人民網(wǎng)合肥1月5日電(汪瑞華)為了規(guī)范重大行政決策程序，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，1月4日，安徽省人民政府發(fā)布第300號(hào)政府令——《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》，并將自2021年3月1日起施行。
根據(jù)規(guī)定，政府重大行政決策，須經(jīng)過(guò)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、集體討論決定等多個(gè)環(huán)節(jié)。
重大行政決策事項(xiàng)要聽(tīng)取各方意見(jiàn)
規(guī)定指出，涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要規(guī)劃、重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)或者召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的方式聽(tīng)取意見(jiàn)。
文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取民意調(diào)查方式聽(tīng)取意見(jiàn)。
決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，并充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。
另外，決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布決策草案及其說(shuō)明等材料。
新規(guī)明確公眾反饋意見(jiàn)建議的方式和渠道為決策機(jī)關(guān)、決策承辦單位的門戶網(wǎng)站；報(bào)刊、廣播、電視等媒體；微博、微信、新聞客戶端等政務(wù)新媒體；新聞發(fā)布會(huì)；公眾知曉的其他載體。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。
建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)?/strong>
按照規(guī)定，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其內(nèi)容的必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供經(jīng)濟(jì)、工作條件上的必要保障。
專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn)，并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)支持專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，不得明示或者暗示專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)出具傾向性意見(jiàn)。
值得一提的是，規(guī)定明確，安徽省人民政府應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢論證專家?guī)?，?guī)范專家?guī)爝\(yùn)行管理制度，健全專家誠(chéng)信考核和退出機(jī)制。市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)臁?/p>
決策失誤造成重大損失將終身追責(zé)
根據(jù)規(guī)定，決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的，按照規(guī)定減免責(zé)任。
