在楊浦區(qū)，城市更新的腳步從濱江深入社區(qū)肌理，背后催生共建共治共享基層治理創(chuàng)新理念

　　三個小區(qū)“合體”，破圍墻更破心墻

　　近日，上海楊浦濱江工業(yè)遺存博覽帶，一座由建筑師“削”出來的煙草倉庫因外形酷似“巴比倫空中花園”，成了年輕人和攝影愛好者的網(wǎng)紅打卡地。而在楊浦腹地，遼源西路三個老小區(qū)“破墻合并”，讓社區(qū)煥然一新。

　　一座城市的面貌，在于大開大合的公共空間，更在于人們生活的每一條街巷、每一寸角落。“治大國若烹小鮮”，城市里微小的改造看起來是一件小事，但對居民來說卻是關(guān)系每日生活的大事。9月23日，“大國小鮮@基層之治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動走進楊浦濱江和遼源花苑居民區(qū)。

　　從城市更新到社區(qū)發(fā)展，從社區(qū)營造到地方創(chuàng)生，這些年，上海城市更新改變著城市的面貌，更深入改變?nèi)藗兊狞c滴生活。在城市更新背后，催生出一種共建、共治、共享的基層治理創(chuàng)新理念，未來可共享的不再僅僅是物理空間，更是心靈空間。

　　更新，從面子到里子

　　從秦皇島路碼頭出發(fā)一路向北，中國第一座陸上水廠、中國最早的民營船廠、最早的外商紗廠、遠(yuǎn)東最大的火力發(fā)電廠、中國最早的煤氣供熱工廠等中國近代工業(yè)“之最”逐一亮相。楊浦濱江南段岸線上，規(guī)劃保護保留的歷史建筑共有24處，66幢，很多都是規(guī)劃團隊在沖擊鉆下“搶救”下來的工業(yè)遺存。

　　位于安浦路寧國路碼頭附近，有一座建成于上世紀(jì)90年代的煙草公司機修倉庫。倉庫高30米，寬40米，長100米，南北向地橫亙在城市與江岸之間。“倉庫的歷史不長，既缺乏工藝價值，也不具備明顯特點，因為阻擋了濱江景觀視線，按照規(guī)劃，這座倉庫被列在了拆除名單里。”負(fù)責(zé)設(shè)計的同濟原作設(shè)計工作室設(shè)計師章明說。

　　然而機會也蘊含在障礙之中。“表面上造成阻擋的建筑，如果通過切割，或許可以轉(zhuǎn)化為連接城市和江岸的橋梁。”設(shè)計師在方體倉庫上“大筆一揮”，巨大方正體倉庫被“削”成了一座面向濱江的觀景平臺——綠之丘。

　　經(jīng)過削切后的建筑減少了50%的體量，在面向水岸和城市的正反兩面，均呈層層跌落的階梯狀。平臺上種植了垂直綠化，就像一個個綠色托盤，讓人聯(lián)想到古巴比倫的“空中花園”。人們從楊樹浦路進入，經(jīng)過綠之丘內(nèi)的雙螺旋樓梯直通到屋頂，一個環(huán)形的游廊懸在空中。臨空而立，黃浦江景盡收眼底，而腳下就是滾滾流淌的江水。

　　從一座遮擋物變成一座橋，把城市和濱水空間連接在一起，這樣的“奇觀”在楊浦濱江并非唯一。

　　2019年9月，5.5公里南段濱江全面對公眾開放，電站輔機廠、皂夢空間、楊樹浦發(fā)電廠等逐一揭開神秘面紗。在廠區(qū)巨大發(fā)電車間的背景下，碼頭上的塔吊、灰罐、輸煤棧道等各種工業(yè)遺存星羅棋布，新與舊在此交匯。在日前舉行的上海旅游節(jié)開幕式上，楊浦濱江以“最有溫度的生活秀帶”成功入圍上海六大“文化旅游推廣窗口”。

　　一邊是世界僅存最大的濱江工業(yè)遺存博覽帶，而另一邊，城市更新的腳步也逐漸深入社區(qū)肌理。在離濱江不到4公里的江浦路街道，遼源花苑小區(qū)也經(jīng)過合體和改造實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

　　遼源西路190弄、打虎山路1弄、鐵路公房，原本是江浦路街道五環(huán)居民區(qū)的三個獨立小區(qū)，一墻之隔，互不往來。然而三個老小區(qū)都存在各自的問題。

　　“遼源西路190弄沒有物業(yè)。鐵路公房物業(yè)費入不敷出，公共配套不足。打虎山路1弄空間小，僅有兩幢住宅樓，主干道停放了車子以后，人要側(cè)著身才能進去，平時老年居民連曬太陽的地方都沒有。”江浦路街道黨工委副書記鄭軍說。

　　兩年前記者曾走訪過這三個小區(qū)，當(dāng)時的社區(qū)空間狹窄，設(shè)施陳舊，如今再訪，環(huán)境完全變了樣。小區(qū)多了一個中心廣場，孩子們在五彩的兒童活動場內(nèi)玩滑梯，大人們在林蔭下的座椅上交談。廣場中央還有一個造型特別的雕塑，三片不規(guī)則構(gòu)件晚上會發(fā)出紅黃藍三種顏色的光，紀(jì)念著三個小區(qū)的“合體”。

