為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》，推動(dòng)行動(dòng)方案在上海落實(shí)落地，結(jié)合開(kāi)展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，近期上海已研究制定了《上海市貫徹〈國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)〉的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。

　　7日，上海市國(guó)資委結(jié)合《實(shí)施方案》，介紹了上海推進(jìn)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的具體情況。根據(jù)《實(shí)施方案》，上海將聚焦做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企全面領(lǐng)導(dǎo)

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，上海國(guó)企改革三年行動(dòng)將注重以加強(qiáng)黨建為引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將建立完善第一議題制度，明確國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神作為第一議題，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　上海國(guó)企改革將注重以完善治理為核心，建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。上海將全面落實(shí)市管國(guó)有企業(yè)黨委研究討論“前置程序”要求，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)和所屬企業(yè)制定黨組織前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單和工作流程，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界。

　　新一輪改革中，上海國(guó)資國(guó)企將加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，健全選賢任能制度，完善有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制。對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，將給予更大力度的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。

　　上海國(guó)企改革中還將推動(dòng)各層級(jí)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)，企業(yè)集團(tuán)層面原則上外部董事占多數(shù)；將發(fā)揮好“外派內(nèi)設(shè)”監(jiān)事會(huì)制度優(yōu)勢(shì)。

　　服務(wù)國(guó)家和上海重大發(fā)展戰(zhàn)略

　　上海國(guó)企改革將注重以優(yōu)化布局為關(guān)鍵，持續(xù)服務(wù)國(guó)家和上海重大發(fā)展戰(zhàn)略。

　　聚焦推進(jìn)“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”落實(shí)落地，上海國(guó)資系統(tǒng)將培育一批符合國(guó)家戰(zhàn)略、市場(chǎng)認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)，建立上市資源后備庫(kù)，新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市。上海將整合會(huì)展資源，打造世界一流會(huì)展企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)承辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，實(shí)現(xiàn)從“展品”到“商品”的溢出帶動(dòng)效應(yīng)。

　　上海國(guó)資系統(tǒng)還將重點(diǎn)聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字城市等十大創(chuàng)新型領(lǐng)域，開(kāi)展創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的十大機(jī)制，激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　圍繞持續(xù)打響上?！八拇笃放啤睉?zhàn)略，上海國(guó)資國(guó)企將完善品牌建設(shè)投入長(zhǎng)效機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，將有關(guān)費(fèi)用在考核中“視同于利潤(rùn)”，并配套國(guó)資收益資金支持，同步加強(qiáng)人才政策系統(tǒng)集成。

　　上海國(guó)資國(guó)企還將積極參與舊區(qū)改造、租賃住房建設(shè)等民心工程，參與上海重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民生改善、環(huán)境提質(zhì)、發(fā)展提速。

　　推動(dòng)企業(yè)深化改革提質(zhì)增效

　　市國(guó)資委介紹，目前上海市國(guó)資委系統(tǒng)已基本形成以混合所有制經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展格局，混合所有制企業(yè)約占國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)總戶數(shù)75%、資產(chǎn)總額87%、營(yíng)業(yè)收入90%、凈利潤(rùn)100%。下一步，上海國(guó)企改革將注重以提高效率為目標(biāo)，不斷推動(dòng)企業(yè)深化改革提質(zhì)增效。

　　混改方面，上海支持和引導(dǎo)國(guó)有股東持股比例較高的國(guó)有控股上市公司，引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實(shí)施“二次混改”；將鼓勵(lì)暫不符合上市條件的充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)，適時(shí)引入具有高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。上海還將深化員工持股試點(diǎn)，支持整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市的企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和核心員工參與員工持股。

　　激勵(lì)方面，上海國(guó)企改革將注重以強(qiáng)化激勵(lì)為保障，加快形成高效靈敏的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。上海將在符合條件的市管國(guó)有企業(yè)，按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則，進(jìn)一步深化職業(yè)經(jīng)理人制度改革。

　　上海國(guó)資系統(tǒng)不同類型企業(yè)中，上市公司將加快實(shí)施限制性股票、股票期權(quán)等股權(quán)激勵(lì)，科技型企業(yè)加大實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)力度，非上市公司積極探索崗位分紅、超額利潤(rùn)分享和員工跟投、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等模式，創(chuàng)投企業(yè)繼續(xù)完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。

　　上海國(guó)企還將加快培養(yǎng)引進(jìn)“高精尖缺”人才，統(tǒng)籌推進(jìn)引領(lǐng)性人才、支撐性人才、青年人才、產(chǎn)業(yè)工人人才隊(duì)伍建設(shè)。有序推進(jìn)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等淘汰和不勝任退出等制度。