上海市政府新聞辦8月13日舉行市政府新聞發(fā)布會，市政府副秘書長、臨港新片區(qū)管委會常務(wù)副主任朱芝松介紹了臨港新片區(qū)成立一周年改革創(chuàng)新情況。市審改辦副主任盛強、市發(fā)展改革委副主任朱民、市地方金融監(jiān)管局副局長李軍、上海海關(guān)副關(guān)長施健、市財政局二級巡視員盧華出席發(fā)布會，共同回答記者提問。
去年8月20日揭牌以來，新片區(qū)管委會深入貫徹落實習近平總書記“五個重要”指示要求，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神狀態(tài)，全力推動臨港新片區(qū)總體方案落地實施。截至目前，從總體方案中分解出的78項政策和制度創(chuàng)新任務(wù)完成過半，已落地45項，另有22項已形成方案;國家、上海市、管委會累計制定發(fā)布各類政策107個，形成典型創(chuàng)新案例32個，差異化探索的廣度、深度、力度不斷加大;帶來的發(fā)展效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，高端資源要素加速集聚，共計簽約項目358個，涉及總投資2713.63億元。特別是今年以來，管委會一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，1-7月預計全社會固定資產(chǎn)投資同比增長32.8%，產(chǎn)業(yè)投資同比增長69.8%，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長26%，呈現(xiàn)出“熱度不減、勢頭不減、改革力度不減”的良好態(tài)勢。
下一步，臨港新片區(qū)管委會將始終以習近平總書記“五個重要”指示精神為根本遵循和行動指南，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，對標國際最高標準、最好水平，大膽闖、大膽試、自主改，進一步發(fā)揮對外開放“試驗田”、“風向標”的作用，加大開放型經(jīng)濟風險壓力測試，拿出更多突破性、引領(lǐng)性的改革創(chuàng)新成果，全力打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。
1
率先實行企業(yè)名稱告知承諾制，將企業(yè)名稱登記速度從改革前的“一天”提升到“實時”，施行3個月以來，共有約2400家企業(yè)通過該方式獲得企業(yè)名稱。下周將發(fā)布商事主體登記確認制實施辦法，市場主體創(chuàng)設(shè)將更加便利，制度成本大幅降低。
揭牌以來，新增注冊企業(yè)15115戶，同比增長70%，注冊資本金超過2000億元，同比增長313%。
2
洋山特殊綜合保稅區(qū)5月16日正式掛牌運作，成為全國151個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一一個特殊綜合保稅區(qū)。國內(nèi)首單徑予提發(fā)貨、國內(nèi)首單跨口岸國際中轉(zhuǎn)集拼、國內(nèi)首單全球大型設(shè)備集貨采購貨物進境免備案手續(xù)、國內(nèi)首單區(qū)內(nèi)物流企業(yè)從事組合裝配、國內(nèi)首單大批量進口汽車保稅倉儲展示等創(chuàng)新業(yè)務(wù)相繼落地。
3
中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯局、上海市政府聯(lián)合發(fā)布“金融30條”，賦予臨港新片區(qū)金融先行先試權(quán)限，率先實行優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化、一次性外債登記、境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、高新技術(shù)企業(yè)跨境融資便利化額度、本外幣合一跨境資金池等創(chuàng)新試點，外資、外貿(mào)企業(yè)開展跨境業(yè)務(wù)、離岸業(yè)務(wù)的便利化程度進一步提升。
4
上海海事局向洋山港海事局下放36項行政事權(quán)，船舶變更登記和相關(guān)證書發(fā)放時間由改革前的4-6天縮短至1天。設(shè)立國際轉(zhuǎn)運集拼監(jiān)管中心，中外運洋山國際中轉(zhuǎn)集拼中心、上港集團集疏運系統(tǒng)等項目簽約落地。1-6月，洋山深水港完成國際中轉(zhuǎn)156.2萬標箱，同比增長9.7%。
