原標(biāo)題：“世界級(jí)料子”適配什么高質(zhì)量項(xiàng)目

　　產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄匯聚“五大經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)考察“四個(gè)維度”

　　“示范區(qū)到底要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)?”自去年11月長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌以來(lái)，這個(gè)問(wèn)題就被經(jīng)常提起。如今，這個(gè)問(wèn)題有了標(biāo)準(zhǔn)答案。上周，示范區(qū)正式發(fā)布《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》)和《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄(2020年版)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》)。

　　在發(fā)布會(huì)上，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任唐曉東介紹說(shuō)，《指導(dǎo)目錄》《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》這兩個(gè)文件明確回答了“示范區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)”和“先行啟動(dòng)區(qū)可以落地什么樣的項(xiàng)目”這兩個(gè)重要問(wèn)題，代表了示范區(qū)在探索項(xiàng)目管理、投資管理一體化制度創(chuàng)新的實(shí)踐成果，做到了“一個(gè)目錄明導(dǎo)向、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定準(zhǔn)入”，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的跨省域統(tǒng)一。

　　指標(biāo)很硬

　　根據(jù)《指導(dǎo)目錄》，示范區(qū)將以“五大經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)，推動(dòng)三二一產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。五大經(jīng)濟(jì)分別為功能型總部經(jīng)濟(jì)、特色型服務(wù)經(jīng)濟(jì)、融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟(jì)。包括人工智能芯片、5G及下一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、研究型大學(xué)等產(chǎn)業(yè)被列入這份產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。

　　《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》聚焦示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)新引進(jìn)及盤活存量用地引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目、研發(fā)總部項(xiàng)目，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)契合度、環(huán)境友好度、創(chuàng)新濃度、經(jīng)濟(jì)密度等四個(gè)維度推動(dòng)提升新項(xiàng)目招引質(zhì)量。

　　這四個(gè)維度有量化指標(biāo)，比如在創(chuàng)新濃度方面，明確提出科技人員占比(如從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%)、研發(fā)投入強(qiáng)度(如年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷售收入總額的比例不低于3%)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有性等要素指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)密度方面，提出工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于500萬(wàn)元/畝，達(dá)產(chǎn)產(chǎn)出強(qiáng)度不低于1000萬(wàn)元/畝/年，稅收強(qiáng)度不低于100萬(wàn)元/畝/年。

　　這些數(shù)字意味著什么?舉個(gè)例子，根據(jù)上海青浦區(qū)去年發(fā)布的《青浦區(qū)產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入實(shí)施辦法(試行)》，青中片區(qū)(重固、青浦工業(yè)園區(qū)、青浦新城)工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于500萬(wàn)元/畝，達(dá)產(chǎn)產(chǎn)出強(qiáng)度不低于1000萬(wàn)元/畝/年，稅收強(qiáng)度不低于100萬(wàn)元/畝/年。這些指標(biāo)與《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》一致，考慮到位于示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)的朱家角和金澤等地在青浦的經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，工業(yè)基礎(chǔ)較差，這個(gè)要求不可謂不高。

　　底氣也足

　　唐曉東補(bǔ)充說(shuō)，對(duì)《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》中提到的剛性指標(biāo)，適當(dāng)兼顧區(qū)域發(fā)展階段的不平衡，推動(dòng)先行啟動(dòng)區(qū)五鎮(zhèn)各自制定三年過(guò)渡方案，確保到2022年達(dá)標(biāo)?？梢钥闯觯痉秴^(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有著自己的底氣。

　　底氣來(lái)自哪里?一方面是來(lái)自示范區(qū)的成績(jī)單。據(jù)上海市經(jīng)信委總工程師劉平介紹，2019年，示范區(qū)內(nèi)兩區(qū)一縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3806億元，較2018年增長(zhǎng)6.1%，二、三產(chǎn)業(yè)平分秋色(增加值比重約為47%∶51%)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作日趨緊密，已經(jīng)形成裝備制造、紡織服裝、新材料和電子信息等四大千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。

　　另一方面，也有對(duì)于“行政紅利”進(jìn)一步釋放的信心。示范區(qū)的一體化正在消除“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”束縛，打破要素流動(dòng)“看不見(jiàn)的壁壘”，其目標(biāo)就是形成真正形成統(tǒng)一高效的市場(chǎng)體系，減少內(nèi)耗性競(jìng)爭(zhēng)。有的企業(yè)已經(jīng)提出，因?yàn)樽?cè)在示范區(qū)，發(fā)展空間變大了。

　　與此同時(shí)，示范區(qū)這塊“世界級(jí)的料子”，也給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不一般的想象空間。上海市青浦區(qū)經(jīng)委主任朱要武提到，在青浦，華為引領(lǐng)的軟件信息產(chǎn)業(yè)正蓄勢(shì)待發(fā)，在今年經(jīng)濟(jì)下行壓力非常大的情況下，華為引領(lǐng)的青浦軟件信息服務(wù)業(yè)依然實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。

　　在一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地方，可以發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，“將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”并不只是說(shuō)說(shuō)而已。在此前示范區(qū)的一次新聞通氣會(huì)上，一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)主任、上海市發(fā)展改革委主任馬春雷曾表示：“有風(fēng)景的地方要有創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，如果我們經(jīng)過(guò)若干年的努力之后，這個(gè)地方變成了這樣一幅圖景，這是我們期待的，但是這需要艱苦的努力。”如今圖景已繪就，示范區(qū)人仍需努力。(記者 陳抒怡)