全方位構(gòu)筑服務(wù)經(jīng)濟戰(zhàn)略優(yōu)勢“上海服務(wù)”能級躍上新臺階

　　三大“城市排名”，上海均進入全球前五

　　今年，三組不同領(lǐng)域的全球城市權(quán)威排名已先后發(fā)布。世界經(jīng)濟低迷、保護主義盛行、全球城市普遍遭遇沖擊的情況下，上海在國際金融中心、國際航運中心和“世界城市名冊”的排名卻均提升了1位。

　　這三大集中體現(xiàn)城市服務(wù)能級和全球影響力的指數(shù)排名中，上海首次同時進入世界前五;同步進入三大指數(shù)“前五榜”的城市中，上海是唯一一座中國城市，也是全球僅有的三座城市之一。

　　3萬億GDP之上的服務(wù)能級

　　2018年，上海提出打響上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”三年行動計劃。當年年初，統(tǒng)計部門發(fā)布的數(shù)據(jù)振奮人心：以新出爐的2017年全年GDP計算，上海成為全國第一個經(jīng)濟總量突破3萬億元的城市。

　　當時的“3萬億+”，被各界視為中國經(jīng)濟中心城市發(fā)展的一個重要里程碑。但那時，上海目光更多聚焦的，是GDP之外的東西。

　　2018年伊始，上海各級黨政部門開始“大調(diào)研”。“坐在辦公室里都是問題，走下去都是辦法”，全市上下在調(diào)研、討論中形成共識，那就是發(fā)展規(guī)模重要，但更要追求發(fā)展質(zhì)量，要找到構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢構(gòu)想落地的梯子。這把梯子，就是擦亮城市的品牌。

　　四大品牌中，“上海服務(wù)”首當其沖。剛提出時，很多人不解其意，認為它既不像企業(yè)、商品品牌那樣容易記憶，也不像GDP，能用標準手段量化統(tǒng)計。

　　兩年多來，打響上海服務(wù)品牌的行動，也是各界清晰認識、凝聚共識的過程。進博會舉辦、科創(chuàng)板開市、新片區(qū)揭牌、長三角一體化加速推進……每一項戰(zhàn)略任務(wù)在上海落地實施，都是聚焦高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實踐，一次次實踐中，上海主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，強化服務(wù)意識，構(gòu)筑城市服務(wù)功能的戰(zhàn)略新優(yōu)勢。

　　兩年多時間里，立足打響上海服務(wù)品牌的13個專項行動方案，全市上下腳踏實地，抓實推進，將“看不見、摸不著”的服務(wù)功能具象化，將“上海服務(wù)”的品牌新印象，留在海內(nèi)外市場主體心中。

　　今年8月，全球化與世界城市(GaWC)研究網(wǎng)絡(luò)編制的全球城市分級排名《世界城市名冊2020》中，上海首次排名全球第五。這份權(quán)威排名中，GDP并不是必要評價指標，城市中的“先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”卻是核心要素。

　　“我們的重點不在于城市本身的規(guī)?；蛘弑旧淼慕?jīng)濟，而在于勾勒和理解其經(jīng)濟是如何跟全球經(jīng)濟聯(lián)系起來的。”全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)副主任、比利時根特大學地理系本·德拉德教授表示。

　　今年上海首次在全球金融中心指數(shù)(GFCI)中排名第四，首次躍居新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)全球第三。國際航運中心和金融中心的評價體系，同樣不以航運業(yè)和金融業(yè)的規(guī)模大小為唯一依據(jù)，國際研究者更看重的是一座城市在金融和航運領(lǐng)域的全球資源配置能力、集聚與輻射功能。上海基本確立全球人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心地位，基本確立航運服務(wù)全球樞紐節(jié)點地位，這些是兩大排名雙雙上升的關(guān)鍵因素。

　　“上海服務(wù)，說的不是我們服務(wù)業(yè)的規(guī)模和比重，而是城市服務(wù)功能的能級與競爭力。三大全球城市服務(wù)功能權(quán)威排名同時上升，它們互為印證，表明‘上海服務(wù)’確確實實上了新臺階。”上海市發(fā)改委相關(guān)負責人表示。

　　服務(wù)品牌的系統(tǒng)集成

　　論及全世界綜合競爭力最強、輻射影響力最大的全球城市，紐約與倫敦，仍是公認的第一梯隊。眾多世界城市的發(fā)展軌跡也證明，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，城市服務(wù)功能的“全能冠軍”，相比“單打冠軍”更具競爭優(yōu)勢。

　　兩年多來，上海在打響服務(wù)品牌的過程中，始終堅持對標全球最高水平，堅持各領(lǐng)域齊頭并進，不留短板和洼地。三項指數(shù)排名均進入前五，便是上海全方位構(gòu)筑服務(wù)經(jīng)濟戰(zhàn)略優(yōu)勢的階段性成果。

　　“這一輪上海打響服務(wù)品牌的改革，一大特點是注重深化改革開放各項措施的系統(tǒng)集成。”上海市社會科學界聯(lián)合會黨組書記權(quán)衡表示。落戶新片區(qū)的特斯拉汽車，是體現(xiàn)上海服務(wù)改革集成的最佳范例。“特斯拉項目背后卻是金融服務(wù)、科技服務(wù)、人才服務(wù)等各方面上海服務(wù)集中體現(xiàn)。”

　　在服務(wù)經(jīng)濟研究者看來，近年來，“上海服務(wù)”已經(jīng)形成覆蓋全市各個領(lǐng)域、有著一致高標準的改革開放品牌。“哪里卡住，解決哪個問題”的上海服務(wù)，已經(jīng)不適應(yīng)今天的市場需求，過去“A-BC-D式”按順序的串聯(lián)式改革，正轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€環(huán)節(jié)同時突破的并聯(lián)式改革。“甚至A環(huán)節(jié)還受限時，D環(huán)節(jié)的改革可以倒過來先動。這便是特斯拉項目的示范經(jīng)驗。”

　　頂層設(shè)計、系統(tǒng)集成，在協(xié)同改革中，上海服務(wù)功能有了新的拓展，能級出現(xiàn)跨越式提升。科創(chuàng)板推出并成功試點注冊制，這一要素市場的重大布局，架設(shè)起對接資本市場與創(chuàng)新資源的重要通道。今年上半年，在科創(chuàng)板助力下，疫情影響的特殊時期里，上海證券交易所的IPO數(shù)量全球第一;同時上?？萍挤?wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等與科技創(chuàng)新密切相關(guān)的行業(yè)均實現(xiàn)逆勢增長。

　　兩屆進博會成功舉辦后，進博會溢出效應(yīng)持續(xù)放大，正成為全球矚目的上海服務(wù)品牌。國際貿(mào)易領(lǐng)域?qū)＜抑赋?，通過舉辦進博會，上海提升了自身會展服務(wù)能級，更使這里成為全球新品、首店登陸中國市場的首選城市，并通過加速貿(mào)易便利化，助力國際航運中心服務(wù)能級提升。“第三屆進博會臨近，盡管全球貿(mào)易受疫情沖擊，但新型服務(wù)貿(mào)易卻在倒逼中快速發(fā)展，這又將是上海可以抓住的危中之機，是進一步打響上海服務(wù)品牌的機遇之途。”