《中華人民共和國民法典》(以下簡稱“《民法典》”)將于明年1月1日起正式施行。上海在地方實踐中如何將《民法典》中的新機制新規(guī)定落實落細?昨天，市民政局就貫徹實施《民法典》相關(guān)準備情況做介紹。

　　【離婚冷靜期】

　　明確“兩個30天”操作流程

　　在《民法典》起草過程中，社會公眾對于“離婚冷靜期”的關(guān)注度一直較高。《民法典》增加了“離婚冷靜期”制度，規(guī)定“提交離婚登記申請后三十日的離婚冷靜期”，在此期間，“任何一方都可以向登記機關(guān)撤回離婚申請”。

　　市民政局進一步明確操作流程：如果30天內(nèi)，雙方都沒有到民政局撤回離婚登記申請，在接下來的下一個30天內(nèi)，雙方要共同親自到婚姻登記機關(guān)申請離婚證。在第二個30天內(nèi)，雙方?jīng)]有親自到婚姻登記機關(guān)申請的，即視為撤回離婚登記申請。雙方共同到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證的，經(jīng)審查，由婚姻登記機關(guān)予以登記，發(fā)給離婚證。

　　據(jù)市民政局婚姻管理處處長沈家觀介紹，市民政部門對本市婚姻管理信息系統(tǒng)進行了升級改造，專門研發(fā)了針對離婚冷靜期的操作模塊。市民在“一網(wǎng)通辦”上進行離婚登記的預(yù)約也將調(diào)整為離婚登記申請預(yù)約。今后，市民向婚姻登記機關(guān)申請離婚登記的，可以繼續(xù)在網(wǎng)上進行預(yù)約(含移動端和PC端)。

　　【意定監(jiān)護】

　　正探索登記監(jiān)護類社會組織

　　在人口老齡化背景下，為了更好地滿足老年人養(yǎng)老需求，國家老年人權(quán)益保障法規(guī)定了“意定監(jiān)護”制度：老年人還具備完全民事行為能力時，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)。

　　此次《民法典》總則編進一步擴大了適用范圍，將“意定監(jiān)護”制度適用于具有完全民事行為能力的成年人。據(jù)市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長陳躍斌介紹，上海作為深度老齡化的特大型經(jīng)濟中心城市，單一的法定監(jiān)護制度已經(jīng)難以滿足形勢發(fā)展需求。為適應(yīng)本市部分特殊老年人的實際需要，上海正積極探索登記監(jiān)護類社會組織，目前已登記一家專門從事監(jiān)護服務(wù)的社會組織。

　　此外，今年已經(jīng)市人大常委會第二次審議的《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》中，已明確規(guī)定支持培育社會組織開展“意定監(jiān)護”有關(guān)服務(wù)的內(nèi)容，以更好地貫徹《民法典》精神。

　　【收養(yǎng)評估】

　　多部門信息共享調(diào)查申請人

　　諸多民間領(lǐng)養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)送養(yǎng)等行為，看似給孩子找到了最終的歸宿，實則可能造成二次傷害。對此，《民法典》新增了收養(yǎng)評估制度，將收養(yǎng)評估作為收養(yǎng)登記的前置環(huán)節(jié)。

　　市民政局兒童福利處處長陶繼民介紹，上海自2006年起，在全國率先開展對國內(nèi)家庭收養(yǎng)市兒童福利院撫養(yǎng)棄嬰的申請評估工作，至今已對370多個國內(nèi)申請家庭進行收養(yǎng)評估，評估合格率約為93.5%。

　　即將實施的《民法典》在收養(yǎng)人條件中增加了“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”的規(guī)定。那么，針對收養(yǎng)人是否有違法犯罪記錄的調(diào)查該如何實現(xiàn)呢?

　　對此，陶繼民表示，民政部門將在對收養(yǎng)申請人開展收養(yǎng)評估的過程中，通過與公安、司法、法院、征信等部門建立信息共享機制，采取信息比對的方式，對收養(yǎng)申請人有無違法犯罪記錄的信息進行核查，以確保被收養(yǎng)人的利益。具體實施辦法將根據(jù)民政部最終頒布的《收養(yǎng)評估辦法》執(zhí)行。

　　【遺產(chǎn)管理人】

　　結(jié)合推廣“全崗?fù)ā泵鞔_流程

　　為確保遺產(chǎn)妥善管理、順利分割，更好地維護繼承人、債權(quán)人利益，《民法典》增設(shè)“遺產(chǎn)管理人”制度，并明確“沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會擔(dān)任遺產(chǎn)管理人”，并進一步明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責(zé)和權(quán)利等內(nèi)容。此種遺產(chǎn)的歸屬，需要根據(jù)被繼承人的身份作不同的處理：如果被繼承人是集體所有制成員的，遺產(chǎn)歸其生前所在的集體所有制組織所有；如果被繼承人不是集體所有制組織成員的，則其遺產(chǎn)歸國家所有并用于公益事業(yè)。

　　根據(jù)《民法典》有關(guān)規(guī)定，居村委今后主要新增的職責(zé)不只是遺產(chǎn)管理人，還包括監(jiān)護職責(zé)以及居業(yè)關(guān)系。目前，市民政局正根據(jù)民政部《關(guān)于規(guī)范基層群眾性自治組織法人有關(guān)事項的通知》，結(jié)合本市居村委會換屆選舉工作，指導(dǎo)開展居村委會賦碼辦證工作。下一步，將結(jié)合全市推廣“全崗?fù)ā惫ぷ鞣?，在各區(qū)組織編撰全崗?fù)I(yè)務(wù)工作手冊中，明確“監(jiān)護、居業(yè)關(guān)系、遺產(chǎn)管理”等事項的業(yè)務(wù)流程。