5
建立外籍高層次人才直接申辦永居新機制，外籍人才最長可辦理5年居留許可。放寬外國人才在年齡、學歷、工作經(jīng)歷方面的限制，一次性給予2年以上的工作許可;允許美、英、港、臺4地14種職業(yè)資格在新片區(qū)備案后執(zhí)業(yè)。
實施縮短“居轉(zhuǎn)戶”年限、管委會直接推薦人才引進重點機構(gòu)、自主制定技能人才引進目錄、人才購房政策微調(diào)等特殊政策，已有1000多人享受到政策優(yōu)惠。
6
全面啟動國際數(shù)據(jù)港建設(shè)，打造輻射全球的跨境綜合數(shù)據(jù)樞紐。加快啟動建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。未來五年將新增海光纜登陸站、云計算數(shù)據(jù)中心、邊緣計算機房、5G室外宏站等一批通信基礎(chǔ)設(shè)施，總投資超過百億。在全市率先實現(xiàn)家庭千兆接入能力和商務(wù)樓宇萬兆接入能力全覆蓋。啟動建設(shè)“信息飛魚”全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新島。
7
15%企業(yè)所得稅政策正式落地。正在細化論證境外人才個稅稅負差額補貼、物理圍網(wǎng)區(qū)域貨物和服務(wù)貿(mào)易稅收、服務(wù)出口增值稅等其他稅收政策實施方案。率先實施“無稅無票不申報”、本市生產(chǎn)型企業(yè)分支機構(gòu)屬地征管等17項稅收征管創(chuàng)新舉措。
8
按照“共建共享共用、一企一戶一碼、全過程全要素”原則，建設(shè)啟用臨港新片區(qū)一體化信息管理服務(wù)平臺，為部門間信息互聯(lián)共享、執(zhí)法互助、結(jié)果互鑒互認提供支撐。
9
市政府分兩批賦予臨港新片區(qū)管委會1170項行政審批和行政執(zhí)法等事權(quán)，涵蓋了人才、知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃資源、建設(shè)交通等20個領(lǐng)域。首批517項事權(quán)自5月1日正式行使以來至7月底，管委會共辦理審批事項743件，誕生了旅行社經(jīng)營許可證、權(quán)限內(nèi)境外投資企業(yè)備案證書等多個臨港新片區(qū)001號許可批復。第二批653項事權(quán)將于今年11月1日起正式集中行使。
10
全面擴大“特斯拉模式”綜合效應(yīng)，率先實施產(chǎn)業(yè)用地多用途混合利用試點;率先開展建設(shè)工程施工許可告知承諾制改革;形成投資項目一站式辦理施工許可、一站式辦理綜合竣工驗收“兩個一站式”機制;進平科技新能源項目從簽約到取得施工許可證僅用時4個月，比特斯拉超級工廠項目還快1個月，“臨港速度”進一步提速。
11
全面升級“工程建設(shè)一件事”，實行一次報審、并聯(lián)征詢，商湯科技、臻格生物等20余個投資達億元甚至10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)“只報一次、只跑一次”。全面實行“容缺后補”，批復項目建議書容缺區(qū)域控制性詳細規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃;市政基礎(chǔ)設(shè)施項目批復工程可行性報告容缺規(guī)劃土地意見書;重大項目邊界確認容缺立項批復等。在全國率先實行環(huán)境影響評價與排污水許可“兩證合一”;率先實現(xiàn)建設(shè)項目水土保持“無人干預自動審批”。
12
全面推進51項涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革，其中1項審批改備案，22項實行告知承諾，28項優(yōu)化服務(wù)方式。全面對標世行指標體系開展評估，最終得分接近世界第一梯隊水平，如辦理施工許可僅需4項手續(xù)、平均用時20.5日，獲得滿分;初步構(gòu)建“18+N”特色營商環(huán)境指標體系。設(shè)立臨港新片區(qū)投資促進服務(wù)中心和投資項目審批審查中心，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。
