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聚焦長三角

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“世界級料子”適配什么高質(zhì)量項目

  原標題:“世界級料子”適配什么高質(zhì)量項目

  產(chǎn)業(yè)指導目錄匯聚“五大經(jīng)濟”項目準入標準考察“四個維度”

  “示范區(qū)到底要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)?”自去年11月長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌以來,這個問題就被經(jīng)常提起。如今,這個問題有了標準答案。上周,示范區(qū)正式發(fā)布《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)項目準入標準(試行)》(以下簡稱《準入標準》)和《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄(2020年版)》(以下簡稱《指導目錄》)。

  在發(fā)布會上,示范區(qū)執(zhí)委會副主任唐曉東介紹說,《指導目錄》《準入標準》這兩個文件明確回答了“示范區(qū)應當發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)”和“先行啟動區(qū)可以落地什么樣的項目”這兩個重要問題,代表了示范區(qū)在探索項目管理、投資管理一體化制度創(chuàng)新的實踐成果,做到了“一個目錄明導向、一個標準定準入”,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、項目準入標準的跨省域統(tǒng)一。

  指標很硬

  根據(jù)《指導目錄》,示范區(qū)將以“五大經(jīng)濟”為主導,推動三二一產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。五大經(jīng)濟分別為功能型總部經(jīng)濟、特色型服務經(jīng)濟、融合型數(shù)字經(jīng)濟、前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟和生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟。包括人工智能芯片、5G及下一代移動通信網(wǎng)絡、研究型大學等產(chǎn)業(yè)被列入這份產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄。

  《準入標準》聚焦示范區(qū)先行啟動區(qū)新引進及盤活存量用地引進的工業(yè)項目、研發(fā)總部項目,重點從產(chǎn)業(yè)契合度、環(huán)境友好度、創(chuàng)新濃度、經(jīng)濟密度等四個維度推動提升新項目招引質(zhì)量。

  這四個維度有量化指標,比如在創(chuàng)新濃度方面,明確提出科技人員占比(如從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%)、研發(fā)投入強度(如年度研究開發(fā)費用占銷售收入總額的比例不低于3%)、知識產(chǎn)權擁有性等要素指標。在經(jīng)濟密度方面,提出工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資強度不低于500萬元/畝,達產(chǎn)產(chǎn)出強度不低于1000萬元/畝/年,稅收強度不低于100萬元/畝/年。

  這些數(shù)字意味著什么?舉個例子,根據(jù)上海青浦區(qū)去年發(fā)布的《青浦區(qū)產(chǎn)業(yè)用地項目準入實施辦法(試行)》,青中片區(qū)(重固、青浦工業(yè)園區(qū)、青浦新城)工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資強度不低于500萬元/畝,達產(chǎn)產(chǎn)出強度不低于1000萬元/畝/年,稅收強度不低于100萬元/畝/年。這些指標與《準入標準》一致,考慮到位于示范區(qū)先行啟動區(qū)的朱家角和金澤等地在青浦的經(jīng)濟實力偏弱,工業(yè)基礎較差,這個要求不可謂不高。

  底氣也足

  唐曉東補充說,對《準入標準》中提到的剛性指標,適當兼顧區(qū)域發(fā)展階段的不平衡,推動先行啟動區(qū)五鎮(zhèn)各自制定三年過渡方案,確保到2022年達標。可以看出,示范區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有著自己的底氣。

  底氣來自哪里?一方面是來自示范區(qū)的成績單。據(jù)上海市經(jīng)信委總工程師劉平介紹,2019年,示范區(qū)內(nèi)兩區(qū)一縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值3806億元,較2018年增長6.1%,二、三產(chǎn)業(yè)平分秋色(增加值比重約為47%∶51%),產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作日趨緊密,已經(jīng)形成裝備制造、紡織服裝、新材料和電子信息等四大千億元級產(chǎn)業(yè)。

  另一方面,也有對于“行政紅利”進一步釋放的信心。示范區(qū)的一體化正在消除“行政區(qū)經(jīng)濟”束縛,打破要素流動“看不見的壁壘”,其目標就是形成真正形成統(tǒng)一高效的市場體系,減少內(nèi)耗性競爭。有的企業(yè)已經(jīng)提出,因為注冊在示范區(qū),發(fā)展空間變大了。

  與此同時,示范區(qū)這塊“世界級的料子”,也給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了不一般的想象空間。上海市青浦區(qū)經(jīng)委主任朱要武提到,在青浦,華為引領的軟件信息產(chǎn)業(yè)正蓄勢待發(fā),在今年經(jīng)濟下行壓力非常大的情況下,華為引領的青浦軟件信息服務業(yè)依然實現(xiàn)了逆勢增長。

  在一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地方,可以發(fā)展好經(jīng)濟,“將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢”并不只是說說而已。在此前示范區(qū)的一次新聞通氣會上,一體化示范區(qū)執(zhí)委會主任、上海市發(fā)展改革委主任馬春雷曾表示:“有風景的地方要有創(chuàng)新經(jīng)濟,如果我們經(jīng)過若干年的努力之后,這個地方變成了這樣一幅圖景,這是我們期待的,但是這需要艱苦的努力。”如今圖景已繪就,示范區(qū)人仍需努力。(記者 陳抒怡)

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