金山強化“畝產論英雄”導向
推動資源要素向優(yōu)質企業(yè)和產業(yè)鏈集聚，“十三五”以來，工業(yè)園區(qū)單位土地產值提高38%，稅收提高108%
日前，上海金山工業(yè)園區(qū)盤點經濟數據，發(fā)現一個讓人驚喜的“畝產冠軍”：1—10月，上海升翕光電科技有限公司產值累計達2.68億元，而其租賃的廠房僅2800多平方米，平均下來，每千平方米產值高達9469余萬元，是去年同期的2.53倍。近年來，金山區(qū)不斷強化“畝產論英雄”發(fā)展導向，推動資源要素向優(yōu)質企業(yè)和產業(yè)鏈集聚，實現了園區(qū)高質量發(fā)展?！笆濉币詠?，金山工業(yè)園區(qū)單位土地產值提高38%，稅收提高108%。
“升翕光電，是一家新型顯示高端裝備企業(yè)，打破了國外廠家的技術壟斷和關鍵設備封鎖，已位居國內行業(yè)細分領域第一，今年行情大好?！鄙虾Ｐ陆鹕焦I(yè)投資發(fā)展有限公司董事長沈國忠告訴記者，今年以來，在疫情背景下，電子信息產品熱銷，園區(qū)四大產業(yè)集群之一的新型顯示產業(yè)逆勢上行，1—10月產值25.38億元，同比增幅高達82.8%。明確產業(yè)導向，引進優(yōu)質項目，推動產業(yè)鏈集聚發(fā)展，使園區(qū)涌現越來越多的“畝產英雄”?！氨热?，作為生物醫(yī)藥產業(yè)的代表企業(yè)，欣峰制藥1—10月單位產值3275萬元/千平方米，同比增112%，單位稅收同比增175%；作為生命健康產業(yè)的代表企業(yè)，阿妙食品1—10月單位產值3844萬元/千平方米，同比增7.4%，單位稅收同比增36.3%……”
“種”下好項目，才能育出“高產田”。據金山區(qū)經委主任王明法介紹，早在2016年，金山就在全市率先發(fā)布了《上海市金山區(qū)產業(yè)指導目錄和布局指南》，實施了新增工業(yè)用地正面清單、存量工業(yè)用地負面清單、特色產業(yè)培育清單“三張清單”，引導各鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))功能錯位、特色發(fā)展。
特別是正面清單，為各街鎮(zhèn)、園區(qū)招商引資指明了方向，并筑起產業(yè)項目準入門檻，讓越來越多的優(yōu)質項目“落地開花”。據統(tǒng)計，“十三五”以來，金山區(qū)經濟園區(qū)畝均產出年均提高8.4%，增速位居全市第三。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均產出年均增長6.7%，產業(yè)集群畝均產出年均增長7.1%，高質量發(fā)展趨勢越來越明顯。
存量土地上的老項目，也被“盯”上了。今年，在金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)，停產兩年的藍濱石化設備項目被“換血”，100多畝閑置土地被成功盤活。原來，區(qū)鎮(zhèn)想方設法實施土地二次開發(fā)，引進了一個“吊裝工程設備及其配件安裝生產項目”，新項目將于2022年達綱，預計年產值超過2億元，稅收超過1000萬元。另一個值得關注的板塊，則是金山第二工業(yè)區(qū)。2015年，上海啟動金山地區(qū)三年環(huán)境綜合整治行動，金山第二工業(yè)區(qū)被納入整治范圍，“閉門謝客”實施關停企業(yè)、深化治理等舉措，累計清退企業(yè)數接近總量的一半；在此過程中，一家家存量優(yōu)質企業(yè)紛紛開展升級改造、提升自身環(huán)保能力，由此在全國行業(yè)洗牌中逆勢而上……統(tǒng)計顯示，在土地總量沒增加的情況下，金山第二工業(yè)區(qū)2019年產值同比增長10.4%，稅收同比增長60.9%；同時，萬元產值能耗同比下降8%，區(qū)域VOCs濃度同比下降6.5%。
這幾年，金山區(qū)推動產業(yè)結構調整實施“三個轉變”——從園外轉向園內、從拔點式轉向成片調整、從落后產能調整轉向低效用地調整，調整的范疇越來越廣。從去年開始，金山區(qū)還提出“低效產業(yè)用地每年要減量1000畝”，2019年實際完成1478畝的低效用地減量。以金山工業(yè)區(qū)為例，近三年，園區(qū)已回購企業(yè)閑置土地376畝，并將土地出讓給了比瑞吉、統(tǒng)一、妙可藍多等優(yōu)質企業(yè)。其中，寵物糧生產企業(yè)比瑞吉公司近年業(yè)務快速增長，通過園區(qū)“拿”下了隔壁一家企業(yè)21畝閑置土地，建設新工廠，去年企業(yè)畝均產值達到了1562萬元。
如今，在金山全區(qū)，還出現了一根強有力的“績效評估”指揮棒，對優(yōu)劣企業(yè)分別開展“激勵”和“倒逼”，讓好的更好、差的逐步退出。王明法告訴記者，前期，金山對全區(qū)所有3708家工業(yè)企業(yè)開展了“資源利用效率評價”，結果顯示，今年參評企業(yè)畝均產值、畝均稅收分別較去年增長了10%和29%，資源利用效益明顯提升。其中A、B兩類優(yōu)質企業(yè)，以31.6%的資源貢獻了83.9%的稅收和80.8%的工業(yè)產值。下階段，該區(qū)將進一步對“高產田”和“低產田”探索研究差別化政策指導，引導資源向優(yōu)質企業(yè)和產品集中，促進園區(qū)轉型、產業(yè)升級，強化高質量發(fā)展導向。
最近，在上海公布26個市級特色園區(qū)之后，金山區(qū)率先推出第一批6個區(qū)級特色產業(yè)園，包括南上海新型顯示產業(yè)園、灣區(qū)食尚匯、長三角智能裝備園、光電傳輸谷、都市中央廚房、灣區(qū)科創(chuàng)中心。同時，金山區(qū)還發(fā)布《金山區(qū)特色產業(yè)發(fā)展指引》，提出在全區(qū)構建“特色微園—區(qū)級特色產業(yè)園—市級特色產業(yè)園”的三級矩陣體系。金山區(qū)領導表示，這是為了探索園區(qū)產業(yè)的高端化、品牌化、集群化發(fā)展之路，有利于推動產業(yè)聚焦、資源聚焦、服務聚焦，讓優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強項更強。 (記者 黃勇娣 通訊員 紀鶴)
