本著包容審慎原則，避免“一刀切”執(zhí)法

　　上海城管開出輕微違法違規(guī)免罰首單

　　“因為疫情，店里生意大不如前，最近才有好轉(zhuǎn)，但我們忙著做生意卻忽視了對公共環(huán)境的保護(hù)。好在免罰措施，讓我們免于一筆數(shù)目不小的罰款。今后我們一定遵守規(guī)則。”松江某汽車維修保養(yǎng)店負(fù)責(zé)人李先生說。9月1日，上海城管對其開具不予行政處罰決定書，這是上海首張適用《城市管理輕微違法違規(guī)行為免罰清單》的決定書。

　　8月25日，松江區(qū)城管執(zhí)法局岳陽街道中隊執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，一家汽車維修保養(yǎng)店鋪內(nèi)有店員在沿街道路上清洗車輛，路面污水橫流。執(zhí)法人員現(xiàn)場對該店負(fù)責(zé)人李先生進(jìn)行教育批評，責(zé)令其改正，并對該行為立案調(diào)查。該店已違反《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相關(guān)規(guī)定，依規(guī)責(zé)令改正后，李先生仍可能面臨300元以上3000元以下的行政處罰。不過，在8月30日，執(zhí)法人員再次對現(xiàn)場執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，李先生已改正錯誤。因當(dāng)事人的違法行為是首次被發(fā)現(xiàn)，且沒有造成危害后果，事后及時改正，依據(jù)《城市管理輕微違法違規(guī)行為免罰清單》，本著“包容+審慎”原則，執(zhí)法人員在昨天開具首張不予行政處罰決定書。

　　上海城市管理免罰清單今年5月出臺，是該領(lǐng)域全國首個省級層面免罰清單。12項免罰事項共涉及市容環(huán)衛(wèi)、文明施工、房屋市場管理等。這些事項均是平時容易發(fā)生，也容易被疏忽的行為。比如未按規(guī)定設(shè)置施工銘牌、未按照要求在建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行公示、腳手架桿件不符合要求;房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同、擅自對外發(fā)布房源信息、未按照規(guī)定如實記錄業(yè)務(wù)情況;施工單位未按規(guī)定設(shè)置生活垃圾收集容器、占用道路和廣場從事經(jīng)營性車輛清洗活動、市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)未達(dá)到城市容貌標(biāo)準(zhǔn)或城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收運(yùn)單位未按照要求辦理收運(yùn)合同備案、處置單位未按照要求辦理處置合同備案、收運(yùn)單位或者處置單位未按照要求報送信息管理系統(tǒng)記錄的信息等。

　　“免罰清單有兜底條款，明確清單中未列舉但符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予處罰情形的輕微違法違規(guī)行為，同樣不予行政處罰。”市城管執(zhí)法局副局長彭燕玲說，通過免罰清單，如果市場主體有違法違規(guī)行為同時符合情節(jié)輕微、及時糾正、沒有造成危害后果的，將不予行政處罰，從而避免“一刀切”執(zhí)法，激發(fā)市場活力。 (記者 戚穎璞)