　　突破，從圍墻到心墻

　　傍晚時分走在遼源花苑的小徑上，幾個年輕人盤腿坐在地面涂鴉，一個個窨井蓋變成了彩色的圖畫。“我畫的是個地球，這是非洲、大洋洲……”畫畫者是來自上海理工大學(xué)的學(xué)生。小區(qū)阿姨們買菜回來，蹲在路邊看得津津有味：“小姑娘畫得老好的。”

　　這樣的景象，在遼源花苑的居民眼里已是常態(tài)。因為當(dāng)初這個小區(qū)的改造，就是源于一支大學(xué)團隊與居民的共同探索。

　　同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院的社區(qū)規(guī)劃師陸勇峰還記得三年前剛到小區(qū)調(diào)研的情景。“三個小區(qū)各自空間很小，但犄角旮旯很多，空間得不到有效利用。小區(qū)之間有高達5米的‘打靶墻’，把公共空間徹底割斷了。”從那時起，一個大膽的想法開始在他腦海里形成。

　　2017年3月8日，第一次意見征詢會在睦鄰中心最大的會議室舉行，陸勇峰記得非常清楚，那天來了100多位居民。當(dāng)陸勇峰把“破墻合并”的方案提出來以后，居民炸開了鍋，把設(shè)計師團團圍住，都覺得不可能實現(xiàn)。從方案設(shè)計，到業(yè)委會征詢居民意見，到方案調(diào)整，再到敲定最終計劃并獲得三分之二居民通過，前后經(jīng)過了一年時間。

　　“一開始，打虎山路1弄的居民比較反對，這個小區(qū)的管理設(shè)施和條件都比其他兩個小區(qū)好，擔(dān)心小區(qū)圍墻打開了，會‘拉低’小區(qū)的環(huán)境和‘身價’。”江浦路街道五環(huán)居民區(qū)書記虞凈說，“合并小區(qū)，打破的不僅僅是圍墻，更是心墻。”

　　陳秀莉夫妻住在鐵路公房一樓，老先生腿腳不便，夫妻倆便在自家天井開了一扇門，方便殘疾車每天進出。然而社區(qū)改造的第一步就是要把違建的門拆除，夫妻倆一開始堅決反對。“很多老年人房子買在一樓就是看中天井可以停車、曬被。”虞凈說，為了“滿足”居民的需求，門封閉以后，建設(shè)團隊又專門給一樓居民開了扇窗，讓陽光照進院子。后來，夫妻倆也成了社區(qū)志愿者，主動幫助協(xié)調(diào)改造過程中的鄰里矛盾。

　　2018年10月，三個小區(qū)完成合并更新，但還缺一個名字。自治團隊發(fā)起了新家園名字征集令，沒想到一發(fā)出去就收到了十幾個居民的郵件，還有阿姨發(fā)來家里寶寶取的名字。經(jīng)過所有業(yè)主和租戶一人一票投票，“遼源花苑”誕生了，寓意小區(qū)改造好以后像花園一樣美麗。

　　共享，從小家到大家

　　改造后的遼源花苑里有一條頗受居民歡迎的健身步道，從小區(qū)內(nèi)部一直延伸到外面的打虎山路上。傍晚，街上煙火氣十足，周邊學(xué)校下課的孩子們背著書包邊走邊嬉鬧，居民買好菜在路邊的休閑座椅上歇腳，還有年輕人在健身步道上跑步。

　　社區(qū)更新的腳步不僅限于小區(qū)內(nèi)部，還延伸到了整個街區(qū)。一個充滿設(shè)計感的座椅，一個街角雕塑，一個綠化廁亭，無不透露著設(shè)計師的匠心。“很多創(chuàng)意其實都是來自于周邊居民的建議。”陸勇峰說，社區(qū)和街區(qū)是居民共享的空間，充分激發(fā)居民的參與熱情，讓居民自己親手設(shè)計和維護共同的家園，這才是城市更新的意義所在。

　　共治共享的理念，在濱江建設(shè)中同樣得到體現(xiàn)。“過去，濱江建設(shè)更關(guān)注公共空間開發(fā)了多少，修建了多少公園、綠化和道路。”楊浦區(qū)濱江辦常務(wù)副主任、濱江公司董事長左衛(wèi)東說，如今濱江建設(shè)更應(yīng)從人民的角度出發(fā)，建設(shè)以人為本的軟硬件設(shè)施，引入百姓喜聞樂見的商業(yè)業(yè)態(tài)，從細(xì)節(jié)處體現(xiàn)人性和溫度。

　　位于楊浦大橋以西的楊浦濱江岸線上，一座不足20平方米的小屋，是“人人屋”黨群服務(wù)站。“人人屋”的名字，本來就是人人都在一起的意思。這樣的黨群服務(wù)站，到今年底將有8處，平均每700米濱江就有一處。而未來，他們除了服務(wù)市民以外還有一個特殊的“身份”——人民建議征集點。

　　9月25日，楊浦濱江人民建議征集工作平臺將正式啟動，并面向公眾舉行首次集中征集活動，就濱江區(qū)域的開發(fā)、建設(shè)、管理主動問計于民、問需于民，最大限度地讓人民群眾真正參與到社會治理中來，使城市的發(fā)展契合人民的需求。楊浦濱江正朝著到2022年初步建成人民城市建設(shè)示范區(qū)的目標(biāo)邁進。