請材料縮減50%以上；共有產(chǎn)權(quán)保障房實現(xiàn)“當年啟動受理、當年實現(xiàn)簽約”，今年將適時開展滬籍第九批次及非滬籍第三批次申請供應。