原標題：市人大常委會專門作出《決定》，一年多來多部門相繼出臺多項配套政策賦權(quán)增能

　　法治助推，持續(xù)放大浦東首創(chuàng)效應(yīng)

　　“一業(yè)一證”審批模式、“企業(yè)名稱告知承諾制”寫入《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》；《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》為張江開辟專章……上海正以法治方式助推浦東改革開放和創(chuàng)新發(fā)展。

　　2019年7月，上海市人大常委會專門作出《關(guān)于促進和保障浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)，為浦東新區(qū)進一步深化改革創(chuàng)新和擴大開放提供強有力的法治保障。去年，市人大將《決定》實施情況列為年度重點監(jiān)督工作之一，并將相關(guān)情況報告提請市十五屆人大常委會第二十八次會議審議。

　　“大力探索綜合授權(quán)改革，對浦東新區(qū)給予最大限度賦權(quán)。”市發(fā)改委表示。在《決定》出臺后短短一年多的時間里，浦東新區(qū)人大常委會、市政府、市人大常委會、市高院等相繼出臺多項相關(guān)政策文件，這一系列配套政策的補充，使得浦東新區(qū)在改革開放過程中的一系列首創(chuàng)探索得以固化、保留。

　　如何加大對浦東新區(qū)的放權(quán)力度?記者了解到，市政府發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于下放浦東新區(qū)一批行政審批的決定》，明確61項市級部門審批事項下放浦東實施，其中59項已經(jīng)完成下放承接工作，在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、規(guī)劃建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才服務(wù)等領(lǐng)域加大放權(quán)力度。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，下放高新技術(shù)企業(yè)審核權(quán)，高新技術(shù)企業(yè)認定數(shù)量大幅增長，此外，相關(guān)部門還加大了對浦東改革開放的配套支持力度，全力保障浦東改革創(chuàng)新。

　　數(shù)據(jù)顯示，自浦東新區(qū)探索“一業(yè)一證”改革試點以來，覆蓋行業(yè)從首批10個拓展至43個，總體實現(xiàn)審批時限壓減90%，材料壓減70%，填表要素壓減超60%。去年8月，在總結(jié)浦東新區(qū)、張江科學(xué)城等開展“證照分離”改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，市級審批部門負責(zé)實施的248項事項改革舉措已在全市范圍內(nèi)推廣實施?！霸诰€政務(wù)”改革也持續(xù)放大帶動和溢出效應(yīng)，浦東率先開展人工智能輔助審批的研發(fā)和試點，實現(xiàn)382個涉企審批事項的人工智能輔助審批系統(tǒng)100%全覆蓋；在全市首創(chuàng)了企業(yè)登記設(shè)立環(huán)節(jié)遠程身份核驗，實現(xiàn)了范圍、事項、人員“三個全覆蓋”，辦事效率和企業(yè)滿意度均大幅提升。

　　市人大常委會副主任莫負春表示，《決定》實施以來，各部門總體工作進展順利，各項任務(wù)落地實施，取得階段性成果。同時，檢查也發(fā)現(xiàn)，還存在一些與新形勢新要求不相適應(yīng)的方面，一些問題有待進一步研究解決。比如通過檢查發(fā)現(xiàn)，“在線政務(wù)”和“一業(yè)一證”決定在浦東實施并取得明顯成效，但覆蓋面還不夠廣泛，適用范圍有待進一步拓展深化；電子證照的調(diào)用還無法實現(xiàn)跨省級區(qū)域使用，綜合許可證僅限于企業(yè)“新辦”“變更”環(huán)節(jié)，后續(xù)的許可證的延續(xù)、注銷等環(huán)節(jié)還需進一步探索。

　　據(jù)悉，黨中央正在研究制定《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，將賦予浦東新區(qū)改革開放新的重大任務(wù)。

　　為此，莫負春表示，要堅持以問題為導(dǎo)向，對照中央文件精神，拓寬法治保障需求收集的途徑和覆蓋面，梳理出市場主體和人民群眾中存在的急需解決的堵點痛點難點，作為改革攻堅的突破口。市人大常委會將深入研究《決定》實施過程中出現(xiàn)的各類問題，適時調(diào)整完善《決定》的內(nèi)容或者適時推出更高層次、更有力度的法治保障舉措。(記者 王海燕)