上海將發(fā)布《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范》

　　“上海經(jīng)驗”突破司法社工瓶頸

　　記者獲悉，上海將發(fā)布《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范》，旨在為未成年人司法保護搭建更加完善的社會支持體系。這是涉未成年人司法社會工作的全國首份省級地方標準。

　　“地方標準是對未成年人司法社會工作的總結(jié)和規(guī)范。”團市委黨組成員、市青少年服務(wù)和權(quán)益保護辦主任周建軍認為，《服務(wù)規(guī)范》對上海未成年人司法保護需求、未成年人司法制度和政策、未成年人司法社會工作實踐經(jīng)驗進行了整合，以“上海經(jīng)驗”為本，形成可以引領(lǐng)和指導(dǎo)全市工作的規(guī)范性文件。

　　據(jù)介紹，上海是中國未成年人司法和未成年人司法社會工作的起源地。1984年，長寧區(qū)法院設(shè)立中國第一個少年法庭;1986年，長寧區(qū)檢察院設(shè)立全國第一個“少年起訴組”。在探索階段，上海就提出“司法保護”和“社會保護”相結(jié)合的思路。2003年，上海初步建立預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作體系，上海市陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心正式成立，通過把社會工作專業(yè)力量引入少年司法工作，以承接政府購買服務(wù)的方式開展未成年人司法社會工作，用相對柔和的手段預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

　　現(xiàn)在上海市未成年人司法社會工作涵蓋抓捕、審訊、檢察、審判、教育矯治、再犯預(yù)防等司法環(huán)節(jié)的全流程。市、區(qū)、街鎮(zhèn)均設(shè)置預(yù)青工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，683名青少年事務(wù)社工覆蓋全市16個區(qū)、214個街鎮(zhèn)。經(jīng)多年實踐，上海的未成年人犯罪人數(shù)、25歲以下青少年犯罪人數(shù)分別下降91.1%和45.1%。

　　陽光中心總干事黃旦聞?wù)J為，《服務(wù)規(guī)范》不僅把上海十幾年的經(jīng)驗固化下來，而且在工作上有諸多創(chuàng)新。比如，將服務(wù)對象的范圍從涉刑事案件的未成年人群體大幅前移，覆蓋涉民事案件的未成年人、其他涉司法程序中的未成年人等，并對服務(wù)要求作出了明晰的規(guī)范。“標準的出臺，解決了工作中遇到的實際問題。”黃旦聞?wù)f，禁毒或矯正社工工作時有法可依，但參與未成年人司法社會工作的社工和觀護基地，卻長期處于地位、身份、工作性質(zhì)、效力不明的窘境。“此次標準明確這類社工的身份和地位，設(shè)計推動崗位細化改革，建立工作質(zhì)量監(jiān)控及評估體系，多方面保障社工權(quán)益。”

　　標準出臺前，聽取了長寧區(qū)法院少年審判庭副庭長顧薛磊的意見。他與社工合作多年，很認可專業(yè)社工在司法工作中的貢獻。“有了標準，可以讓社工有更多獲得感，我們也可以加強跟社工的交流合作。”不少社工也認為，地方標準發(fā)布后，基層公檢法就能明確與社工組織合作的具體內(nèi)容，推動相關(guān)部門、單位加強合作、形成合力。(見習(xí)記者 劉雪妍)