為全面貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署和《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》，推動行動方案在上海落實落地，結(jié)合開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，近期上海已研究制定了《上海市貫徹〈國企改革三年行動方案(2020-2022年)〉的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
7日，上海市國資委結(jié)合《實施方案》，介紹了上海推進實施國企改革三年行動的具體情況。根據(jù)《實施方案》，上海將聚焦做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，實現(xiàn)國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
切實加強黨對國企全面領導
根據(jù)《實施方案》，上海國企改革三年行動將注重以加強黨建為引領，切實加強黨對國有企業(yè)的全面領導，將建立完善第一議題制度，明確國有企業(yè)各級黨組織要把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一議題，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。
上海國企改革將注重以完善治理為核心，建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。上海將全面落實市管國有企業(yè)黨委研究討論“前置程序”要求，推動國有企業(yè)集團和所屬企業(yè)制定黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單和工作流程，厘清各治理主體權責邊界。
新一輪改革中，上海國資國企將加強企業(yè)家隊伍建設，健全選賢任能制度，完善有別于黨政領導干部、符合市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的國有企業(yè)領導人員管理機制。對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業(yè)領導人員，將給予更大力度的物質(zhì)激勵和精神激勵。
上海國企改革中還將推動各層級國有企業(yè)實現(xiàn)董事會應建盡建、配齊建強，企業(yè)集團層面原則上外部董事占多數(shù)；將發(fā)揮好“外派內(nèi)設”監(jiān)事會制度優(yōu)勢。
服務國家和上海重大發(fā)展戰(zhàn)略
上海國企改革將注重以優(yōu)化布局為關鍵，持續(xù)服務國家和上海重大發(fā)展戰(zhàn)略。
聚焦推進“三大任務、一大平臺”落實落地，上海國資系統(tǒng)將培育一批符合國家戰(zhàn)略、市場認可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)，建立上市資源后備庫，新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市。上海將整合會展資源，打造世界一流會展企業(yè)，高標準承辦中國國際進口博覽會，實現(xiàn)從“展品”到“商品”的溢出帶動效應。
上海國資系統(tǒng)還將重點聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字城市等十大創(chuàng)新型領域，開展創(chuàng)新綜合改革試點，構建有利于創(chuàng)新發(fā)展的十大機制，激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力。
圍繞持續(xù)打響上?！八拇笃放啤睉?zhàn)略，上海國資國企將完善品牌建設投入長效機制和考核評價體系，將有關費用在考核中“視同于利潤”，并配套國資收益資金支持，同步加強人才政策系統(tǒng)集成。
上海國資國企還將積極參與舊區(qū)改造、租賃住房建設等民心工程，參與上海重點區(qū)域和重點工程建設，實現(xiàn)民生改善、環(huán)境提質(zhì)、發(fā)展提速。
推動企業(yè)深化改革提質(zhì)增效
市國資委介紹，目前上海市國資委系統(tǒng)已基本形成以混合所有制經(jīng)濟為主的發(fā)展格局，混合所有制企業(yè)約占國資系統(tǒng)企業(yè)總戶數(shù)75%、資產(chǎn)總額87%、營業(yè)收入90%、凈利潤100%。下一步，上海國企改革將注重以提高效率為目標，不斷推動企業(yè)深化改革提質(zhì)增效。
混改方面，上海支持和引導國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實施“二次混改”；將鼓勵暫不符合上市條件的充分競爭領域企業(yè)，適時引入具有高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。上海還將深化員工持股試點，支持整體上市或核心業(yè)務資產(chǎn)上市的企業(yè)集團經(jīng)營管理團隊和核心員工參與員工持股。
激勵方面，上海國企改革將注重以強化激勵為保障，加快形成高效靈敏的市場化經(jīng)營機制。上海將在符合條件的市管國有企業(yè)，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，進一步深化職業(yè)經(jīng)理人制度改革。
上海國資系統(tǒng)不同類型企業(yè)中，上市公司將加快實施限制性股票、股票期權等股權激勵，科技型企業(yè)加大實施股權和分紅激勵力度，非上市公司積極探索崗位分紅、超額利潤分享和員工跟投、風險抵押金等模式，創(chuàng)投企業(yè)繼續(xù)完善市場化運作機制。
上海國企還將加快培養(yǎng)引進“高精尖缺”人才，統(tǒng)籌推進引領性人才、支撐性人才、青年人才、產(chǎn)業(yè)工人人才隊伍建設。有序推進管理人員競爭上崗、末等淘汰和不勝任退出等制度。
