虹口區(qū)涼城新村街道探索在小區(qū)業(yè)委會增設一個對接居委會、物業(yè)的新崗位

　　“執(zhí)行秘書”上崗，“爛攤子”變樣了

　　作為業(yè)委會執(zhí)行秘書這一新崗位的親歷和踐行者，40歲的孫雁回頭看這兩年的經(jīng)歷，覺得自己從“門外漢”變成“半個專家”。

　　2018年，上海虹口區(qū)涼城新村街道探索在業(yè)委會中增設執(zhí)行秘書這一崗位。從居委會中選派一名優(yōu)秀社工，在接受專業(yè)培訓和實踐鍛煉后，成為一名既懂業(yè)委會專業(yè)知識、相關物業(yè)管理政策法規(guī)，又具有一定組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡溝通能力的業(yè)委會執(zhí)行秘書。

　　兩年過去了，涼城新村街道轄區(qū)內(nèi)的業(yè)委會執(zhí)行秘書已有27人，平均年齡40歲，遍布27個居民區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，街道轄區(qū)內(nèi)業(yè)委會應換屆未換屆數(shù)為零，專項維修基金開通率100%，委員黨員183人。通過業(yè)委會執(zhí)行秘書進一步推進業(yè)委會規(guī)范化建設，推動破解一批社區(qū)治理突出問題和矛盾瓶頸。

　　執(zhí)行秘書更像一條紐帶

　　2018年，涼五居委會主任兼業(yè)委會執(zhí)行秘書孫雁剛上崗時，涼五居民區(qū)處在混亂狀態(tài)：小區(qū)亂停車、公共收益收不到、物業(yè)入不敷出、3個業(yè)委會各自為政……面對這個“爛攤子”，居委會卻有心無力。

　　當孫雁有了新身份后，解決問題的契機出現(xiàn)了。2018年10月，在他的建議下，業(yè)委會給物業(yè)下通知，要求其列出詳細收支情況，并要求物業(yè)讓業(yè)委會參與公共收益分成。經(jīng)測算，按照小區(qū)停車費等收益和支出，物業(yè)不會虧損。當物業(yè)3個月后始終拿不出收支情況列表后，業(yè)委會啟動物業(yè)更換程序。2019年7月，涼五居民區(qū)完成物業(yè)更換。目前，物業(yè)費收繳率從64%上升至98%。3個業(yè)委會正在合并，業(yè)委會成員將從15人減至7人。

　　在這個過程中，孫雁反復提到新家園合作事務所對自己的幫助。作為街道聘請的第三方社會組織，新家園通過專業(yè)力量幫助業(yè)委會進行專業(yè)化建設，這也是街道指定的業(yè)委會執(zhí)行秘書指導機構。“業(yè)委會事務繁雜，且很專業(yè)，開始確實不夠了解，但現(xiàn)在我具備了專業(yè)性。”在孫雁看來，自己更像一條紐帶，將居委會、物業(yè)、業(yè)委會無縫銜接起來。這兩年中，原本亂哄哄的涼五居民區(qū)統(tǒng)一了停車費問題，滿足條件的8幢樓已啟動整體加梯項目。孫雁一直強調(diào)定位要準，“我只是業(yè)委會建議的提供者，選擇決策權一定是在業(yè)委會手里。”

　　執(zhí)行秘書成為得力助手

　　如果說在底子薄弱的小區(qū)，業(yè)委會執(zhí)行秘書的作用明顯，那在業(yè)委會基礎好的小區(qū)，執(zhí)行秘書能發(fā)揮作用嗎?

　　秀苑業(yè)委會主任秦瑋今年76歲，歷任三屆業(yè)委會主任、一屆委員。記者采訪當天，老秦在業(yè)委會辦公室里打開書櫥，只見近30本記錄本整齊擺放，上面寫著各種名稱：值班記錄簿、業(yè)主來信、追加維修基金清單、同物業(yè)往來材料……說起小區(qū)的事情，老秦脫口而出：秀苑居民區(qū)有25萬平方米，2608戶，其中既有商品房，也有售后公房、經(jīng)適房。“我們業(yè)委會的作用就是9個字：管好家、維好權、用好錢。”不過，老秦也有煩惱：業(yè)委會9個成員都是退休人員，手機、電腦等新事物玩不轉(zhuǎn)……這時，他口中的“小計”有了用武之地。作為業(yè)委會執(zhí)行秘書的計鴻燕，成為老秦最得力的助手。

　　去年，秀苑居民區(qū)重新調(diào)整停車收費標準，小計根據(jù)居委會值班記錄以及自己開車的體會，及時把居民想法反饋給老秦，并幫助業(yè)委會將相關信息輸入電腦。最后，業(yè)委會制定了人性化的停車收費政策和標準。小區(qū)老人較多，有大量車是子女回來看父母的。通過在居委會開具親屬證明，進行親情車登記，可辦理150元/月的常停車，若一天停車不超過24小時，封頂10元。

　　年輕人作為執(zhí)行秘書，長時間在業(yè)委會摸爬滾打，今后是否可成為業(yè)委會主任的后備力量?為此，專家指出，業(yè)委會執(zhí)行秘書如要成為業(yè)委會主任，首先必須是小區(qū)業(yè)主，此外必須經(jīng)過業(yè)主大會選舉。

　　創(chuàng)新執(zhí)行秘書運作模式

　　其實，業(yè)委會執(zhí)行秘書制度并不是涼城新村街道的首創(chuàng)。上海社科院政治與公共管理研究所副研究員李錦峰說，歐美國家借鑒經(jīng)濟領域發(fā)展經(jīng)驗，在物業(yè)治理中廣泛采用職業(yè)經(jīng)理人的做法由來已久。2003年，深圳景洲大廈開始實行業(yè)主大會制運作，并在全國率先推出“業(yè)主大會執(zhí)行秘書”制度。近幾年，南京、上海等地陸續(xù)修訂業(yè)主大會和業(yè)委會指導規(guī)則，允許業(yè)主組織聘任專職秘書。這些執(zhí)行秘書一般通過公開招聘，由業(yè)主大會公開組織考察考核，競爭上崗。

　　但涼城新村街道的執(zhí)行秘書運作模式卻是首創(chuàng)的。政治上，堅持黨組織對執(zhí)行秘書的領導，實現(xiàn)業(yè)委會工作的黨建引領;組織上，堅持從社工中挑選、培養(yǎng)執(zhí)行秘書，架起居委會與業(yè)委會溝通的橋梁;經(jīng)費上，堅持執(zhí)行秘書社工身份不變，基本收入有保障，不增加業(yè)主負擔;業(yè)務上，堅持在挑選時把好業(yè)務關，在過程中做好社會組織陪伴指導。

　　涼城新村街道黨工委書記樂躍明說，社工兼任業(yè)委會執(zhí)行秘書有利于資源共享，增強認同感，更加專業(yè)地行使權利，形成“黨建核心引領、第三方專業(yè)指導、業(yè)委會自治發(fā)展、業(yè)主有序參與”的業(yè)委會規(guī)范化建設模式。