長江江蘇段流經(jīng)南京、揚(yáng)州等8個(gè)設(shè)區(qū)市，而司法管轄權(quán)限受行政區(qū)劃限制，難以跨區(qū)域全面追究環(huán)境侵權(quán)責(zé)任。江蘇省高院在全國首創(chuàng)環(huán)境資源審判“9+1”機(jī)制，為保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境提供更加優(yōu)質(zhì)的司法保障。

　　今年7月22日，南京市玄武區(qū)法院集中宣判六起涉長江流域非法捕撈和非法采礦案件。9名犯罪嫌疑人被判處有期徒刑一年半至拘役兩個(gè)月不等。一位非法捕撈案被告人說，事情已經(jīng)到這個(gè)地步，腸子悔掉了也沒用……

　　這些案件的發(fā)生地涉及南京多個(gè)市轄區(qū)，甚至南京市外的長江流域。而實(shí)現(xiàn)這些案件的集中專業(yè)審判，正是得益于江蘇去年在全國首創(chuàng)啟動(dòng)的以生態(tài)功能區(qū)為單位的環(huán)境資源“9+1”審判機(jī)制。

　　南京市玄武區(qū)人民法院副院長高偉說：“根據(jù)不同的生態(tài)功能區(qū)來設(shè)置南京環(huán)境資源法庭，九個(gè)基層的環(huán)資法庭。比如說，玄武區(qū)法院設(shè)置的西南低山丘陵區(qū)域環(huán)境資源法庭，管轄的區(qū)域是南京市加句容市。加強(qiáng)刑事司法跟行政執(zhí)法進(jìn)行有效對接，對非法捕撈水產(chǎn)品犯罪和公益保護(hù)開展專項(xiàng)行動(dòng)。

　　其中，南京設(shè)立西南低山丘陵區(qū)域環(huán)境資源法庭、蘇州設(shè)立太湖流域環(huán)境資源法庭、無錫設(shè)立長江流域環(huán)境資源第一法庭、南通設(shè)立長江流域環(huán)境資源第二法庭、淮安設(shè)立洪澤湖流域環(huán)境資源法庭、鹽城設(shè)立黃海濕地環(huán)境資源法庭、連云港設(shè)立灌河流域環(huán)境資源法庭、徐州設(shè)立淮北丘崗區(qū)域環(huán)境資源法庭、宿遷設(shè)立駱馬湖流域環(huán)境資源法庭，南京環(huán)境資源法庭集中管轄9個(gè)生態(tài)功能區(qū)法庭審結(jié)案件的上訴案件，全省中級法院管轄的環(huán)境資源案件。

　　以南京環(huán)資法庭為核心，9個(gè)生態(tài)功能區(qū)法庭為依托，打造獨(dú)立環(huán)境資源審判體系，對全省環(huán)境資源案件實(shí)行跨區(qū)域集中管轄，專業(yè)化審判。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制。

　　南京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院教授劉小冰認(rèn)為，“9+1”機(jī)制在全國是一個(gè)突破，更符合生態(tài)環(huán)境的自然屬性，專業(yè)化審判和免受干擾的能力有了很大提高，是利用司法的專門化力量來加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理的必然要求。

　　江蘇法院還充分利用“9+1”機(jī)制的跨行政區(qū)劃優(yōu)勢，在全省設(shè)置了近20個(gè)生態(tài)環(huán)境損害司法修復(fù)基地。為原污染區(qū)域無法實(shí)施環(huán)境修復(fù)方案時(shí)提供替代性的修復(fù)地點(diǎn)。通過跨區(qū)域協(xié)作、多形式聯(lián)動(dòng)、專業(yè)化審判、恢復(fù)性司法等一系列舉措，截止目前，9+1環(huán)境資源審判體系共受理環(huán)境資源案件1482件，審結(jié)1254件。

　　南京環(huán)境資源法庭負(fù)責(zé)人陳迎說：“最終的裁判要能夠真正有效地服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在今后一段時(shí)間要探索法庭技術(shù)顧問、技術(shù)調(diào)查官，建立整個(gè)環(huán)境資源審判的司法輔助支撐機(jī)制。”

　　(江蘇廣電總臺·融媒體新聞中心記者 楊爾希 康健 趙凌翔)