浙江在線1月20日訊(記者 戴睿云 通訊員 顏新文 《反腐敗導刊》記者 杜玲玲)近期，一份省屬企業(yè)全面從嚴治黨情況調查報告出爐。報告顯示，2020年，浙江省25家省屬企業(yè)中，95%的受訪者認為企業(yè)黨委履行全面從嚴治黨主體責任意識更強了，96.29%的受訪者認為改革后企業(yè)政治生態(tài)明顯改善或有提升。

　　如今，在國有企業(yè)，監(jiān)督和被監(jiān)督已成為常態(tài)，這是浙江省持續(xù)深化構建全方位權力監(jiān)督格局的成效之一。作為國家監(jiān)察體制改革試點省市之一，一年來，浙江省在新起點上不斷探索，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，一體推動“四項監(jiān)督”全覆蓋，著力健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，持之以恒推進全面從嚴治黨走向縱深。

　　織密監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋

　　一年來，我省持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷織密監(jiān)督網(wǎng)，構建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督格局，不斷推動高校、國企監(jiān)察體制改革，不斷推動監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸。

　　2020年6月16日，省紀委省監(jiān)委官方網(wǎng)站通報了浙江省大成建設集團有限公司黨委書記、董事長徐偉涉嫌嚴重違紀違法，正在接受省紀委省監(jiān)委駐省國資委紀檢監(jiān)察組紀律審查和新昌縣監(jiān)委監(jiān)察調查。這是2020年我省通報的第一起由省直派駐機構與地方監(jiān)委聯(lián)合辦理的案件，充分發(fā)揮了監(jiān)察體制改革后派駐機構與地方監(jiān)委合作辦案的體制優(yōu)勢。

　　2020年以來，省紀委省監(jiān)委在深化內設機構、派駐機構改革的同時，進一步探索分類推進省屬高校、省屬企業(yè)、省屬金融企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革，并指導督促市縣兩級全面完成新一輪派駐機構調整和人員調配。改革后，省市縣三級紀委監(jiān)委共設派駐機構1228家，其中省市金融企業(yè)派駐機構12家，省市兩級監(jiān)委派出省、市屬企業(yè)監(jiān)察專員98名；省監(jiān)委派出本科高校監(jiān)察專員32名。

　　在構建橫向監(jiān)督網(wǎng)絡的同時，省紀委省監(jiān)委不斷探索實踐，持續(xù)推動監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸。2020年初，省紀委省監(jiān)委部署在全省開展“強化清廉村居建設 有力推動基層治理”專項工作，要求全省村(社區(qū))全部設立監(jiān)察工作聯(lián)絡站。全省各級紀檢監(jiān)察機關迅速行動，截至目前，全省共建立24902個監(jiān)察工作聯(lián)絡站，共聘請鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)察信息員47694名。

　　有形覆蓋要向有效覆蓋推進。全省各級紀檢監(jiān)察機關紛紛開展監(jiān)察工作聯(lián)系站有效履職探索。寧波市奉化區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委梳理出村級民主決策等15個重點監(jiān)督點位，及時收集群眾反映意見問題和基層干部違紀違法線索等；衢州市衢江區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委推行《村(社區(qū))監(jiān)察工作聯(lián)絡站監(jiān)察監(jiān)督“十八招”》，提高村(社區(qū))監(jiān)察工作聯(lián)絡站監(jiān)督能力和履職“精度”。

　　貫穿“四項監(jiān)督”，凝聚監(jiān)督最大合力

　　協(xié)同發(fā)力是深化紀律監(jiān)察體制改革的核心環(huán)節(jié)。一年來，我省各級紀檢監(jiān)察機關持續(xù)推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項監(jiān)督”貫穿融合，最大限度凝聚監(jiān)督合力。

　　前不久，寧波市海曙區(qū)古林鎮(zhèn)楓園社區(qū)黨總支原書記金達明因貪污社區(qū)辦公房租金被判處有期徒刑兩年，并處罰金20萬元。該案的成功查處得益于“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接、貫通運用。

　　2020年5月，海曙區(qū)委第三巡察組在對古林鎮(zhèn)開展村居巡察過程中發(fā)現(xiàn)，古林鎮(zhèn)楓園社區(qū)存在部分房產租金價格低于市場價、房產空置、部分房產出租給同一個人等情況。根據(jù)“四項監(jiān)督”聯(lián)動協(xié)作機制，巡察組第一時間提請區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委相關紀檢監(jiān)察室提前介入，工作人員當天展開調查，對該社區(qū)出納及48名承租人進行深入細致的核查，僅用一個月就揭開了金達明貪污辦公用房租金的事實，追回公款41.31萬元。

　　攥指成拳方能釋放監(jiān)督效能。我省不斷加強紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查部門、派駐紀檢監(jiān)察組、巡視巡察機構之間的力量聯(lián)動、信息共享、成果共用。一年來，省直紀檢監(jiān)察機構受理信訪舉報1787件，處置問題線索738件，立案259件。

　　一年來，全省各級紀檢監(jiān)察機關均在“四項監(jiān)督”協(xié)同發(fā)力上做文章。臺州市路橋區(qū)委巡察辦通過與區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委相關紀檢監(jiān)察室的協(xié)作配合，實行邊巡邊移。該區(qū)第十二輪巡察期間移交的7件重點人問題線索，撤點前辦結了3件，形成了有效震懾力。嵊泗縣建立健全由縣紀委縣監(jiān)委班子成員牽頭負責，委機關部門、縣委巡察機構具體參與，派駐機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委聯(lián)動的片區(qū)協(xié)作機制。一年來，該縣3個監(jiān)督執(zhí)紀協(xié)作片組聚焦工程、扶貧等領域開展監(jiān)督檢查54次，發(fā)現(xiàn)問題63起，處理人員63人次。

　　運用“兩把尺子”，推動監(jiān)督規(guī)范化法治化

　　2020年6月1日，遂昌縣紀委縣監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室來了一位特殊的來訪者——該縣北界中心敬老院原院長蘇紅燕，她專程來主動交代自己挪用公款違紀違法事實。經(jīng)查，2014年10月18日，蘇紅燕因急于籌措買房資金，以敬老院擴建需支付工程預付款為名，從北界中心敬老院賬戶中取現(xiàn)25萬元。當天，蘇紅燕將25萬元存入其丈夫的銀行賬戶，用于支付購買當?shù)匾环慨a的定金。數(shù)月后又謊稱敬老院擴建工程“泡湯”，分兩次歸還了“預付款”。

　　綜合考慮案情和主動交代的情節(jié)，經(jīng)過規(guī)范化的研判、申報、審批流程，該縣紀委縣監(jiān)委最終給予蘇紅燕政務降級處分，而該案也成為該縣精準運用“四種形態(tài)”的案例之一。

　　一年來，我省各級紀檢監(jiān)察機關立足監(jiān)督第一職責，運用紀法“兩把尺子”，明確政策界限，區(qū)分不同情況，強化分類處置，我省紀檢監(jiān)察工作在規(guī)范化、法治化、科學化軌道上不斷探索。2020年，全省運用“四種形態(tài)”處理干部68110人次，比上年增長6.21%，其中第一、第二、第三、第四種形態(tài)分別占比69.77%、21%、4.26%、4.97%。

　　與此同時，為確保監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權力得到正確行使，我省以改革促規(guī)范強法治，出臺職務違法犯罪案件管轄指導意見、涉案財物管理規(guī)定等17項制度，基本形成涵蓋監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法各環(huán)節(jié)全過程的制度閉環(huán)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作，我省研究出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作規(guī)程》，初步形成統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察運行制度體系。