金山強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向

　　推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈集聚，“十三五”以來(lái)，工業(yè)園區(qū)單位土地產(chǎn)值提高38%，稅收提高108%

　　日前，上海金山工業(yè)園區(qū)盤點(diǎn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)讓人驚喜的“畝產(chǎn)冠軍”：1—10月，上海升翕光電科技有限公司產(chǎn)值累計(jì)達(dá)2.68億元，而其租賃的廠房?jī)H2800多平方米，平均下來(lái)，每千平方米產(chǎn)值高達(dá)9469余萬(wàn)元，是去年同期的2.53倍。近年來(lái)，金山區(qū)不斷強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈集聚，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！笆濉币詠?lái)，金山工業(yè)園區(qū)單位土地產(chǎn)值提高38%，稅收提高108%。

　　“升翕光電，是一家新型顯示高端裝備企業(yè)，打破了國(guó)外廠家的技術(shù)壟斷和關(guān)鍵設(shè)備封鎖，已位居國(guó)內(nèi)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域第一，今年行情大好?！鄙虾Ｐ陆鹕焦I(yè)投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)沈國(guó)忠告訴記者，今年以來(lái)，在疫情背景下，電子信息產(chǎn)品熱銷，園區(qū)四大產(chǎn)業(yè)集群之一的新型顯示產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上行，1—10月產(chǎn)值25.38億元，同比增幅高達(dá)82.8%。明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，使園區(qū)涌現(xiàn)越來(lái)越多的“畝產(chǎn)英雄”?！氨热纾鳛樯镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)的代表企業(yè)，欣峰制藥1—10月單位產(chǎn)值3275萬(wàn)元/千平方米，同比增112%，單位稅收同比增175%；作為生命健康產(chǎn)業(yè)的代表企業(yè)，阿妙食品1—10月單位產(chǎn)值3844萬(wàn)元/千平方米，同比增7.4%，單位稅收同比增36.3%……”

　　“種”下好項(xiàng)目，才能育出“高產(chǎn)田”。據(jù)金山區(qū)經(jīng)委主任王明法介紹，早在2016年，金山就在全市率先發(fā)布了《上海市金山區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和布局指南》，實(shí)施了新增工業(yè)用地正面清單、存量工業(yè)用地負(fù)面清單、特色產(chǎn)業(yè)培育清單“三張清單”，引導(dǎo)各鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))功能錯(cuò)位、特色發(fā)展。

　　特別是正面清單，為各街鎮(zhèn)、園區(qū)招商引資指明了方向，并筑起產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，讓越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“落地開(kāi)花”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”以來(lái)，金山區(qū)經(jīng)濟(jì)園區(qū)畝均產(chǎn)出年均提高8.4%，增速位居全市第三。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均產(chǎn)出年均增長(zhǎng)6.7%，產(chǎn)業(yè)集群畝均產(chǎn)出年均增長(zhǎng)7.1%，高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

　　存量土地上的老項(xiàng)目，也被“盯”上了。今年，在金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)，停產(chǎn)兩年的藍(lán)濱石化設(shè)備項(xiàng)目被“換血”，100多畝閑置土地被成功盤活。原來(lái)，區(qū)鎮(zhèn)想方設(shè)法實(shí)施土地二次開(kāi)發(fā)，引進(jìn)了一個(gè)“吊裝工程設(shè)備及其配件安裝生產(chǎn)項(xiàng)目”，新項(xiàng)目將于2022年達(dá)綱，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超過(guò)2億元，稅收超過(guò)1000萬(wàn)元。另一個(gè)值得關(guān)注的板塊，則是金山第二工業(yè)區(qū)。2015年，上海啟動(dòng)金山地區(qū)三年環(huán)境綜合整治行動(dòng)，金山第二工業(yè)區(qū)被納入整治范圍，“閉門謝客”實(shí)施關(guān)停企業(yè)、深化治理等舉措，累計(jì)清退企業(yè)數(shù)接近總量的一半；在此過(guò)程中，一家家存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛開(kāi)展升級(jí)改造、提升自身環(huán)保能力，由此在全國(guó)行業(yè)洗牌中逆勢(shì)而上……統(tǒng)計(jì)顯示，在土地總量沒(méi)增加的情況下，金山第二工業(yè)區(qū)2019年產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10.4%，稅收同比增長(zhǎng)60.9%；同時(shí)，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗同比下降8%，區(qū)域VOCs濃度同比下降6.5%。

　　這幾年，金山區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”——從園外轉(zhuǎn)向園內(nèi)、從拔點(diǎn)式轉(zhuǎn)向成片調(diào)整、從落后產(chǎn)能調(diào)整轉(zhuǎn)向低效用地調(diào)整，調(diào)整的范疇越來(lái)越廣。從去年開(kāi)始，金山區(qū)還提出“低效產(chǎn)業(yè)用地每年要減量1000畝”，2019年實(shí)際完成1478畝的低效用地減量。以金山工業(yè)區(qū)為例，近三年，園區(qū)已回購(gòu)企業(yè)閑置土地376畝，并將土地出讓給了比瑞吉、統(tǒng)一、妙可藍(lán)多等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。其中，寵物糧生產(chǎn)企業(yè)比瑞吉公司近年業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，通過(guò)園區(qū)“拿”下了隔壁一家企業(yè)21畝閑置土地，建設(shè)新工廠，去年企業(yè)畝均產(chǎn)值達(dá)到了1562萬(wàn)元。

　　如今，在金山全區(qū)，還出現(xiàn)了一根強(qiáng)有力的“績(jī)效評(píng)估”指揮棒，對(duì)優(yōu)劣企業(yè)分別開(kāi)展“激勵(lì)”和“倒逼”，讓好的更好、差的逐步退出。王明法告訴記者，前期，金山對(duì)全區(qū)所有3708家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展了“資源利用效率評(píng)價(jià)”，結(jié)果顯示，今年參評(píng)企業(yè)畝均產(chǎn)值、畝均稅收分別較去年增長(zhǎng)了10%和29%，資源利用效益明顯提升。其中A、B兩類優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以31.6%的資源貢獻(xiàn)了83.9%的稅收和80.8%的工業(yè)產(chǎn)值。下階段，該區(qū)將進(jìn)一步對(duì)“高產(chǎn)田”和“低產(chǎn)田”探索研究差別化政策指導(dǎo)，引導(dǎo)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。

　　最近，在上海公布26個(gè)市級(jí)特色園區(qū)之后，金山區(qū)率先推出第一批6個(gè)區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，包括南上海新型顯示產(chǎn)業(yè)園、灣區(qū)食尚匯、長(zhǎng)三角智能裝備園、光電傳輸谷、都市中央廚房、灣區(qū)科創(chuàng)中心。同時(shí)，金山區(qū)還發(fā)布《金山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引》，提出在全區(qū)構(gòu)建“特色微園—區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園—市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園”的三級(jí)矩陣體系。金山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，這是為了探索園區(qū)產(chǎn)業(yè)的高端化、品牌化、集群化發(fā)展之路，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚焦、資源聚焦、服務(wù)聚焦，讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)。 (記者 黃勇娣 通訊員 紀(jì)鶴)