浙江在線1月14日訊(記者 陸樂(lè))多年沒(méi)能解決的拆遷安置房問(wèn)題得到妥善解決，村干部帶頭開(kāi)展直播帶貨讓村里滯銷的蘭花一售而空，居民心心念念的加裝電梯動(dòng)工了……這是各地新一屆村社干部當(dāng)選后激情干事的生動(dòng)圖景。

　　自去年浙江全省村社換屆啟動(dòng)以來(lái)，著眼構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系，圍繞“五好兩確?！蹦繕?biāo)，把抓換屆與抓治理一體謀劃推進(jìn)，在換屆中同步加強(qiáng)黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，同步建強(qiáng)村社干部隊(duì)伍，同步健全基層組織運(yùn)行機(jī)制，有力推進(jìn)了基層治理體系的深刻變革。

　　截至目前，全省2.4萬(wàn)個(gè)村社的換屆工作已圓滿完成，選出了政治強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、能帶富、善治理、口碑好的村社班子，在基層形成敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)了全程全面高質(zhì)量，為奮進(jìn)“十四五”打下堅(jiān)實(shí)基層基礎(chǔ)。

　　選準(zhǔn)村社帶頭人

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一次生動(dòng)實(shí)踐

　　嘉善縣西塘鎮(zhèn)東匯村的土地征遷工作，在2020年10月村“兩委”選舉完成后按下了“加速鍵”。

　　新任村黨總支書記、村委會(huì)主任邵偉一當(dāng)選就“蓄須明志”——“拆遷工作沒(méi)有進(jìn)展不刮胡子”，對(duì)這項(xiàng)擱置已經(jīng)兩年的硬骨頭立下“軍令狀”。他帶領(lǐng)村“兩委”干部挨家挨戶走訪村民、宣傳政策，17天就完成了176戶農(nóng)戶的簽約工作。

　　“實(shí)現(xiàn)‘一肩挑’以后，我依靠村‘兩委’一班人，決策能夠快速落地，意見(jiàn)不一、推諉扯皮的情況少了，大大提高了工作效率?！睋Q屆前后的鮮明對(duì)比讓邵偉深有感觸。

　　在村社推行黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村(居)委會(huì)主任、經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，是加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系的重要機(jī)制保障，關(guān)系到黨的決策部署能否在基層真正落地見(jiàn)效。換屆中“一肩挑”的推行，開(kāi)啟了由村社黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村社各項(xiàng)事業(yè)的新征程。

　　淳安縣千島湖鎮(zhèn)汪宅村是全縣第一大村，2020年6月由4個(gè)村合并而成，村民們“并村并心”的愿望非常強(qiáng)烈。架不住鄉(xiāng)親們的盛情邀請(qǐng)，原本在外經(jīng)商的村民方洪濤放下年?duì)I業(yè)額近億元的生意，回村參選并當(dāng)選村黨委書記、村委會(huì)主任，投身到推動(dòng)村莊融合發(fā)展的工作中。

　　上任僅僅一個(gè)月，方洪濤帶領(lǐng)村“兩委”確立了全村開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展藍(lán)圖，并組織黨員向全村4000余名村民進(jìn)行宣傳，獲得了大家的支持。短短30天內(nèi)，順利完成村里的道路拓寬工程和多個(gè)停車場(chǎng)的擴(kuò)建。“黨員們的宣傳讓我們了解了村里接下來(lái)5年的發(fā)展方向，大家達(dá)成共識(shí)以后就能勁往一處使了?！贝迕耠上阏f(shuō)。

　　基層同志反映，“一肩挑”使村社各項(xiàng)工作始終貫穿黨組織的意圖，在工作中更高效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、分工合作、協(xié)調(diào)配合。

　　配強(qiáng)村社班子

　　村社干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的一次全面優(yōu)化

　　換屆就是要選出擔(dān)當(dāng)干事、為民服務(wù)的人，實(shí)現(xiàn)組織意圖與群眾意愿高度統(tǒng)一、用人導(dǎo)向與干事導(dǎo)向高度統(tǒng)一。

　　此次換屆中，我省堅(jiān)持“干中換、換中干”，真正把政治強(qiáng)、能干事的優(yōu)秀人才選進(jìn)村社干部隊(duì)伍。為此，各級(jí)黨組織在用好一批現(xiàn)有優(yōu)秀村社干部的基礎(chǔ)上，紛紛把目光投向在外優(yōu)秀人才、農(nóng)村致富能手、退役軍人、全日制大學(xué)生等群體，從中擇優(yōu)選拔人才回鄉(xiāng)任職。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在本輪全省村社組織換屆中，大批優(yōu)秀人才進(jìn)入村社干部隊(duì)伍，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“四升一降”：致富帶頭人、回引人才、全日制大學(xué)生、大專以上學(xué)歷比例比上屆大幅提升，干部平均年齡下降，有效實(shí)現(xiàn)換屆人選高質(zhì)量目標(biāo)。其中，鄉(xiāng)村回引人才、全日制大學(xué)生進(jìn)村班子人數(shù)均超過(guò)2萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)本輪換屆，以往有的“兩委”班子成員年齡相對(duì)較大、構(gòu)成相對(duì)單一、思維方式不相適應(yīng)的問(wèn)題得到有效解決，為基層治理提供了更堅(jiān)實(shí)的人才保障。

