近日，記者圍繞“基層負擔重不重”的問題，采訪基層干部。一位居委干部用巧妙的比喻和計算題來回答——

　　假設發(fā)豆子對應的是布置工作，數(shù)豆子對應的是檢查工作，收豆子對應的是總結(jié)工作，從簡單的數(shù)量關系來看，居委的工作量從1變成了1×3。

　　如果發(fā)豆子、數(shù)豆子和收豆子的是同一個部門，那么工作量只是乘以3，但是如果發(fā)豆子的是一個部門，數(shù)豆子和收豆子的是其他好幾個部門，是N個部門，那么工作量就是1×3×N。

　　發(fā)豆子的部門有多少個?現(xiàn)在幾乎所有條線部門都可以往基層布置工作，因此有多少個條線部門就至少有多少個發(fā)豆子的部門，工作量就是N×3×N。

　　一個部門一年向基層布置的工作數(shù)并不只有1項，假設是N項的話，那么工作量就變成N×N×3×N。

　　3個階段只是一般工作的最低環(huán)節(jié)數(shù)量配置，有時同一項工作可能不只布置、檢查、總結(jié)3個階段，還會增加其他環(huán)節(jié)，比如各種調(diào)研、推進、走訪、接待、參觀、座談、交流、回頭看，那么工作量又會變成N×N×N×N。

　　所以基層工作量的粗略算法就是N1×N2×N3×N4，其中N1是條線部門數(shù)量，N2是每個條線每年布置到基層的工作數(shù)量，N3是同一項工作所分設的階段環(huán)節(jié)數(shù)量，N4就是參與事中督促檢查和事后總結(jié)考評的部門數(shù)量。

　　這一連串計算題，搞得記者有點懵，不過細想想，還是挺有道理的。

　　那么，造成“N1×N2×N3×N4”，基層干部感覺負擔重的原因是什么呢?

　　一是條與塊在工作分配話語權(quán)上的絕對不平衡。如果條線布置的工作量是N×N×N×N，那么基層對應消化處理的能力就是M，現(xiàn)在的問題就是N可以隨便加，而對基層來說M幾乎保持不變，即人手還是那些。有時候上級部門還要問基層“借人”，在增加工作量N的同時減少基層處理能力M。

　　二是一些條線部門存在思維定式和懶政習慣?，F(xiàn)在條線部門有一種思維習慣，所有工作都可以往基層派、所有指標都可以向基層下、所有數(shù)據(jù)都可以問基層要、所有材料都可以讓基層寫、所有人手都可以問基層借，給你派活還問你借人。

　　三是條塊間存在對工作量感知度不一致的情況。有時條線部門認為我一年只往基層派了1件活，借了1個人，但是如果所有條線部門都是這個思維的話，那么所有工作量就要×N，所有借的人也要×N，條線部門只感受到本部門對基層的負擔影響程度，而基層感受到的是所有上級條線部門對基層負擔影響的總和，這就是負擔感知度的不一致。因為派活的部門比以前多了，這個在條線感覺不到，只有作為全部負擔總和的基層才能感受到。

　　四是中間環(huán)節(jié)層層加碼與層層加急。本來最高一級布置的1件事情或1份材料，30天上報，在往下轉(zhuǎn)一級的過程中，轉(zhuǎn)送部門為體現(xiàn)自身的特點就對原有的工作內(nèi)容進行增加，同時為確保報送的及時性，又將報送的時限提前。每轉(zhuǎn)送一級或一個部門，工作內(nèi)容都比原來增加而時間都比原來減少，中間轉(zhuǎn)送的部門和級數(shù)越多，工作內(nèi)容的增加和工作時限的減少就越多，最后導致最高一級本來給基層合理的工作任務和足夠的完成時間，由于中間轉(zhuǎn)送層級的層層加碼和層層加急，最后到了基層就變成了工作任務大大增加，而完成時間大大減少。

　　五是負擔形式變了，但負擔本質(zhì)沒有變。以前負擔的形式主要是文和會，我們常說“文山會?！保F(xiàn)在“會”是少了，但是微信工作群多了，“文”是少了，但是各種工作類的公眾號、App多了，原來的開會布置變成了微信布置，貫徹落實文件變成了安裝注冊軟件。當然，基層工作需要依靠先進的技術手段與時俱進，但運用不當也會給基層增加不必要的負擔。

　　六是“圍著基層轉(zhuǎn)≠在幫基層干”。有的是圍著基層看，只考評調(diào)研分析總結(jié)宣傳，不動手。有的是圍著基層喊，只提要求派指標下任務抓進度，不動手。有的是圍著基層要，要各種數(shù)據(jù)材料臺賬，不動手?？此坪芏嗳藝鶎愚D(zhuǎn)，但是所有增加的人員、部門、資源都沒有有效轉(zhuǎn)化為基層工作效能的增加，從物理學上講就是力不做功。

　　當了這么多年記者，采訪過許多基層干部，還是第一次聽到基層干部這樣融匯數(shù)學、物理學知識的高水平“吐槽”，不乏幽默，但更值得引起深思。