　　金華市金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)三文塘村的朱余德，大學(xué)學(xué)的是計(jì)算機(jī)通信技術(shù)，畢業(yè)后一直從事5G基站建設(shè)工作。此次換屆中，29歲的他回鄉(xiāng)參選并當(dāng)選村黨支部書記、村委會(huì)主任。面對(duì)三文塘村農(nóng)旅資源豐富，休閑旅游卻始終發(fā)展不起來(lái)的困境，朱余德想起自己通信技術(shù)的“老本行”。

　　他一邊向村民科普5G等通信知識(shí)，一邊找到第三方公司以物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)，開(kāi)發(fā)集成農(nóng)產(chǎn)品在線銷售、旅游攻略、智能停車等功能的數(shù)字化平臺(tái)，吸引游客消費(fèi)。有了新盼頭的村民們說(shuō)：“新書記用5G這些新技術(shù)來(lái)發(fā)展旅游，讓我們大開(kāi)眼界?！?/p>

　　為提升新任村社干部能力素質(zhì)，換屆后全省各地根據(jù)“十四五”開(kāi)局、現(xiàn)代化新征程開(kāi)啟的形勢(shì)要求，迅速組織開(kāi)展新一屆村社干部任職培訓(xùn)。一方面突出黨的十九屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育；另一方面圍繞鄉(xiāng)村振興、基層治理、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整體建強(qiáng)基層治理骨干隊(duì)伍。

　　“村社發(fā)展需要村社干部在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、項(xiàng)目建設(shè)管理等方面有充足的知識(shí)儲(chǔ)備，能夠在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民增收等方面提出具有一定專業(yè)性的方案?！笔∥h校政治學(xué)教研部主任徐彬教授說(shuō)，出于這一考慮，此次換屆注重發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，根據(jù)村社發(fā)展實(shí)際需要，從專業(yè)技能匹配的角度，精準(zhǔn)邀請(qǐng)能夠勝任工作、群眾滿意度高的人選回鄉(xiāng)參選。

　　江山市四都鎮(zhèn)金山村由于缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人才，近年來(lái)在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中頻頻遇阻。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反復(fù)動(dòng)員和鄉(xiāng)親們的反復(fù)勸說(shuō)下，在外經(jīng)營(yíng)企業(yè)的村民鄭良明回鄉(xiāng)參選并當(dāng)選村黨總支書記、村委會(huì)主任。

　　一上任，他就全面了解分析村內(nèi)各處的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)可行性和投資收益率，制定出一套有投資吸引力又能保障村集體經(jīng)濟(jì)利益的招商方案，目前已邀請(qǐng)10多位客商到村里參觀考察，多個(gè)項(xiàng)目落地動(dòng)工。

　　以制度鞏固換屆成果

　　村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制的一次迭代升級(jí)

　　杭州市江干區(qū)制定村社小微權(quán)力清單，明確工程項(xiàng)目建設(shè)、房屋租賃等村社重大事項(xiàng)運(yùn)行規(guī)范，為村社干部履職劃出“權(quán)力邊界”；

　　金華市金東區(qū)規(guī)定各村社每月15日舉行黨員和村民代表會(huì)議，在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)見(jiàn)證下，由“一肩挑”人員通報(bào)月度工作和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況，加強(qiáng)對(duì)村社干部的監(jiān)督；

　　平陽(yáng)縣設(shè)立村社干部關(guān)心關(guān)愛(ài)專項(xiàng)基金，以實(shí)績(jī)作為干部薪酬發(fā)放的重要依據(jù)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為……

　　這些各具特色的做法，鮮明指向了同一個(gè)目標(biāo)——針對(duì)換屆后“一肩挑”帶來(lái)的村級(jí)組織架構(gòu)、權(quán)責(zé)關(guān)系的調(diào)整，做好換屆“后半篇文章”，系統(tǒng)集成、綜合施策，強(qiáng)化對(duì)村社干部的管理、監(jiān)督和激勵(lì)，進(jìn)一步鞏固換屆成果。

　　在省級(jí)層面，我省正緊鑼密鼓謀劃制定“1+4”政策體系，其中包括村級(jí)組織工作規(guī)則以及村社黨組織書記縣級(jí)黨委備案和統(tǒng)籌管理、村級(jí)班子監(jiān)督管理、不合格村干部處置、村干部基本報(bào)酬等。這些文件將于近期陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。

　　“換屆的一個(gè)重要目標(biāo)，就是推動(dòng)形成權(quán)責(zé)明晰、齊心干事、高效運(yùn)行的村級(jí)組織工作格局?！毙毂蛘J(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以制度形式吸收固化基層經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)村級(jí)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　省換屆辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，即將頒布的《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則》，吸納了各地對(duì)村級(jí)組織職責(zé)定位、日常運(yùn)行、議事決策、領(lǐng)導(dǎo)保障等機(jī)制的探索，從制度層面保障村級(jí)組織規(guī)范有序、高效運(yùn)行。

　　村社換屆全部完成后，我省將以“一件事”撬動(dòng)“大干事”，變“換中干”為“常態(tài)干”，放大換屆激勵(lì)干事的正向效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)從“事”到“制”“治”“智”的轉(zhuǎn)變，奮力將率先完成村社換屆的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)“十四五”發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的強(qiáng)大動(dòng)能。